Дело № 2-2236/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Коротенко Д.И. 

при секретаре Николаевой Т.В. 

С участием истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда, в котором просит Решение об отказе в установлении пенсии №...а от 11.12.2018 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Волгограда признать незаконным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда включить Колину М.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... зарегистрированному по месту жительства г.Волгоград, ул.им.Скосырева, 1Б ... специальный стаж работы по Списку №272 для исчисления пенсии периоды :

С 01.12.1982 г. по 03.05.1983 г.;

С 20.05.1983 г. по 06.10.1983 г.

Включить Колину М.В. в специальный стаж работы по Списку №... для исчисления пенсии годы:

с 05.11.1991 г. по 10.07.1992 г.;

с 17.08.1992 г. по 06.09.1995 г.; 

с 07.09.1995 г. по 31.12.1996 г.;

с 01.01.1998 г. по 27.02.1998 г.;

с 28.02.1998 г. по 26.06.2000 г.;

с 02.11.2000 г. по 06.04.2003 г.;

с 07.04.2003 г. по 28.10.2008 г.;

с 16.01.2010 г. по 27.12.2010 г.; 

с 28.12.2010 г. по 02.08.2011 г.;

с 12.07.2012 г. по 29.01.2013 г.;

с09.04.2013 г. по 26.08.2014 г.

Включить Колину М.В. в страховой и специальный стаж работы по Списку 32 для исчисления пенсии периоды:

с 1.2.10.1988 г. по 25.09.1989 г.;

с 28.02.1998 г. по 28.01.1999 г.;

с 31.01.1999 г. по 28.02.2000 г.;

с 01.04.2000 г. по 26.06.2000 г.;

с 12.07.2012 г. по 16.08.2012 г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Волгограда назначить и выплачивать пенсию Колину М.В. с 20 декабря 2018 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Волгограда расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Волгограда расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей. 

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федераций в Центральном районе города Волгограда расходы по оплате нотариальной доверенности в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В обоснование указывает, что согласно Решения в страховой и специальный стаж истца в соответствии со ст.11, 14 Закона400-ФЗне были включены следующие периоды:

12.10.1988 - 25.09.1989 - 00 лет 11 мес. 14 дней - электросварщик Механизированный колонны №... треста «Севзапэлектросетьстрой»;

28.02.1998 — 28.01.1999 — 00 лет 11 мес. 01 день – электрогазосварщик ООО «Промремстрой»;

31.01.1999 - 28.02.2000 - 01 год 00 мес. 28 дней – электрогазосварщик ООО «Промремстрой»;

01.04.2000 - 26.06.2000 - 00 лет 02 мес. 26 дней - электрогазосварщик ООО «Промремстрой»;

12.07.2012 - 16.08.2012 - 00 лет 01 мес. 05 дней - мастер ООО «Волгоспецстрой».

Основной причиной отказа не включения указанных периодов работы в стаж работы – не указано наименование организации при приеме, справки о работе не представлены, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не начислялись и не уплачивались работодателем, в архивы Города документы на хранение не передавались.

Так же согласно решения в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в специальный стаж на соответствующих видах работ истца не включены следующие периоды работы:

01.12.1982 - 03.05.1983 - 00 лет 05 мес. 03 дня - монтер пути Чудовской дистанции пути Октябрьской железной дороги;

20.05.1983 - 06.10.1983 - 00 лет 04 мес. 17 дней - монтер пути Чудовской дистанции Пути Октябрьской железной дороги; 05.11.1991 - 10.07.1992 - 00 лет 08 мес. 06 дней - электросварщик кооператива «Южный ...;

17.08.1992 - 06.09.1995 - 03 года 00 мес. 20 дней - электросварщик ручной дуговой электросварки цеха №... АП «ВОМЗ» ТСО «Волгоградский» (с 10.03.1997 ТОО «Волгоградский опытно-механический завод ЛТД);

07.09.1995 - 31.12.1996 - 01 год 03 мес. 25 дней - газоэлектросварщик МПП «Промремстрой»;

01.01.1998 - 27.02.1998 - 00 лет 01 мес. 27 дней - газоэлектросварщик ООО «Промремстрой».

Кроме того в специальный стаж на соответствующих видах работ, по мнению ответчика, не подлежат включению следующие периоды работы истца:

28.02.1998 - 26.06.2000 - 02 года 03 мес. 29 дней - электрогазосварщик ООО «Промремстрой»;

02.11.2000 - 06.04.2003 - 02 года 05 мес. 05 дней - электрогазосварщик ручной сварки КТ «Промремстрой»;

07.04.2003 - 28.10.2008 - 05 лет 06 мес. 22 дня - газоэлектросварщик, мастер на строительных объектах ООО «ВЭСТ»;

16.01.2010 - 27.12.2010 - 00 лет 11 мес. 12 дней - электрогазосварщик 0,5 ставки МОУ «Средняя школа №... имени героя РФ ФИО2 Дзержинского района Волгограда»;

28.12.2010 - 02.08.2011 - 00 лет 07 мес. 05 дней - мастер ремонтно-эксплуатационного участка ОАО «Славянка»;

12.07.2012 - 29.01.2013 - 00 лет 06 мес. 18 дней - мастер ООО «Волгоспецстрой»; 

09.04.2013 -26.08.2014 - 01 год 04 мес. 17 дней - прораб ООО Волгоспецстрой».

Считает что данное решение не законное и не обоснованное.

Истец его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда, а также представитель третьего лица УПФР по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ранее приобщила письменные возражения. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданин согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно ст.18 п.7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ », решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых работал и т.п.).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренные соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве страхованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Согласно раздела 2 п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, утвержденного приказом Минздравсоцразвитием РФ от 31.03.2011г. № 258н в случаях, когда необходимы данные характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ деятельности, например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указано в п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим стаж работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неточные и неправильные сведения либо отсутствуют сведения, подтверждающие периоды работы, принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателем, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела ФИО1 обратился в УПФР в Центральном районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27.11.2018г.

Решением УПФР в Центральном районе г. Волгограда № 418а от 11.12.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет согласно п. 2 ч,1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, при этом ответчиком подтвержден специальный стаж 02 года 02 месяца 12 дней.

Данное обстоятельство также подтверждается материалами дела.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (с извл.).

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ((организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно Постановлению № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее — Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее — Список № 2 от 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

При этом время работ, имевших место до 01.01.1992г., предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

При рассмотрении вопроса о праве на пенсию на льготных условиях в первую очередь необходимо определить вид производства, в котором истец был занят, и тем самым решить, каким разделом и подразделом списков № 1 или № 2 необходимо руководствоваться в данном случае. Затем следует установить, какие данные требуются для подтверждения права трудящегося на льготную пенсию по структуре производства, характеру выполняемой работы, условиям труда, и подтвердить эти данные документами. 

Списком № 2 от 1956 г. разделом XXXII «Общие профессии» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено электросварщикам и их подручным. Вместе с тем, в соответствии с нормативными документами профессия«Электросварщик» объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшим другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС. Профессия «Электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в её тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.

В соответствии с позицией 23200000-19756 раздел XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 1991 г. досрочное пенсионное обеспечение 

предусмотрено «электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-11620 «газосварщикам», позицией 23200000-19906 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют «электросварщики ручной сварки», позицией 23200000-19905 - «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах».

Разделом XXVIII «Транспорт» Списка № 2 от 1991 г., право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для монтеров пути метрополитена (позиция 2300200а-14668).

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 г., предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для руководителей и специалистов, занятых на строительстве и ремонте зданий, сооружений и других объектов по профессии мастер строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419) и производитель работ (позиция 22900006-24441).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам, по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозки обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В соответствии с пп. «г» п. 1 Постановления № 665, при определении права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение всоответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272 «Об утверждении списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее — Список № 272). 

Согласно указанного Списка № 272, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Юридически значимым обстоятельством при определении права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанной позицией Списка № 272, является документальное подтверждение уровня интенсивности движения поездов и работы непосредственно на магистральных железных дорогах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002, г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ранее действовавшего разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 № 3/235.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Таким образом, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № 2 от 1991 г. и от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 25 8н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Кроме того, при оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений Индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (до 01.01.2017 г. установленные статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования»). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Отказывая во включение в специальный стаж заявленных спорных периодов работы, ответчикпо мнению суда правомерно исходило из того, что документально характер и условия труда истца, занятость в профессиях, предусмотренных Списком №..., Списком №... в течение полного рабочего дня, подтвердить по документам, имеющимся в пенсионном деле не представляется возможным, в связи чем, отказано Колину М.В. в досрочном пенсионном обеспечении законно и обоснованно.

Так, периоды работы с 01.12.1982 г. по 03.05.1983 г. и с 20.05.1983 г. по 06.10.1983 г. вдолжности монтера пути Чудовской дистанции пути Октябрьской железной дороги не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку документально занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов не подтверждается.

Согласно записям трудовой книжки истца АТ-Н № 2866168, истец в спорные периоды работал монтером пути на Чудовской дистанции пути Октябрьской Железной дороги. Обращаясь с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, и претендуя на льготное пенсионное обеспечение в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, истцом справки, уточняющей льготный характер работы ответчику не представлено. Сведения трудовой книжки о работе в должности монтера пути не приняты во внимание,поскольку характер и условия труда, не подтверждают.

Представленная справка № 8 от 18.01.2019 г., выданная Октябрьской дирекцией инфраструктуры Маловишерской дистанции пути, предметом исследования УПФР в Центральном районе г. Волгограда, к полномочиям которого относится оценка пенсионных прав и проверка обоснованности выдачи документов, достоверности сведений, указанных в документах, не являлась.

Кроме того, определяющим условием для включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 272 работы в должности монтера пути, является её выполнение на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, которая определяется по графикам движения поездов, ежегодно утверждаемым МПСРоссии. График является одним из важнейших качественных показателей работы железных дорог, основой организации движения поездов и объединяет деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог. Таким образом, в разные периоды на одних и тех же участках может быть разная интенсивность движения (снижением интенсивности, что исключает право на льготное пенсионное обеспечение).

Указанные в спорной справке, не исследованной органами ПФР на стадии оценки пенсионных прав документы, в качестве основания выдачи такой справки, не позволяют, без исследования первичных документов, с достоверностью определить, что истцом в спорые периоды выполнялась работа, предусмотренная Списком № 272, дающая право на льготное пенсионное обеспечение по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При этом, при разрешении вопроса о суммировании стажа, в соответствии с п. 3 Правил № 516 (периодов работы, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 с периодами работы, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ), условия о назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста, при подтверждении не менее половины, установленной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ продолжительности стажа на соответствующих видах работ, не применимы.

Относительно же оценки периодов работы по Списку № 2, суд полагает, что юридически значимым обстоятельством для определения права на льготное пенсионное обеспечение является документальное подтверждение выполнения работ в должности монтера пути метрополитенов,в течение полного рабочего дня, что документально не подтверждается.

Отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж по Списку № 2 и иных спорных периодов работы, в силу следующего.

Так, за период с 05.11.1991 г. по 10.07.1992 г. (00-08-06) в должности электросварщика кооператива «Южный» (...) справка, уточняющая особый характер работ, не представлена. Согласно сведений УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга (ответ от№...), кооператив «Южный», зарегистрированный Колиинским районным советом народных депутатов, не состоял на регистрационном учете ни в одном из территориальных управлений ПФР ... и Ленинградской области. Документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня ФИО1 4 качестве электросварщика на работах, предусмотренных Списком № 2, не имеется;

За период с 17.08.1992 г. по 06.09.1995 г. (03-00-20) в должности электросварщика ручной дуговой электросварки цеха №4 АП «ВОМЗ» ТСО «Волгоградский» (с 10.03.1997 ТОО «Волгоградский опытно-механический завод) не представлена справка, уточняющая льготный характер работ. Кроме того, отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течении полного рабочего дня истца в качестве электросварщика на работах, предусмотренных Списком № 2. Архивы Волгоградского опытно-механического завода ТСО «Волгоградстрой» на хранение не передавались (письмо ГКУВО «ГАСПЗГВО» от№ 9096); 

За период с 07.09.1995 г. по 31.12.1996 г. (01-03-25) в должности газоэлектросварщика МПП «Промремстрой» справка от 26.02.1998 № 137 ООО «Проммонтаж», представленная истцом при обращении содержит недостоверные сведения.

Так, в указанной справке датой приема указано «18.07.1995 г.», а в качестве основаниядля приема на работу указан приказ «№ 153-к от 18.07.1995 г.». Вместе с тем, согласно записи № 26 трудовой книжки № АТ-П 2866168 истец принят в организацию 18.09.1995 г. на основании приказа № 153-к от 18.09.1995 г. При этом, согласно представленных истцом архивных справок № 6829 от 09.11.2018 г., № 429 и 501 от 04.02.2019 г. истец принят в организацию с 18.07.1995 г. (на основании приказа № 153-к от 28.07.1995 г.) временно на 2 месяца. Кроме того, справка от 26.02.1998 № 137 не содержит информацию о характере выполняемых работ.

Согласно ответа УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 31.08.2018 № 159292организация снята с учета с 23.03.2000 г. В распоряжении УПФР имеется справка МКУ «ВГА» от 09.11.2018 № 6829 согласно которой документы производственного характера, подтверждающие выполнение истцом работ предусмотренных Списком № 2, в архив на хранение не поступали. Следовательно, подтвердить постоянную полную занятость истца в спорный период течении полного рабочего дня не представляется возможным.

При обращении в суд истцом в качестве подтверждения своих требований были представлены архивные выписки МКУ «ВГА» от 04.02.2019 г. №№ 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508 которые ответчику истцом не представлялись и им не была дана оценка.

Вместе с тем, согласно архивной выписки МКУ «ВГА» № 502 от 04.02.2019 г. истец был уволен в порядке перевода с 31.01.1996 г. (приказ № 7-к от 01.02.1996 г.) на должность газоэлектросварщика в ООО МПО «Промремстрой-Сервис». Однако соответствующая запись в трудовой книжке отсутствует.

Периоды работы истца с 01.01.1998г. по 27.02.1998г., с 28.02.1998г. по 26.06.2000г. в должности газоэлектросварщика в МПП «Промремстрой», с 02.11.2000г. по 06.04.2003г. в должности электросварщика ручной сварки КТ «Промремстрой», с 07.04.2003г. по, 28.10.2008г. в должности газоэлектросварщика, мастера на строительных объектах ООО «ВЭСТ», с 16.01.2010г. по 27.12.2010г. в должности электрогазосварщика 0,5 ставки МОУ «Средняя школа № 85 имени героя Российской Федерации ФИО2 Дзержинского района Волгограда», с 28.12.2010г. по 02.08.2011г. в должности мастер ремонтноэксплуатационного участка ОАО «Славянка», с 12.07.2012г. по 29.01.2013г. в должности мастера ООО «Волгоспецстрой», с 09.04.2013г. по 26.08.2014г. в должности прораба ООО «Волгоспецстрой» не подлежат включению в специальный стажпо мнению суда по следующим основаниям.

Основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, которая формируется на основе представленных работодателем сведений (ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 25.12.1997г.

Действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации от 28.11.2014г. № 958н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом, правовым основанием для включения в специальный стаж периодов деятельности, как указал законодатель, является обязательное наличие в выписке из ИЛС кода особых условий труда.

Аналогичное положение содержится в ст. 14 Закона № 400-ФЗ (Определения ВС РФ от 11.09.2017г. М47-КГ17- 13, от 20.03.2017г. №6-КГ16-54, от 25.09.2017г. №16-КГ17-35, от 16.10.2017г.№47-КГ17- 17, от 03.07.2017г. М19-КГ17-13, от 04.12.2017г. №70-КГ17-16).

За период с 01.01.1998 г. по 27.02.1998 г. (00-01-27) в должности газоэлектросварщика ООО «Промремстрой» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда отсутствует.

За период с 28.02.1998 г. по 26.06.2000 г.(02-03-29) в должности электрогазосварщика ООО «Промремстрой» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже и заработной плате за данный период отсутствуют, то есть организацией отчеты не предоставлялись. Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанный период не начислялись и не уплачивались. Согласно ответов УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 31.08.2018 № 159292 и от 07.09.2018 № 159451 организация ликвидирована в 2004, о наличии льготных мест не заявляла, сведения представленные организацией в отчетности отражены на индивидуальных лицевых счетах. В архивы города документы на хранение не передавались.

Вместе с тем, истцом суду были представлены справки, уточняющие особый характер работ которые не могут быть приняты во внимание по следующим причинам.

Справка от 13.07.1999 № 274, выданная ООО «Промремстрой», не содержит информацию о характере выполняемых работ (в качестве основания выдачи указаны только приказы о приеме и увольнении; нет указания на табели учета рабочего времени, лицевые счета и т.д).

Справка без номера и даты ее выдачи не может быть в зачет поскольку отсутствует дата ее выдачи, и подписи лиц, ее выдавших.

Таким образом, документальное подтверждение льготной работы истца за данный период отсутствует.

За период с 02.11.2000 г. по 06.04.2003 г. (02-05-05) в должности электрогазосварщика рунной сварки КТ «Промремстрой и Ко» (с 05.12.2002 г. ООО «Промремстрой и Ko») в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже и заработной плате представлены только за период с 01.01.2001 по 31.12.2001. При этом,код особых условий труда в ИЛС отсутствует за весь спорный период. За периоды работы с 02.11.2000 по 31.12.2000 и с 01.01.2002 по 07.04.2003 сведения организацией не предоставлялись, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанный период не начислялись и не уплачивались. Кроме того, как следует из наблюдательного дела организации (ответ УПФР от 21.08.2018№...) в поименных списках, лиц занятых на работах по Списку №... ФИО1 не значится (что соответствует сведениям имеющимся в ИДС).

Справка, уточняющая особый характер работ от 03.01.2003 № 13ООО «Промремстрой и Ко», представленная заявителем, не может быть принята во внимание поскольку должность указанная в данной справке не соответствует должности указанной в трудовой книжке истца, и отсутствуют подписи.

За период с 07.04.2003 г. по 28.10.2008 г.(05-06-22) в должности газоэлектросварщика, мастер на строительных объектах ООО «ВЭСТ» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда отсутствует. Согласно сведений УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда (ответ от 21.08.2018 № 159301), ООО «ВЭСТ» снята с учета с 07.02.2013, о наличии льготных мест не заявляла. В архивы города документы ООО «ВЭСТ» на хранение не передавались, документальное подтверждение постоянной занятости в течении полного рабочего дня истца в качестве газоэлектросварщика, мастера на строительных объектах, на работах, предусмотренных Списком № 2, не имеется. 

За период с 16.01.2010 г. по 27.12.2010 г. (00-11-12) в должности электрогазосварщика (на 0,5 ставки) в МОУ «Средняя школа № 85 имени героя Российской Федерации ФИО2 Дзержинского района Волгограда» включению подлежат только периоды полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда. Факт не полной занятости подтвержден сведениями предоставленными работодателем и отраженными в индивидуальном лицевом счету застрахованного лица истца, согласно которых истец работал внешним совместителем на 0,5 ставки. О льготном характере работ организация-работодатель не заявляла.

За период с 28.12.2010 г. по 02.08.2011 г.(00-07-05) в должности мастера ремонтно-эксплуатационного участка ОАО «Славянка» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда отсутствует. Согласно сведений УПФР в ... Волгоградской области (ответ от 16.08.2018 №...) ООО «Славянка» находится в стадии ликвидации, о наличии льготных мест не заявляла. В архивы города Волгограда и Волгоградской области документы ООО «Славянка» на хранение не передавались. Документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня истца в качестве мастера ремонтно-эксплуатационного участка, на работах, предусмотренных Списком № 2, не имеется.

За периоды с 12.07.2012 г. по 29.01.2013 г. (00-06-18) в должности мастера ООО «Волгоспецстрой», с 09.04.2013 г. по 26.08.2014 г.(01-04-17) в должности прораба ООО «Волгоспецстрой» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения отсутствуют, то есть организацией отчеты не предоставлялись. Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанный период не начислялись и не уплачивались.

Кроме того, согласно сведений УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда (ответ от 14.08.2018 № 159304) ООО «Волгоспецстрой» снята с учета 18.03.2014, о наличии льготных мест не заявляла. В архивы города документы ООО «Волгоспецстрой» на хранение не передавались. Документального подтверждения факта работы, в том числе постоянной занятости в течении полного рабочего дня истца в качестве мастера на работах, предусмотренных Списком № 2, не имеется. Период с 16.01.2010 по 31.05.2012 и с 17.08.2012 по 31.05.2017 представлен на индивидуальном лицевом счете организацией МОУ «средняя школа № 85 имени героя Российской Федерации ФИО2 Дзержинского района Волгограда» общим стажем, в связи с чем зачтен в страховой стаж на общих основаниях.

Представленные истцом копии трудовых договоров № 8-1 от 12.07.5012 г. и № 46-1 от 09.04.2013 г. не могут быть приняты судом в качестве доказательства требований истца поскольку не отвечают требованиям статьи 60 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая положения статьи 60 ГПК РФ, пункта 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, статьей 11 Закона № 27-ФЗ допустимым доказательством к возникшим правоотношениям может относится только Выписка из лицевого счета застрахованного лица истца в которой отсутствует спорный период (ввиду неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ). Кроме того, представленные трудовые договоры не содержат указания на то, в каких условиях протекает работа истца.

Кроме того досрочная страховая пенсия по старости (льготная пенсия и пенсия за выслугу лет) предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленный спецификой их профессиональной деятельности (постоянной повышенной эмоциональной, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты трудовой деятельности и т.д.). Однако, представленные трудовые договоры отражают общие условия возникших трудовых отношений характерные для любоговида труда на общих условиях.

Помимо включения перечисленных выше периодов в специальный стаж истцом заявлено требование о включении некоторых периодов в страховой стаж. Однако, данные требования не могут быть удовлетворены по следующим причинам.

За период с 12.10.1988 г. по 25.09.1989 г.(00-11-14) в должности электросварщика Механизированной колонны №53 треста «Севзапэлектросетьстрой» в трудовой книжке истца отсутствует наименование организации-работодателя, что является нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек. Иного документального подтверждения трудовых отношений с данной организацией в спорный период истцом не представлена. Согласно сведений УПФР в Киришковском районе Ленинградской области (межрайонное) (ответ от 10.09.2018 № 03-2/4148690) Механизированная колонна №53 ликвидирована 29.01.2018. О наличии права на льготное пенсионное обеспечение по профессии «электросварщик» организация не заявляла. Местонахождение документов по личному составу неизвестно. Правовых оснований для включения в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ указанного периода нет.

28.02.1998 — 28.01.1999 — 00 лет 11 мес. 01 день — электрогазосварщик ООО «Промремстрой». В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже и заработной плате за данный период отсутствуют. Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанный период не начислялись и не уплачивались. Организация ликвидирована в 2004. В архивы города документы на хранение не передавались. Правовых оснований для включения в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ указанного периода нет.

Таким образом, суд полагает, что решение УПФР в Центральном районе г. Волгограда принято в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и оснований для признании его незаконным не имеется.

В связи с изложенным, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019 г.

Судья: Д.И. Коротенко