Дело № 2а-408/2021 (УИД 42RS0016-01-2021-000374-69)

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 09 марта 2021 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Рябцевой Л.В., при секретаре ФИО1, рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Новокузнецкого транспортного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Новокузнецкий транспортный прокурор в порядке ст. 265.1 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности движения на железнодорожном транспорте выявлено, что в сети Интернет» на сайте «www. novokuznetsk.arena-diplomiki.com» (URL-адрес – «https:// novokuznetsk.arena-diplomiki.com») размещена рекламная информация о продаже в г. Новокузнецке, дипломов об окончании учебных заведений, в том числе в сфере железнодорожного транспорта. Администратором сайта «www. novokuznetsk.arena-diplomiki.com» является частное лицо, сведения о котором в общедоступных ресурсах отсутствуют. В связи с тем, что документ о профессиональном образовании (диплом) является документом строгой отчётности, имеет идентификационный номер, а процедура его выдачи строго регламентирована законом, распространение в сети «Интернет» рекламной информации о свободной продаже дипломов без прохождения обучения в учебном заведении и государственной итоговой аттестации способствует созданию угрозы безопасности функционирования железнодорожного транспорта в силу наличия возможности трудоустройства лиц, осуществивших незаконное приобретение дипломов, на предприятия железнодорожного транспорта. Полагает, что данная информация является запрещенной к распространению, и просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта «www.novokuznetsk.arena-diplomiki.com», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, и обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления включить указатели страниц сайта, имеющих URL-адрес - «https:// novokuznetsk.arena-diplomiki.com», в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». 

В ходе судебного разбирательства по делу административный истец с учетом представленных суду пояснений заинтересованного лица (Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) о том, что с URL-адреса – «https://novokuznetsk.arena-diplomiki.com» происходит автоматическая переадресация на «https://novokuznetsk.arena-diplomex.com», свои требования уточнил, и просит признать информацию о продаже дипломов об окончании учебных заведений, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта «https://novokuznetsk.arena-diplomiki.com», а также на страницах сайта «https://novokuznetsk.arena-diplomex.com», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, обязав Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления включить указатели страниц сайта, имеющих URL-адреса - «https://novokuznetsk.arena-diplomiki.com» и «https://novokuznetsk.arena-diplomex.com» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», поскольку на них имеется информация о продаже дипломов об окончании любых учебных заведений, что было выявлено в ходе мониторинга в сети «Интернет», и представляет угрозу безопасности функционирования не только в сфере железнодорожного транспорта, но и вообще.

В судебном заседании помощник Новокузнецкого транспортного прокурора ФИО2 уточненные требования административного истца поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица (Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства по делу Управление извещено надлежащим образом.

Суд полагает, возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося в суд лица, участвующих в деле, поскольку основания для его отложения отсутствуют (ст. 150 КАС РФ).

Выслушав пом. прокурора, и, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные по настоящему делу требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАСРФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор наделён полномочиями по обращению в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ исковое заявление о признании информации запрещённой к распространению подаётся в районный суд по адресу административного истца.

В силу п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации), передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации» установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в РФ» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации…;

В соответствии с ч. 7 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в РФ» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

В силу ч. 1 ст. 59 ФЗ «Об образовании» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Порядок выдачи и получения документов государственного образца об образовании согласно ч. 4 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» установлен приказами Министерства образования и науки РФ от 13.02.2014 г. № 112 и от 25.10.2013 г. № 1186, регламентирующими вопросы заполнения, учёта и выдачи документов о высшем и среднем профессиональном образовании и их дубликатов.

Согласно ч. 16 ст.60 ФЗ «Об образовании в РФ» выдача документов об образовании осуществляется на безвозмездной основе.

В силу указанных требований ФЗ «Об образовании» выдача (получение) документов об образовании лицам, не прошедшим государственной итоговой аттестации или на коммерческой основе противоречит изложенным положениям законодательства.

Подделка такого документа (диплома), являющегося подтверждением наличия у имеющего его лица профессионального образования, предоставляющего возможность дальнейшего трудоустройства, в целях его использования либо сбыт документа в соответствии со ст. 327 УК РФ, является преступлением и предусматривает уголовную ответственность.

Согласно п. 9 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ «Об информации») под распространением информации следует понимать действия, направленные на передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пунктом 13 ст.2 ФЗ «Об информации» установлено, что сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) – это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14 ст.2 ФЗ «Об информации»).

В судебном заседании установлено, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности движения на железнодорожном транспорте установлено, что в сети «Интернет» на сайте «www.novokuznetsk.arena-diplomiki.com» (URL-адрес – «https:// novokuznetsk.arena-diplomiki.com») размещена рекламная информация о продаже в г. Новокузнецке различных дипломов об окончании учебных заведений, что подтверждается представленными скриншотами (л.д. 12-22).

Согласно информации, предоставленной Управлением Роскомнадзора, при переходе по ссылке «https://novokuznetsk.arena-diplomiki.com» происходит автоматическая переадресация на «https://novokuznetsk.arena-diplomex.com», следовательно, необходимо признать информацией, распространение которой запрещено в РФ, распространяемой посредством сети «Интернет» через сайты, имеющие URL-адрес – «https://novokuznetsk.arena-diplomiki.com» и «https://novokuznetsk.arena-diplomex.com».

При этом, согласно размещенной информации приобретение дипломов об окончании любого учебного заведения не предполагает соответствующего обучения для его получения/, что противоречит действующему законодательству.

Вход на указанный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по изготовлению диплома об окончании различных учебных заведений может любой Интернет-пользователь. Информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В силу того, что диплом об окончании учебных заведений является документом строгой отчетности, процедура выдачи строго регламентирована законом, соответственно рекламная информация о продаже диплома об окончании учебных заведений без проверки теоретических и практических навыков, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, показателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В данный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую к распространению в РФ информацию.

Ведение такого реестра (включение в него соответствующей информации о запрете использования интернет-сайтов) в соответствии с ч.4 ст.15.1 ФЗ «Об информации» осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Роскомнадзор).

Основанием для включения в указанный реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории РФ (п. 2 ч. 5 ст.15.1 ФЗ «Об информации»).

Однако, соответствующая информация об указанных выше Интернет-сайтах Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не внесена в единый реестр. 

При таких обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные по делу требования законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 265.5 ч. 4 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Новокузнецкого транспортного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию о продаже дипломов об окончании учебных заведений, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта «www.novokuznetsk.arena-diplomiki.com», а также «www.novokuznetsk.arena-diplomex.com» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления включить указатели страниц сайтов, имеющих URL-адрес - «https://novokuznetsk.arena-diplomiki.com» и «https://novokuznetsk.arena-diplomex.com» в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению, и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Рябцева Л.В.