Дело № 2а-134/2025 

УИД 58RS0002-01-2025-000181-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спасск 

Пензенской области 14 июля 2025 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ивашкиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Юдашкиной Т.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда в г. Спасск Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Спасского района Пензенской области к администрации Устьинского сельсовета Спасского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился с административным иском, указывая, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о порядке использования муниципального имущества установлено, что муниципальное образование Устьинского сельсовет Спасского района Пензенской области имеет в муниципальной собственности:

- водопроводная сеть протяженностью 4900 м., кадастровый номер №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- башня Рожновского, №1 кадастровый номер №, расположенная по адресу: Пензенская область, Спасский район, с. Устье;

- башня Рожновского, №2 кадастровый номер №, расположенная по адресу: Пензенская область, Спасский район, с. Устье;

- артезианская скважина №1, кадастровый номер № №, расположенная по адресу: Пензенская область, Спасский район, с. Устье;

- артезианская скважина №2, кадастровый номер № №, расположенная по адресу: Пензенская область, Спасский район, с. Устье.

Вместе с тем, на момент проведения проверки установлено, что в нарушение требований ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», администрацией Устьинского сельсовета Спасского района гарантирующая организация не определена, объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации не переданы, конкурсные процедуры в текущем периоде 2025 года не инициированы. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Устьинского сельсовета Спасского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по переходу прав владения и (или) пользования на объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации и обязать административного ответчика принять меры по переходу прав владения и (или) пользования в установленном законом порядке на объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации в отношении вышеуказанного муниципального имущества.

В судебное заседание представитель административного истца - прокуратуры Спасского района Пензенской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Помощник прокурора Спасского района Пензенской области Елизаров С.С. адресовал суду письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя административного истца, исковые требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам, просил удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Устьинского сельсовета Спасского района Пензенской области, который в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Возражений по заявленным требованиям не представил, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст.64 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно материалам дела, муниципальное образование Устьинского сельсовет Спасского района Пензенской области имеет в собственности следующие объекты водоснабжения: 

- - водопроводная сеть протяженностью 4900 м., кадастровый номер №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- башня Рожновского, №1 кадастровый номер №, расположенная по адресу: Пензенская область, Спасский район, с. Устье;

- башня Рожновского, №2 кадастровый номер №, расположенная по адресу: Пензенская область, Спасский район, с. Устье;

- артезианская скважина №1, кадастровый номер № №, расположенная по адресу: Пензенская область, Спасский район, с. Устье;

- артезианская скважина №2, кадастровый номер № №, расположенная по адресу: Пензенская область, Спасский район, с. Устье.

Судом установлено, что с момента государственной регистрации права собственности на данное недвижимое имущество по настоящее время указанные артезианские скважины, водонапорные башни и водопроводы у какой-либо организации на обслуживании не находятся, администрация Устьинского сельсовета бездействует в проведении процедуры проведения конкурса или аукциона на право заключения соответствующего договора на передачу указанного муниципального имущества. 

Таким образом, судом установлено, что с момента государственной регистрации права собственности на данное недвижимое имущество по настоящее время указанные артезианские скважины, водонапорные башни и водопроводы у какой-либо организации на обслуживании не находятся. 

Отсутствие обслуживающей объекты холодного водоснабжения организации на территории Устьинского сельсовета Спасского района Пензенской области создает угрозу жизни и здоровью граждан в части ненадлежащего контроля качества питьевой воды, отсутствия должным образом установленных тарифов на оказание услуг по холодному водоснабжению, несвоевременного ремонта объектов водоснабжения, что в свою очередь существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Устьинского сельсовета Спасского района Пензенской области. 

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Спасского района Пензенской области административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая позицию прокурора, принимая во внимание время, необходимое для осуществления процедур согласования, проведения конкурса либо аукциона, заключения соглашения, суд считает правильным установить срок исполнения данного решения в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Спасского района Пензенской области к администрации Устьинского сельсовета Спасского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Устьинского сельсовета Спасского района Пензенской области выразившееся в непринятии мер по переходу прав владения и (или) пользования на объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации. 

Обязать администрацию Устьинского сельсовета Спасского района Пензенской области (ИНН №) принять меры по переходу прав владения и (или) пользования в установленном порядке на объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации в отношении муниципального имущества:

- водопроводная сеть протяженностью 4900 м., кадастровый номер №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- башня Рожновского, №1 кадастровый номер №, расположенная по адресу: Пензенская область, Спасский район, с. Устье;

- башня Рожновского, №2 кадастровый номер №, расположенная по адресу: Пензенская область, Спасский район, с. Устье;

- артезианская скважина №1, кадастровый номер № №, расположенная по адресу: Пензенская область, Спасский район, с. Устье;

- артезианская скважина №2, кадастровый номер № №, расположенная по адресу: Пензенская область, Спасский район, с. Устье, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, сообщив в указанный срок об исполнении решения в суд и прокурору Спасского района Пензенской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья Ю.А. Ивашкина