Дело № 2-3366/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 27 сентября 2018 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А.,

при секретаре Хусаиновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты возникновения права на нее, включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, уточненным в ходе судебного разбирательства, окончательно просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты возникновения права на нее; обязать ГУ-УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать в специальный стаж периоды ее работы: с 18.04.1999 г. по 25.04.1999 г., с 17.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 08.01.2002 г. по 11.01.2002 г., с 13.06.2007 г. по 16.06.2007 г., с 05.04.2009 г. по 11.04.2009 г., с 21.09.2011 г. по 22.09.2011 г., с 18.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 03.10.2012 г. по 05.10.2012 г., с 24.04.2013 г. по 26.04.2013 г., 21.05.2013 г., с 16.10.2013 г. по 17.10.2013 г., 26.11.2013 г., 25.11.2015 г., 26.05.2017 г., с 31.03.2008 г. по 29.04.2008 г.; обязать ГУ-УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Исковое заявление мотивировано тем, что 16.06.2017 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии в ее специальный стаж не включены периоды нахождения в командировках для участия в конференциях, конгрессах, семинарах и курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с чем истец не согласна. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО2».

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались. 

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.06.2017 г. обратилась в УПФ с заявлением, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 ответчиком было отказано. В решении перечислены периоды работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж, а также периоды, не засчитанные в специальный стаж, и указано, что специальный стаж на дату обращения составляет 29 лет 3 месяца 25 дней (вместо требуемого специального стажа – 30 лет).

Из решения комиссии следует, что истцу не были включены в специальный стаж оспариваемые периоды: 

- с 18.04.1999 г. по 25.04.1999 г., с 17.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 08.01.2002 г. по 11.01.2002 г., с 13.06.2007 г. по 16.06.2007 г., с 05.04.2009 г. по 11.04.2009 г., с 21.09.2011 г. по 22.09.2011 г., с 18.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 03.10.2012 г. по 05.10.2012 г., с 24.04.2013 г. по 26.04.2013 г., 21.05.2013 г., с 16.10.2013 г. по 17.10.2013 г., 26.11.2013 г., 25.11.2015 г., 26.05.2017 г.,– периоды нахождения в командировках для участия в конференциях, конгрессах, семинарах (согласно Постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. командировки не засчитываются в специальный стаж); 

- с 31.03.2008 г. по 29.04.2008 г. – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (согласно Постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. курсы с отрывом от производства не засчитываются в специальный стаж).

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.

Так, страховая пенсия по старости назначается ранее указанного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст.30).

Данным Федеральным законом также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период осуществления трудовой деятельности ФИО1 с 18.04.1999 г. по 25.04.1999 г., с 17.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 08.01.2002 г. по 11.01.2002 г., с 13.06.2007 г. по 16.06.2007 г., с 05.04.2009 г. по 11.04.2009 г., с 21.09.2011 г. по 22.09.2011 г., с 18.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 03.10.2012 г. по 05.10.2012 г., с 24.04.2013 г. по 26.04.2013 г., 21.05.2013 г., с 16.10.2013 г. по 17.10.2013 г., 26.11.2013 г., 25.11.2015 г., 26.05.2017 г., находилась в командировках для участия в конференциях, конгрессах, семинарах; с 31.03.2008 г. по 29.04.2008 г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается материалами дела. 

В соответствии со статьей 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из указанной нормы следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

Согласно ст. 21 ТК РФ ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что прямо предусмотрено пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 с 18.04.1999 г. по 25.04.1999 г., с 17.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 08.01.2002 г. по 11.01.2002 г., с 13.06.2007 г. по 16.06.2007 г., с 05.04.2009 г. по 11.04.2009 г., с 21.09.2011 г. по 22.09.2011 г., с 18.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 03.10.2012 г. по 05.10.2012 г., с 24.04.2013 г. по 26.04.2013 г., 21.05.2013 г., с 16.10.2013 г. по 17.10.2013 г., 26.11.2013 г., 25.11.2015 г., 26.05.2017 г., в командировках для участия в конференциях, конгрессах, семинарах; с 31.03.2008 г. по 29.04.2008 г. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке при обращении (29 лет 3 месяца 25 дней), периодов, засчитанных судом, учитывая, что ФИО1 продолжала работать врачом-неонатологом в педиатрическом отделении для новорожденных и недоношенных детей в ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО2», суд приходит к выводу о том, что за ФИО1 должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 06.12.2017 г. - даты возникновения права на нее, и возложении на ответчика обязанности досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с этой даты.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения в командировках для участия в конференциях, конгрессах, семинарах с 18.04.1999 г. по 25.04.1999 г., с 17.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 17.03.2001 г. по 24.03.2001 г., с 08.01.2002 г. по 11.01.2002 г., с 13.06.2007 г. по 16.06.2007 г., с 05.04.2009 г. по 11.04.2009 г., с 21.09.2011 г. по 22.09.2011 г., с 18.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 03.10.2012 г. по 05.10.2012 г., с 24.04.2013 г. по 26.04.2013 г., 21.05.2013 г., с 16.10.2013 г. по 17.10.2013 г., 26.11.2013 г., 25.11.2015 г., 26.05.2017 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 31.03.2008 г. по 29.04.2008 г. 

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 06 декабря 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 06 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова