дело № 5-313/2025

УИД 61RS0023-01-2025-006561-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черныш О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, (ОГРНИП: №, ИНН: №), адрес: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут по адресу: в отделении по вопросам миграции Управления МВД России по г. Шахты, расположенном по адресу: 

<

адрес>, по результатам внеплановой документарной проверки установлен факт допуска ИП ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №) к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без патента на работу на территории Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> установлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего, тем самым ИП ФИО1 нарушил норму ст. 13, 13.3 ФЗ-115-2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, направив при этом ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа или приостановления деятельности на предупреждение, ввиду тяжелого материального положения. Вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. 

В судебное заседание инспектор ОВМ УМВД России по г. Шахты ФИО5 не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

Согласно пункту 2, 3 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.13.3 вышеназванного Закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию перечень документов, установленный данной статьей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключен договор подряда № с ООО «Новороссийский прокатный завод» на выполнение комплекса работ по заливке бетона на объекте «Площадка рабочая (железобетонная), расположенная по адресу: 

<

адрес>. С целью выполнения указанных работ им были привлечены к трудовой деятельности граждане Республики Таджикистан не имеющие права осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ИП ФИО1, который вину в правонарушении признал в полном объеме, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2, актом о допуске производства ремонтных работ, а также иными материалами дела.

Действия ИП ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Разрешая ходатайство привлекаемого лица, суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям:

ИП ФИО1 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в подтверждение чего в материалах дела представлена выписка из указанного реестра.

Как усматривается из материалов дела, из сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, следует, что ИП ФИО1 отнесен к категории микропредприятий.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении, а также справка ИБД не содержат сведений о том, что названное лицо ранее привлекалось к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ.

Нарушение ИП ФИО1 заключается в том, что он привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента. 

Вместе с тем, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП ФИО1, (ОГРНИП: №, ИНН: № адрес: 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Г. Черныш