Дело № 2-9/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Свиридовой И.Г.,

при секретаре Кустовой Т.А., 

с участием ст.помощника военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГКУ « Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ о возложении обязанности произвести текущий и капитальный ремонт котельной №,1955 года постройки, расположенной в военном городке № с. Сергеевка Пограничного района Приморского края, 

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор 33 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству Обороны РФ о признании незаконным бездействия ответчика по не проведению текущего и капитального ремонтов котельной №, расположенной в военном городке № с. Сергеевка Пограничного района Приморского края; обязании ответчика произвести текущий ремонт котельной № 122, расположенной в военном городке № 71 с. Сергеевка Пограничного района Приморского края, а именно: дымовой трубы и электрооборудования;

произвести капитальный ремонт котельной № 122, расположенной в военном городке № 71 с. Сергеевка Пограничного района Приморского края, а именно: котла «КЧМ-5м», насосов «К20/30» и «К8/18», вентилятора дутьевого «ВЦ 4-70 №,3».

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки котельной №, 1955 года постройки на предмет подготовки к отопительному сезону 2017-2018 гг., в ноябре 2017 года было установлено, что капитальный ремонт котельной не производился, котельная обеспечивает теплом объекты инфраструктуры воинской части военного городка №, в котором проходят службу более 1,5 тыс. военнослужащих и гражданского персонала МО РФ.

Согласно акту проверки котельной от 16.11.2017г. и акту осмотра системы теплоснабжения от 04.09.2017г. текущего ремонта требует дымовая труба и электрооборудование, капитального ремонта требует котел «КЧМ-5м», насосы «К20/30» и «К8/18», вентилятор дутьевой «ВЦ 4-70 №,3».

Ответчик в лице МО РФ, как собственник недвижимого имущества, несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества, но ремонт не производит, сведения о внесении указанной котельной в планы ремонта объектов МО РФ отсутствуют, сроки работ по ремонту не определены, что создает предпосылку к срыву отопительного сезона и чрезвычайным происшествиям. 

Истец также ссылается на то, что согласно приказу МО РФ № от 02.03.2017г. « О создании федерального государственного бюджетного учреждения» Центральное жилищно-коммунальное управление « Министерства обороны РФ путем изменения типа, основных целей деятельности создано и осуществляет свою деятельность ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, а также филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу (

<

адрес>).

На территории Приморского края создан жилищно-эксплуатационный (коммунальный )отдел № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ»МО РФ по Восточному военному округу, расположенный в г.Уссурийск, а также его жилищно-коммунальная служба № 2, расположенная в с.Сергеевка Пограничного района Приморского края, которые юридическими лицами не являются.

Согласно п.10 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу, филиал осуществляет деятельность в сфере ЖКХ, в т.ч. производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения, производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, согласно Приказу МО РФ №, Положения и Устава, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от 03.03.2017г. №, работы по текущему и капитальному ремонтам объектам недвижимого имущества, переданного в оперативное управление, не осуществляет.

01.04.2017г. филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО приняло у ФГКУ « Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений « МО РФ объекты теплового хозяйства, являющиеся собственностью РФ в лице МО РФ, в т.ч. и котельную инв. №, капитальный ремонт которой не производился с момента постройки 1955 года.

Судом привлечены к участию в дело в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика: 

-ФГУ «Восточное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, -ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ,

-ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ по Восточному военному округу»,

- в качестве соответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление « МО РФ ( 

<

адрес>).

В судебном заседании ст. помощник военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал, настаивая на заявленных требованиях к МО РФ, как на собственнике недвижимого имущества. 

Представитель ответчика Министерства Обороны РФ ФИО2 по доверенности в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в его отсутствие, направила в суд возражения, согласно которых иск не признает в полном объеме по ряду причин:

- лимиты бюджетных обязательств по статьям капитального ремонта на 2018 г. были распределены в полном объеме и направлены на исполнение обязательств МО РФ по ранее заключенным государственным контрактам. Только в рамках соблюдения процедуры Регламента и при наличии лимитов бюджетных средств Департамент строительства МО РФ вправе принять решение о включении объекта в Титул капитального ремонта на 2019 г. Котельная № военного городка № находится в ведении филиала ФГБК «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО, поэтому данное учреждение обязано выполнять капитальный и текущий ремонт указанной котельной, и является надлежащим ответчиком,

-филиал ФГБК «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО на основании акта общего осмотра объектов имущественного комплекса составляет дефектный акт и локальный сметный расчет. Районный представитель государственного заказчика (УЕЭиОКУ по ВВО) формирует заявку на включение объектов в план текущего ремонта и направляет ее Окружному представителю государственного заказчика, 

-объекты, подлежащие капитальному ремонту, определяются на основании порядка проведения весенних( осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на соответствующий год, после составления актов осмотра, дефектных ведомостей и подтверждения характера работ определяется стоимость подлежащих выполнению работ, однако военным прокурором не представлено доказательств направления филиалом ФГБК «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО акта осмотра и дефектного акта в адрес УЕЭиОКУ по ВВО для включения котельной в план текущего ремонта.

- в силу ст.13 и 14 устава Учреждения его основными целями деятельности является осуществление содержания ( эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах ВС РФ, 

но согласно изменений по приказу от 30.07.2018г. № в Устав, Учреждение выполняет также следующие виды работ: ремонт и монтаж металлических изделий, машин, оборудования, строительство жилых и нежилых зданий ( ремонт существующих жилых и нежилых зданий), строительство инженерных сооружений ( капитальный ремонт), разборка и снос зданий, производство кровельных работ, также на основании п. 21 Устава ( с учетом изменений) ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ осуществляет капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование ;

- на основании п.17 Положения филиал ФГБУ « ЦЖКУ « МО РФ обязан обеспечивать сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению;

-в соответствии с п. 96 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. №, к социально значимым категориям потребителей относятся воинские части МО РФ, причиной возникновения абсолютно всех дефектов является длительная эксплуатация без необходимого ремонта, что прямо указывает на неисполнение ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ требований ст. 161 ЖК РФ, п.10 Правил №, Постановления Госстроя №, следовательно, именно ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ обязано выполнять ремонтные работы (капитальный и текущий ремонт) котельной №, 1955 г. постройки, расположенной в военном городке № с.Сергеевка;

- принятие решения о проведении капитального ремонта в силу ЖК РФ относится к компетенции собственника, вопрос о признании котельной №, нуждающейся в проведении капитального ремонта, относится к компетенции МО РФ, а представленный истцом акт не может являться основанием для проведения капремонта и сетей теплоснабжения, 

поэтому, по мнению ответчика, истцом факт бездействия МО РФ, не доказан, кроме того, у прокурора отсутствовало право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц;

- прокурором не представлены доказательства необходимости проведения капитального ремонта, соответствующие требованиям СП 13-102-2003;

-истцом не доказан факт нахождения спорных объектов недвижимого имущества в собственности РФ в лице МО РФ, отсутствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Представители третьего лица на стороне ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГУ «Восточное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, в судебное заседание не явились, уведомлены о дне слушания дела надлежащим образом, письменный отзыв не представили.

Представитель соответчика ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по доверенностям № от 17.12.2018г. (п.12.14) и № ЖКО 2-1018 от 21.12.2018г. ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором исковые требования в части обязания проведения текущего и капитального ремонта ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ не признает, т.к. согласно п.14 Устава Учреждение занимается обслуживанием, т.е. текущим содержанием казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и инженерных сетей воинских частей и организаций ВС РФ, имущество Учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за соответчиком на праве оперативного управления в соответствии с законодательством РФ и п.20 Устава.

Согласно п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжаются им с согласия собственника. 

Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за МО РФ, в соответствии с их назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах РФ (пп.68 пэ.7 Положения о Министерстве обороны РФ, пп. 33 п.10 Положения на МО РФ возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения ВС РФ, планов капитального строительства в ВС РФ.

В силу ст. 210 ГК РФ МО РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в т.ч. обязанность по проведению текущего и капитального ремонта объектов недвижимости.

В случае не заключения МО РФ договора на проведение работ по капитальному и текущему ремонту, бремя содержания имущества является не переданным и остается за собственником, кроме того, передача в оперативное управление объектов не исключает обязанности собственника по его содержанию.

Текущий ремонт производится с учетом разработанной сметно-технической документации на текущий ремонт (п.55 Приказа МО РФ № от 30.12.2017г. « Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению ВС РФ».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зам.Министра обороны РФ « Об итогах отопительного периода 2017-2018 годов и задачах по подготовке казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и инженерных сетей воинских частей и организаций ВС РФ к эксплуатации в отопительный зимний период 2018-2019 годов» установлено организовать проведение до ДД.ММ.ГГГГ общего весеннего осмотра объектов в подчиненных гарнизонах и воинских частях, завершить до 01.11.2018г. разработку и направление в Департамент ( на основании дефектных актов) планов текущего ремонта объектов на 2019 год.

Требования Приказом МО РФ и его заместителей являются обязательными для исполнения Учреждением.

Котельная № в/г 71, встроена в здание ПТО, где установлено 3 штуки котла марки КЧМ-5м, из них 1 в неисправном состоянии ( заводской дефект), во время отопительного периода в работе находится основной котел и один в резерве, в рамках подготовки к отопительному сезону 2018-2019 годов была проведена замена сетевого насоса марки к20/30,

замена дутьевого вентилятора планируется проведением после торгово-закупочных процедур, в связи с чем объект был готов к отопительному периоду, находится в удовлетворительном состоянии, однако по результатам проведения пробной топки на системах теплоснабжения котельной № соответчиком предоставлен акт, согласно которого для обеспечения бесперебойной эксплуатации котельной в отопительный период 2018-2019 гг. необходимо произвести замену насоса К20/30, замену вентилятора ВЦ 4-70 №,3, котла КЧМ-5м-2 штуки.

Представитель соответчика полагает, что надлежащим ответчиком по делу выступает МО РФ.

В дополнительном пояснении соответчик ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ сообщил суду, что с учетом изменений в Устав учреждения, Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное установлено законом, распоряжается им с согласия МО РФ.

Учреждение обеспечивает содержание ( эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование ( п.21 изменений в Устав).

Учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации, в т.ч. капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленных в безвозмездное пользование объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование ( п.25 изменений в Устав).

Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения осуществляется в рамках выделенных субсидий из государственного бюджета( п. 32 Устава).

С учетом изменений в уставную деятельность Учреждения, проведение текущего и капитального ремонта осуществляется только с согласия Министерства обороны РФ, как собственника имущества, а также в отношении имущества, переданного на праве оперативного управления.

Иного порядка, согласно Устава, а также положениями статей 209, 210 ГК РФ не установлено, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, представитель соответчика обращает внимание суда на положения п.4 ст.214 ГК РФ, п.1 ст. 296, ст.210 ГК РФ и правовой позиции абз. п.5 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. №, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности, п.1 ст. 299 ГК РФ установлено, что право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, соответственно в силу п.2 ст. 8.1 ГК РФ, право на имущество, подлежащее государственной регистрации возникает, изменяются и прекращаются с момента внесения записи в ЕГР, право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит госрегистрации в ЕГР органами.

Спорный объект ( котельная инв. 221 )не имеет самостоятельное здание, согласно акта Технического состояния от 01.04.2017г. котельная 221 встроена в здание ПТО, т.е. это не генерирующий объект, а здание со встроенной котельной. Казарменный фонд- столовые, клубы, КПП и т.д.- переданы Учреждению в эксплуатацию и обслуживание, при этом помещение котельной в здании ПТО согласно акта приема передачи № передан в безвозмездное пользование, а не в оперативное управление.

В целях выполнения возложенных на МО РФ функций оно непосредственно, либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за ВС РФ.

Доводы ответчика о возложении на Учреждение проведение (текущего) капитального ремонта, а также определение его статуса в качестве ответчика с последующим утверждением, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является единственной организацией осуществляющей текущий (капитальный) ремонт,- не верно, поскольку структурой МО РФ предусмотрены и иные организации, уполномоченные на проведение ремонтов, в т.ч. ФКП « Управление заказчика капитального строительства МО РФ, Департамент строительства МО РФ;

В силу ст.9.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения работ, оказание услуг бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетной системы РФ, и согласно ст. 36 Устава учреждения финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом государственного задания на очередной финансовый год, отсутствие требований истца к соответчику о проведении им текущего ремонта котельной инв. 221, при отсутствии финансирования из федерального бюджета на эти цели,- влечет к неисполнимости судебного акта.

Выслушав прокурора, настаивавшего на удовлетворении исковых требований к МО РФ и в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению к основному ответчику МО РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.

Статьями 337, 338 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1495, регламентировано, что повседневная деятельность военнослужащих в любой обстановке должна осуществляться с соблюдением требований общевоинских уставов и других нормативных правовых актов Российской Федерации в части, касающейся оздоровления условий их службы и быта. При этом учитываются специфика выполняемых задач, климатические условия, экологическая обстановка в районе дислокации воинской части, состояние материального обеспечения и казарменно-жилищного фонда.

Основными направлениями деятельности командиров (начальников) по оздоровлению условий службы и быта военнослужащих являются, в том числе, строгое соблюдение санитарных правил и норм, выполнение требований общевоинских уставов по размещению военнослужащих, организации их питания, водоснабжению и другим видам материального обеспечения и бытового обслуживания.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно акту проверки технического состояния и готовности котельных к отопительному сезону 2017-2018 гг., от ДД.ММ.ГГГГ котельной №, расположенной в военном городке № с. Сергеевка Пограничного района Приморского края, 

требуется проведение:

- текущего ремонта дымовой трубы и электрооборудования;

-капитального ремонта котла « КЧМ-5м», насосов К20/30 и К 8/18», а также вентилятора дутьевого « ВЦ 4-70 №,3».

Согласно акту технического состояния объекта и оборудования теплового хозяйства к акту приемо-передачи коммунальных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ по котельной инв.221, 1955 года постройки – капитальный ремонт не проводился с момента постройки; 

-из трех имеющихся котлов, один, установленный в 2007г. КЧМ-5 м- в неудовлетворительном состоянии: трещины и раковины секций котла, заводской дефект лобовины, требуется замена лобовины и секций котла;

- вентилятор дутьевой ВЦ 4-70 №,3, установленный в 2007г.- в нерабочем состоянии: электродвигатель неисправен, требуется замена на дымосос ДН-2,7 ( 1,5 квт, 3000 об/мин) правого исполнения;

Дымовые трубы: труба стальная ( Н-18 м, Д-300мм, 2007г.,- состояние неудовлетворительное, отсутствуют растяжки, требуется установка растяжек

-насос подпиточный К8/18, установленный в 2009г., в неудовлетворительном состоянии, требует замены на более производительный на насос К20/30, не хватает рабочей мощности, ;

Техническое состояние основных конструктивных элементов здания:

Электроосвещение- неудовлетворительное состояние, отсутствует щит учета, требуется установка щита учета;

Ограждение- неудовлетворительное состояние : разрушение известкового и лакокрасочного покрытия, требуется покраска.

Согласно акта осмотра системы теплоснабжения котельной инв.221 от ДД.ММ.ГГГГ.:

-степень износа котла КЧМ-5м 100%, трещины и раковины секций котла, заводской дефект лобовины, замена котла на аналогичный (КР):

Насосное оборудование:

Насос К20/30 сетевой- состояние неудовлетворительное- износ рабочего колеса корпуса, износ посадочных мест подшипников, разрушение обмотки статора, требуется замена на аналогичный по производительности(КР);

Насос К8/18 подпиточный износ 47%, состояние неудовлетворительное, не хватает мощности, требует замены (КР);

Вентилятор дутьевой ВЦ 4-70 №,3, состояние неудовлетворительное, износ 65%: не хватает мощности, рабочее колесо вентилятора не выдерживает агрессивной среды и температуры потока, что приводит к необратимой деформации рабочего колеса, требуется замена вентилятора дутьевого на дымосос ДН-2,7 ( 1,5 кВт, 3000 об/мин) правого исполнения, установка (КР);

Электрооборудование, силовые электрокабели в неудовлетворительном состоянии, отсутствует щит учета ( ТР)

Вывод комиссии о техническом состоянии объектов: необходимо провести капитальный ремонт котла КЧМ-5м (замены), насосов К20/30 и К8/18 (замену), а также вентилятора дутьевого ВЦ 4-70 №,3 (замена);

текущий ремонт и обслуживание оборудования, здания котельной для устранения недостатков, выявленных в результате осмотра, вспомогательное оборудование требует сезонного обслуживания для подготовки к отопительному сезону 2017-2018 гг.

Согласно ведомости дефектов котельной № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо проведение капитального ремонта, а именно:

Замена котла КЧМ-5м в связи с износом 100%,

замена насоса К8/18, насоса К20/30, 

замена дымососа ДН-2,7 (1,5 кВт, 3000 об/мин)правого исполнения

проведение текущего ремонта электрооборудования, установка щита ( ЩУРН 3/12 с окном IP 31EKF, ГОСТ Р51778-1, счетчик ЦЭ6803 5-60А 3ф-1, шина латунная нулевая-1,шина латунная заземление-1.

Согласно представленного соответчиком ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ акта осмотра системы теплоснабжения котельной № от 08.10.2018г. из трех котлов имеет работоспособное состояние с износом в 46% КЧМ-5м-1 шт., работоспособное состояние с износом в 87% КЧМ-5м с выявленным дефектом –коррозионный износ трубной части котла, требуется замена на аналогичный-1 шт., и неработоспособный с износом 100% КЧМ-5м, требуется замена котла на аналогичный, т.е. капитальный ремонт:

По насосному оборудованию: насос к20/30 неработоспособный износ 70%, требуется замена на аналогичный ( капитальный ремонт), насос К8/18 износ 46% ( низкая мощность), требуется замена насоса на насос К20/30 (КР);

Вентилятор дутьевой ВЦ 4-70 №,3 неработоспособный 65% износа, требуется замена на дымосос ДН-3,5 (3 кВт, 1500 об/м правого использования (КР);

Внутренние трубы и арматура износ 46% - коррозия, требует замены (текущий ремонт);

Электрооборудование требует установку щита учета (ТР).

Вывод комиссии: Для устранения дефектов, выявленных в результате осмотра на отопительный период 2018-2019гг необходимо произвести: замену котлов КЧМ-5м- 2 штуки, замену насосов к 20/30. К 8/18, замену вентилятора ВЦ 4,70 №, 3, текущий ремонт электрооборудования и техническое обслуживание:

Согласно акта гидравлического испытания оборудования на плотность в период с 12.09.2018г. по 13.09.2018г. комиссия пришла к выводу, что для бесперебойно эксплуатации котельной в ОЗП 2018-2019 гг. необходимо провести техническое обслуживание котлоагрегатов и ЗРА, произвести замену котлов КЧМ-5 м № и № на аналогичные, текущий ремонт котла КМЧ-5 м №.

Судом установлено, что котельная №, 1955 г. постройки, расположенная в военном городке № с. Сергеевка Пограничного района Приморского края, нуждается в проведении капитального ремонта, и что собственник (Министерство обороны РФ) надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимает, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга граждан. 

Суд исходит из того, что котел КЧМ-5м, насосы «К8/18», «К 20/30»,вентилятор дутьевой нуждаются именно в капитальном ремонте. Данное обстоятельство подтверждается комиссионными актами, составленными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 08.10.2018г.

Истец в лице ст. помощника военного прокурора в судебном заседании исковые требования не увеличивал относительно объема капитального ремонта( замены) по количеству котлов.

Следует учесть, что котельная № построена в 1955 году, имеет значительный срок эксплуатации и износа. При этом доказательств проведения капитального ремонта котельной, в том числе, вышеназванных систем и конструкций, суду не предоставлялось. Представленные прокурором доказательства о ненадлежащем состоянии котельной в установленном порядке не опровергнуты.

Доводы представителя МО РФ о нарушении установленного законом порядка организации и проведения капитального ремонта жилого фонда МО РФ, не свидетельствует о необоснованности заявленных исковых требований. 

Доводы о том, что для включения объекта в титул капитального и текущего ремонта необходимо проведение технического обследования данного объекта специализированными организациями, не опровергают факта неудовлетворительного состояния здания котельной. 

Между тем акт технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражена необходимость текущего и капитального ремонта здания котельной, составлялся по результатам осеннего (весеннего от 01.04.2017г.) осмотра, (как впрочем и последний акт от 08.10.2018г.) и утверждался органом военного управления.

То обстоятельство, что здание котельной № не включено в план ремонта на 2018 год, также не свидетельствует об отсутствии необходимости проведения ремонтных работ и не освобождает Министерство обороны РФ от надлежащего содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, исковые требования военного прокурора к МО РФ о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта котельной №, подлежат удовлетворению. 

Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах МСО РФ, в том числе производит ремонт электрического оборудования, производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем кондиционирования воздуха, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные и завершающие работы, то есть учреждение занимается обслуживанием, текущим содержанием казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, инженерных сетей воинских частей и организаций ВС РФ. 

На основании акта приема-передачи №, от 2017 г. ФГБУ«ЦЖКУ» МО РФ по ВВО передано в обслуживание котельная № в безвозмездное пользование.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по проведению текущего ремонта в связи с созданием специального учреждения МО РФ ( с учетом изменений в Устав), возлагается на данное учреждение - ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ. 

Но поскольку военный прокурор как истец в судебном заседании отказался от привлечения Учреждения в качестве надлежащего ответчика по требованию о проведении текущего ремонта и возражал против удовлетворения требований за счет ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в данной части.

Доводы представителя ответчика МО РФ со ссылкой на изменения в Устав ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ от 30.07.2018г. № п.21 и 25 на то, что « Учреждение обеспечивает капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование, в т.ч. в отношении объектов МТБ, оборудования и инженерных сетей и систем в многоквартирных домах закрытых военных городков» заслуживают внимания, однако в силу ст. 210 ГК РФ собственник ( т.е. МО РФ) несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, спорный объект находится у соответчика в безвозмездном пользовании, финансовое обеспечение выполнения работ по ремонту, оказание услуг бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетной системы РФ, финансирование соответчика ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ, согласно Устава, осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом государственного задания на очередной финансовый год, как следует из письменного отзыва соответчика, денежные средства ни в 2017, ни в 2018 годах МО РФ на цели текущего и капитального ремонты объектов в т.ч. котельной 221 ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ не выделялись и в план не выставлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, удовлетворить частично.

Возложить на Министерство обороны РФ обязанность обеспечить проведение капитального ремонта котельной №, 1955 года постройки, расположенной в военном городке № с. Сергеевка Пограничного района Приморского края, 

а именно – котла « КЧМ-5м», насосов « К-20/30» и « К8/18», а также вентилятора дутьевого « ВЦ 4-70 №,3», а также текущего ремонта дымовой трубы и электрооборудования;

течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В иске к ФГКУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Свиридова И.Г.