Дело №2-2452/2024

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В. 

при помощнике ФИО6 Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития 

<

адрес>, Министерство финансов 

<

адрес> г. Ростова-на-Дону об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что Распоряжением администрации 

<

адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи два человека: она, сын ФИО3 признаны малоимущими, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение администрации 

<

адрес> юрода Ростова-на-Дону № о внесении изменений в учетное дело ФИО1, которым постановлено: считать ФИО1 состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации 

<

адрес> города Ростова-на-Дону составом семьи три человека: она, сын - ФИО3, дочь - ФИО2

Семья ФИО1 включена в список граждан имеющих право па внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что сын – ФИО3 страдает тяжелой формой хронического заболевания.

При этом, какие-либо реальные меры, направленные на незамедлительное предоставление (приобретение в муниципальную собственность с целью дальнейшего предоставления) жилого помещения ФИО1 с составом семьи три человека: она, сын ФИО3. дочь - ФИО2, органами местного самоуправления не приняты.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 составом семьи- трое человек: она, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 65 кв.м. находящееся в пределах г.Ростова-на-Дону.

Истец надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, извещена.

Представители истца ФИО4 по доверенности 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Ростова-на-Дону не явился, извещен, направил письменный отзыв, согласно которому, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации 

<

адрес> г.Ростова-на-Дону, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела под роспись в листе извещения, в судебное заседание не явился, извещен, направил в материалы учетное дело в отношении истца.

Представитель третьего лица Министерства финансов 

<

адрес> ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, требования не признала, представила письменный отзыв.

Иные участники процесса не явились, извещены.

В отсутствие истца, ответчика и представителей третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентируются ст.51 ЖК РФ. В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан, в частности, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено. 

В судебном заседании установлено, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, площадью 20,6 кв.м.

Иного благоустроенного жилого помещения истец не имеет.

Распоряжением администрации 

<

адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи два человека: она, сын ФИО3 признаны малоимущими, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение администрации 

<

адрес> юрода Ростова-на-Дону № о внесении изменений в учетное дело ФИО1, которым постановлено: считать ФИО1 состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации 

<

адрес> города Ростова-на-Дону составом семьи три человека: она, сын - ФИО3, дочь - ФИО2

Семья ФИО1 включена в список граждан имеющих право па внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что сын – ФИО3 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных приказом Минздрава Росиии от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире», а также, перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н п. 2 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь».

Жилых помещений на праве собственности, либо по договору социального найма на территории РФ истец не имеет.

Поскольку ФИО1, принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке Распоряжением администрации 

<

адрес> города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением администрации 

<

адрес> юрода Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не оспорены и незаконными не признаны, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы, в том числе суды, учитывать, принимая соответствующие решения, все заслуживающие внимания обстоятельства, обеспечивая справедливое соотношение прав и законных интересов таких граждан с правами, законными интересами и обязанностями их опекунов, а также граждан, включенных органами публичной власти в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежащий применению во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 58 этого Кодекса и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения гражданину, имеющему статус инвалида, страдающему соответствующим хроническим заболеванием, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или проживание с ним опекуна, являющегося по смыслу семейного законодательства членом его семьи (супругом или близким родственником), в качестве члена семьи нанимателяна основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека;

Учитывая, что малолетний ФИО3 нуждается в постороннем уходе, а в семье имеется также малолетний ребенок ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилье во внеочередном порядке должно быть предоставлено всем членам семьи.

Кроме того, следует учитывать, что ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Таким образом, истец имеет право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1).

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда на семью из трех и более человек устанавливается из расчета: 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно ч. 5 ст. 6 Областного закона 

<

адрес> №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории 

<

адрес>» отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

ФИО3 имеет право на дополнительную площадь, в связи с имеющимся у него хроническим заболеванием.

Таким образом, истцам должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 64 кв.м. (18 кв.м. * 3) + 10 кв.м.В соответствии с требованиями части 7 статьи 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно части 5 ст. 57 ЖК РФ - по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органа местного самоуправления, следовательно, обязанность по предоставлению жилья истцам должна быть возложена именно на Администрацию города. Органом местного самоуправления в г. Ростове-на-Дону, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, учитывая положения ст. 35.1 Устава города Ростова-на-Дону, является Администрация г. Ростова-на-Дону, которая в силу п. 1.6.2 Устава города Ростова-на-Дону уполномочена вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлять соответствующие жилые помещения в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма. 

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования– удовлетворить.

Обязать администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи- трое человек: она, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 65 кв.м. находящееся в пределах г.Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено 24.05.2024 г.

Судья