Дело № 2-4756/2018

64RS0046-01-2018-005697-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года город Саратов 

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре Усовой Ю.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж работу, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж работу, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом уточнений просит: признать решение ответчика от 30 августа 2018 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исключения из стажа на соответствующих видах работ следующих периодов: с 10 апреля 1986 г. по 31 августа 1986 г., с 31 июля 1990 г. по 30 июля 1992 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 2013 г. по 26 апреля 2013 г., дополнительные выходные «Радоница» 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 24 апреля 2017 г. и 17 апреля 2018 г.

Обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 10 апреля 1986 г. по 31 августа 1986 г., в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 31 июля 19990 г. по 30 июля 1992 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 2013 г. по 26 апреля 2013 г., дополнительные выходные «Радоница»: 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 24 апреля 2017 г. и 17 апреля 2018 г.

Признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с 03 мая 2018 г. 

В обоснование иска указано, что в 2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении её досрочной пенсии. 30 августа 2018 г. истцом получен отказ в назначении пенсии в связи с исключением из стажа работы истца следующих периодов: с 10 апреля 1986 г. по 31 августа 1986 г., с 31 июля 1990 г. по 30 июля 1992 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 2013 г. по 26 апреля 2013 г., дополнительные выходные «Радоница» 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 24 апреля 2017 г. и 17 апреля 2018 г. Полагает, что указанные периоды исключены из стажа необоснованно, в связи с чем у истца имеется необходимый педагогический стаж для назначения пенсии с даты обращения за таковой.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова по доверенности в судебном заседании, представив возражения, возражала против удовлетворения иска, дав пояснения аналогичные изложенным в возражениях.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии » разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда медицинских работников, также, лежат равенство всех перед законом (ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий профессиональной подготовки медицинского персонала (ст.ст. 9 и 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В соответствии с указанными конституционными положениями Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью, в том числе лечебной.

Названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности, условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу статей 2, 3, 77, 80, 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года №-О признано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

В соответствии с разъяснением, данным Верховным судом РФ в п. 9 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достигнутого возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и подпунктов 7-13 ст. 28 названного Закона) периоды работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессии), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлению деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 30 августа 2018 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости исключены из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ следующие периоды: с 10 апреля 1986 г. по 31 августа 1986 г., с 31 июля 1990 г. по 30 июля 1992 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 2013 г. по 26 апреля 2013 г., дополнительные выходные «Радоница» 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 24 апреля 2017 г. и 17 апреля 2018 г.

Правительство Российской Федерации на основании делегированных ему пунктом 2 статьи 27 указанного Закона полномочий постановлением от 29.10.2002 г. № утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 указанных Поавил предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №, в части, не урегулированной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующих - стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению № № 16.07.2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу Лёт (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года,

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (за период с 01.01.1992 по 31.10.1999),

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999 г. и по 31.12.2001,

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, утвердившее Список и Правила от 29.10.2002 №.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г.

Согласно свидетельств о рождении детей истца, представленных суду следует, что в период с 10 апреля 1986 г. по 31 августа 1986 г. истец находилась в отпускек по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, а в период с 31 июля 1990 г. по 30 июля 1992 г. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж истца. 

Кроме того, праздничные нерабочие дни - 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. (дополнительные выходные дни), установленные в соответствии с законом Саратовской области от 22.03.2012 г. №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» - дня особого поминовения усопших», также подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение ответчика от 30 августа 2018 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исключения из стажа на соответствующих видах работ следующих периодов: с 10 апреля 1986 г. по 31 августа 1986 г., с 31 июля 1990 г. по 30 июля 1992 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 2013 г. по 26 апреля 2013 г., дополнительные выходные «Радоница» 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 24 апреля 2017 г. и 17 апреля 2018 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 10 апреля 1986 г. по 31 августа 1986 г., в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 31 июля 19990 г. по 30 июля 1992 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 2013 г. по 26 апреля 2013 г., дополнительные выходные «Радоница»: 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 24 апреля 2017 г. и 17 апреля 2018 г.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 03 мая 2018 г. 

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: