Дело № 12-128/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Архангельск, 12 сентября 2019 года

пр. Никольский, д. 46

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Долгирева Т.С., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 28 июня 2019 года №29/12-4470-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 28 июня 2019 года №29/12-4470-19-И ФИО1 как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его в районный суд, просила отменить постановление. В жалобе указала, что указанного правонарушения не совершала. 

Защитник ФИО1 Сеньков М.О. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, указал, что в настоящее время психиатрическое освидетельствование всех работников, находящихся на соответствующих должностях, проведено. Кроме того считает, что по данному делу об административном правонарушении необходимо было провести административное расследование, что в нарушение закона инспектором труда сделано не было. Не оспаривал, что работники, в отношении которых психиатрическое освидетельствование было необходимо провести, допущены к работе без такого освидетельствования. Работники в рамках своих обязанностей оказывали услуги управляющей компании и проводили работы на объектах, расположенных по ул. Мусинского в г. Архангельске.

Выслушав позицию защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступившее и трудовые отношения с работником, является работодателем.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Статьей 213 ТК РФ предусмотрено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Согласно постановлению Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 (ред. от 23.09.2002) № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным перечнем обязательному психиатрическому освидетельствованию с периодичностью не реже одного раза в пять лет подлежит персонал, работа которого связана с движением транспорта, обслуживанием действующих электроустановок напряжением 127В и выше, работники, деятельность которых связана с контактом с опасными и вредными веществами (сварочные аэрозоли). 

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм следует, что лицо, принимаемое на должности электрогазосварщика, электросварщика ручной дуговой сварки, электромонтера, должно при поступлении на работу пройти обязательное психиатрическое освидетельствование, а затем проходить его не реже 1 раза в пять лет.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Санкция ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания для индивидуального предпринимателя наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в результате проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защиты прав и интересов работников, проведенной в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, выявлены нарушения законодательства о труде и охране труда, которые отражены в акте проверки, а именно предпринимателем ФИО1 к исполнению трудовых обязанностей 21,22,25,27,28 февраля 2019 года и другие дни были допущены электрогазосварщик ФИО2, электросварщик ручной дуговой сварки ФИО3, электромонтер ФИО4 без прохождения ими в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, послужили основанием для составления протокола и вынесения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо (лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица) в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля предпринимателя. Установлено, что предприниматель ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в данном случае необходимости в проведении административного расследования не было.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены постановления об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО ФИО5 № 29/12-4470-19-И от 28 июня 2019 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С.Долгирева