Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Павловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-242/2017 г. по иску прокурора Елецкого района в интересах муниципального образования сельского поселения Волчанский сельсовет к наследственному имуществу ФИО3 ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

у с т а н о в и л:

В ходе реорганизации совхоза «Маяк» Елецкого района Липецкой области в сельскохозяйственный производственный кооператив земля сельскохозяйственного назначения в границах указанного хозяйства передана в собственность его членов на праве общей долевой собственности с определением доли каждого, как 5,89 га. 10.12.1994 г. на имя ФИО3 Елецким районным комитетом по земельной реформе выписано свидетельство на право собственности на землю. При этом в качестве основания указано постановление главы администрации Елецкого района от 19.02.1992 г. 

Прокурор Елецкого района обратился в суд с иском к наследственному имуществу ФИО3 о признании права муниципальной собственности поселения на невостребованную ею земельную долю, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №. 

В обоснование иска сослался на то, что 11.11.2000 г. ФИО3 умерла, право собственности на земельную долю не зарегистрировала, и у нее отсутствуют наследники. 

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО4, заявившая в орган ЗАГС о смерти ФИО3

В ходе рассмотрение дела судом ФИО4 заявила самостоятельные требования относительно предмета спора. Ссылаясь на то, что она является наследником ФИО3 по праву представления (племянницей), просила установить факт принятия ею наследства ФИО3 и признать за ней право собственности на спорную земельную долю. 

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Луганцев Д.В. поддержал иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства. Требования третьего лица ФИО4 не признал. Пояснил, что собственник при жизни не распорядилась принадлежащей ей земельной долей.

Представитель материального истца - сельского поселения Волчанский сельсовет в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Третье лицо ФИО4 поддержала свой иск, пояснила, что при жизни навещала тетю. О ее смерти узнала от соцработника. Поскольку ФИО3 занимала муниципальное жилье, которое надо было освобождать, забрала из квартиры в пос. Маяк стол, кровать и четыре стула, а также документы и фотографии. О земельной доле, принадлежащей ФИО3, не знала.

Представитель ФИО4 адвокат Майорникова Е.А. просила удовлетворить требования своего доверителя, ссылаясь на те же доводы.

Выслушав помощника прокурора Елецкого района, третье лицо, заявившее самостоятельные требования относительно предмета спора, его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Одновременно полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований ФИО4 нет.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с реорганизацией совхоза «Маяк» в СХПК земля сельскохозяйственного назначения передана в общую долевую собственность, в том числе, ФИО3 

В силу п.18 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. №96, право собственности на доли возникает с момента принятия главой администрации района решения о передаче земли в собственность членам хозяйства. 

В подтверждение существования прав на землю, на имя ФИО3 выдано свидетельство о праве собственности.

Согласно п.16 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 г. №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

Согласно Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.

Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п.35). 

Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Согласно ст.12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Представленные суду доказательства подтверждают, что земельная доля ФИО3 отвечает признакам невостребованной земельной доли, поскольку 11.11.2000 г. она умерла, наследственное дело к ее имуществу не открывалось (сообщение нотариуса нотариального округа Елецкого района от 27.02.2017 г.)

В 2016 г. администрация сельского поселения Волчанский сельсовет в соответствии с ч.3,4,5,6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации - в районной газете «В краю родном» (9.07.2016 г.) и в областной «Липецкой газете» (11.06.2016 г.), указав, что в течение трех месяцев со дня публикации лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию для их исключения из списка невостребованных земельных долей.

Поскольку закон возложил на орган местного самоуправления поселения обязанность представить список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности, администрация сельского поселения Волчанский сельсовет в соответствии с ч.1 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выступила инициатором созыва общего собрания, опубликовав в газетах «В краю родном» от 11.10.2016 г. и в «Липецкой газете» объявление о том, что 24 ноября 2016 г. в 14 час. в здании сельской администрации в п. Маяк проводится общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Маяк» с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными». 

В срок до 23 ноября 2016 г. никто не заявил, что принадлежавшая ФИО3 земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей. 

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Маяк» от 24 ноября 2016 г., собрание не состоялось по причине отсутствия кворума. 

При таких обстоятельствах глава администрации сельского поселения Волчанский сельсовет ФИО5 совершенно обоснованно, в соответствии с ч.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», распоряжением №36-р от 24.11.2016 г. утвердил список невостребованных земельных долей. 

С указанной даты земельная доля ФИО3, сведения о которой включены в список, признана невостребованной, и у суда имеются все основания для признания за муниципальным образованием - сельским поселением, на территории которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, права муниципальной собственности на нее. 

Правило о прекращении права собственности на земельную долю, собственник которой не распорядился ею в течение 3-х и более лет, носит императивный характер. 

В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п.1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: 

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества (п.2).

Иск подан в интересах сельского поселения Волчанский сельсовет, и по смыслу п.3 ст.1175 ГК РФ правильно предъявлен к наследственному имуществу ФИО3

Притязания на земельную долю заявлены ФИО4 только после привлечения ее судом к участию в деле. Цель ее обращения в суд с самостоятельным требованием - выручить от продажи земельной доли денежные средства и потратить их на установку памятника ФИО3 - не согласуется с интересами сельскохозяйственного производства.

Судом установлено, что, действительно, ФИО4 доводится племянницей ФИО3 по матери. На момент открытия наследства ФИО3 (11.11.2000 г.) действовал ГК РСФСР 1964 г., который предусматривал только две очереди наследников по закону: 

первая - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти;

вторая очередь - братья и сестры умершего, его дед и бабка как со стороны отца, так и со стороны матери;

Наследниками по праву представления могли быть только внуки и правнуки наследодателя (ст. 532). Дети братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы) в их число не входили. 

По смыслу ст. 546 ГК РСФСР наследство ФИО3 могло быть принято до 11.05.2001 г.

Не будучи наследником ни по закону, ни по завещанию, ФИО4 не могла принять это наследство. То, что она забрала на память некоторые вещи ФИО3, не означает совершения юридически значимого действия - принятия наследства.

Федеральным законом от 14 мая 2001 года N 51-ФЗ круг наследников по закону был расширен, в него вошли, в том числе, дети братьев и сестер наследодателя по праву представления. Однако, шестимесячный срок принятия наследства ФИО3 на тот момент истек, указанному выше Федеральному закону не была придана обратная сила, он вступил в силу со дня его официального опубликования.

Федеральным законом от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" часть третья Гражданского кодекса РФ, и в частности глава "Наследственное право", введена в действие с 1 марта 2002 г.

Согласно п.2 ст.1143 ГК РФ дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ применительно к наследству, открывшемуся до введения в действие части третьей Кодекса, круг наследников по закону определяется в соответствии с правилами части третьей Кодекса, если срок принятия наследства не истек на день введения в действие части третьей Кодекса либо если указанный срок истек, но на день введения в действие части третьей Кодекса наследство не было принято никем из наследников, указанных в статьях 532 и 548 ГК РСФСР, свидетельство о праве на наследство не было выдано Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию или наследственное имущество не перешло в их собственность по иным установленным законом основаниям. В этих случаях лица, которые не могли быть наследниками по закону в соответствии с правилами ГК РСФСР, но являются таковыми по правилам части третьей ГК РФ (ст. ст. 1142 - 1148), могут принять наследство в течение шести месяцев со дня введения в действие части третьей Кодекса.

Таким образом, применение данной нормы ограничено временем. В случае, когда гражданин не являлся наследником в соответствии с Гражданским кодексом РСФСР, срок для принятия наследства истек, но в силу п.2 ст. 1143 ГК РФ указанный гражданин (в данном случае племянница) включен в круг наследников, он мог вступить в наследство в течение шести месяцев со дня введения в действие части третьей ГК РФ, т.е. до 1 сентября 2002 г.

И ГК РСФСР и ГК РФ предусмотрено два способа принятия наследства. В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается также, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом.

Судом бесспорно установлено, что ФИО4 не обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО3 до настоящего времени. Те действия, которые она совершила до 14.05.2001 г. по обращению в свою собственность некоторых предметов мебели, к вопросу наследования отношения не имеют. 

Несостоятельна ссылка ФИО4 и на то обстоятельство, что она не знала о наличии у тети на праве собственности земельной доли, поскольку никаких причин, объективно препятствовавших ей до 1.09.2001 г. предпринять действия по получению информации о принадлежности ФИО3 имущества либо подать заявление о принятии наследства нотариусу, который мог произвести розыск наследственного имущества, по делу не установлено.

Не является такой причиной проживание племянницы в ином населенном пункте, коль скоро она ссылается на регулярные посещения своей тети при ее жизни в пос. Маяк. 

Законом Липецкой области от 4.12.2003 г. №81-ОЗ «О правовом регулировании земельных отношений в Липецкой области» (ст.7) определен перечень средств массовой информации, в которых публикуются сообщения, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения. Это "Липецкая газета" и районные (городские) газеты по месту нахождения земельного участка.

Из объяснений ФИО4 в судебном заседании следует, что она сама работала в сельской администрации, знала о наделении работников хозяйств земельными долями, знала, что после выхода на пенсию ФИО3 работала «по наряду». По получении повестки из суда обратилась за копией свидетельства на право собственности ФИО3 на землю в Елецкий отдел Управления «Росреестра» по Липецкой области. 

Кроме того, утверждала, что непосредственно после смерти ФИО3 обращалась по вопросу наследования к нотариусу, однако, не имела на руках документов, подтверждающих родство; не реализовала и право на получение денежных средств со вклада ФИО3, хотя забрала ее сберегательную книжку.

Таким образом, никаких действий, свидетельствующих о воле именно по принятию наследства ФИО3, ФИО4 не совершала.

Все доводы ФИО4 и ее представителя в судебном заседании не опровергают тот факт, что земельная доля ФИО3 является невостребованной. 

Вывод о принадлежности этой доли третьему лицу ФИО4 противоречил бы как обстоятельствам дела, так и закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Елецкого района в интересах муниципального образования сельского поселения Волчанский сельсовет к наследственному имуществу ФИО3 ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить:

Признать замуниципальным образованием сельское поселение Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района право муниципальной собственности на земельную долю ФИО3 ФИО1, площадью 5,89 га, расположенную в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> 

Прекратить право собственности ФИО3 ФИО1 на указанную выше земельную долю. 

Отказать ФИО6 ФИО2 в удовлетворении иска об установлении факта принятия наследства и признании права собственности на земельную долю.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд. 

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2017 г.

Судья: