УИД 17RS0№-28 

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 18 августа 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе 

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Шыырап А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Тыва ФИО3 в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о взыскании районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Республики Тыва ФИО3 в интересах ФИО1 обратился в Кызылский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о взыскании районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере 41873,20 руб., денежной компенсации за задержку выплат в порядке ст. 236 ТК РФ в размере 23752,38 руб., компенсации морального вреда в размере 10000 руб., указывая, что прокуратурой республики проведена проверка по обращению ФИО1 о выплате Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> единовременной выплаты и материальной помощи без учета районного коэффициента и процентной надбавки, в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ОСФР по 

<

адрес> с 21.01.2021 по 23.01.2024 в должности руководителя клиентской службы (на правах отдела) в 

<

адрес> с окла

<

адрес>руб. Материальная помощь и единовременная выплата к отпуску входят в фонд оплаты труда ОСФР по 

<

адрес>, который формируется с учетом размера районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера. Приказом ОСФР по 

<

адрес> от 14.02.2023 № ФИО1 предоставлен очередной отпуск с 01.03.2023 по 29.03.2023, от 18.08.2023 № с 01.09.2023 по 24.09.2023 с начислением и выплатой из фонда оплаты труда единовременной выплаты в размере двух должностных окладов в сумме 35 652 руб., материальной помощи - 17826 руб. без учета районного коэффициента и процентных надбавок. Размер невыплаченных ФИО1 районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате к отпуску и материальной помощи составил 41873,20 руб. При таких обстоятельствах денежная компенсация в соответствии со ст. 236 ТК РФ исходя из задолженности по выплате районного коэффициента и северной надбавки к единовременной выплате к отпуску и материальной помощи составляет 23752,38 руб. Кроме того, неправомерными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который она оценивает в размере 10000 руб.

В ходе рассмотрения дела требования иска были уточены, первый заместитель прокурора республики просит взыскать в пользу ФИО1 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> невыплаченные денежные средства к единовременной выплате и материальной помощи к отпуску в размере 41873,20 руб., денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ исходя из задолженности по выплате районного коэффициента и северной надбавки к единовременной выплате к отпуску, предоставленного ФИО1 в марте 2023 года в размере 32086,80 руб. начиная с 24.02.2023 по день фактического погашения задолженности, а также денежную компенсацию в порядке ст. 236 ТК РФ исходя из задолженности по выплате районного коэффициента и северной надбавки к материальной помощи за 2023 год в размере 16043,40 руб. начиная с 18.08.2023 по день фактического погашения задолженности, а также компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Не согласившись с иском, представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> подал возражение, в котором указывает, что материальная помощь и единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда, являются фондообразующей составляющей оплаты труда работников, не является оплатой труда, поскольку их выплата не связана с трудовой деятельностью и производится на основании заявления работника. Процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Фонд оплаты труда доводится до территориального органа без применения к единовременной выплате к ежегодному оплачиваемому отпуску и материальной помощи районного коэффициента и процентной надбавки. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 поддержала уточненное исковое заявление в полном объеме, просила удовлетворить.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании требования иска с учетом заявленных уточнений поддержала в полном объеме, дополнительно указала, что работающим сотрудникам ОСФР по 

<

адрес> в 2024 году произведена выплата суммы районного коэффициента и процентной надбавки к единовременной выплате к отпуску и материальной помощи за 2023,2024 гг..

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> Ч.А. по доверенности с иском не согласилась, поддержала доводы письменного возражения, просила отказать в удовлетворении иска, дополнительно указала, что действительно работникам ОСФР по 

<

адрес> была произведена выплата недоплаченной суммы к единовременной выплате к отпуску и материальной помощи по представлению прокурора не из фонда оплаты труда, а из премиального фонда, в связи с чем премии за 2024 г. сотрудники не получили.

Представитель третьего лица Социального Фонда России в судебное заседание направлен не был, будучи извещенным о нем надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив возражение, материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 21 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационной выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ).

При этом в силу ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

<

адрес> коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 316 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2022 N 2480 утверждены условия оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений, о материально-техническом обеспечении их деятельности и порядке увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов) (далее – Условия оплаты труда).

В соответствии с подп. «е, ж» п. 3 Условий оплаты труда работникам территориальных органов Фонда выплачиваются, в том числе:

е) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда работников территориальных органов Фонда;

ж) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда работников территориальных органов Фонда.

В соответствии с п. 6 Условий оплаты труда при формировании фонда оплаты труда работников территориальных Фонда предусматриваются средства, направляемые для выплаты (в расчете на год), в том числе: единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере 4 должностных окладов.

При этом в п. 7 Условий оплаты труда указано, что Фонд оплаты труда работников территориальных органов Фонда формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 6 настоящего документа, а также за счет средств, направляемых для выплаты:

а) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока - в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации или решениями органов государственной власти бывшего СССР.

При этом указано, что порядок установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работникам территориальных органов Фонда утверждаются нормативными правовыми актами Фонда.

С 01.01.2023 в результате реорганизации государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14.07.2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Приказом СФР от 28 июня 2023 года N 1225 утвержден Порядок установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

До утверждения указанного Порядка действовал Временный порядок установления и выплаты должностных окладов (окладов), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу (окладу), премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденный Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 9 января 2023 года N 13.

Согласно положениям разделов 5 и 6 Временного порядка, разделов 4 и 6 Порядка N 1225 выплата материальной помощи и единовременная выплата к отпуску являются целевыми и производятся в текущем году. При увольнении работника выплаченная материальная помощь при расчете не удерживается, а также не выплачивается, если выплата на момент увольнения не произведена. В случае, если работник не воспользовался своим правом на единовременную выплату в текущем году, в последующем году работник не может воспользоваться указанным правом за предыдущий год.

С 10.08.2024 начал действовать Порядок, утв. приказом СФР от 28 июня 2023 года N 1225 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 34 Порядка материальная помощь выплачивается в размере одного должностного оклада 1 раз в год работникам, состоящим в трудовых отношениях с соответствующим территориальным органом Фонда не менее 6 месяцев по состоянию:

на 15 августа текущего года;

на 15 декабря текущего года.

В соответствии с п. 38 Порядка при наличии экономии фонда оплаты труда на основании личного заявления работника, супруга (супруги), детей, родителей работника, подтвердивших родственные отношения соответствующими документами (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, паспорт и другие), и подтверждающих документов помимо материальной помощи, указанной в главе IV настоящего Порядка, выплачивается единовременная выплата. В случаях, указанных в подпункте 3 пункта 39 настоящего Порядка, единовременная выплата осуществляется в беззаявительном порядке на основании сведений, предоставленных кадровой службой.

Заявление и подтверждающие документы подаются в Комиссию по единовременным выплатам территориального органа Фонда (далее - Комиссия). Комиссия создается в соответствии с приказом территориального органа Фонда.

В силу подп. 5 п. 39 Порядка единовременная выплата осуществляется работнику в размере не более двух должностных окладов, в том числе в случае увольнения с работы (выход на пенсию) (выплата производится один раз одному и тому же работнику).

Решение о единовременной выплате и конкретном размере принимается Комиссией и оформляется протоколом. Единовременная выплата осуществляется на основании приказа территориального органа Фонда.

В соответствии с п. 46 Порядка единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от периода, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, выплачивается работникам один раз в год в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В связи с начислением и выплатой единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи без учета районного коэффициента истец обратилась в суд с настоящим иском. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ОСФР по 

<

адрес>, с 01.01.2023 в должности руководителя клиентской службы (на правах отдела) в 

<

адрес> Управления организации работы клиентских служб ОСФР по 

<

адрес> (трудовой договор № от 05.01.2023).

Приказом ОСФР по 

<

адрес> от 14.02.2023 № ФИО1 предоставлен очередной отпуск с 01.03.2023 по 29.03.2023 с начислением и выплатой из фонда оплаты труда единовременной выплаты в размере двух должностных окладов в сумме 67 738,80 руб.

Приказом ОСФР по 

<

адрес> от 18.08.2023 № ФИО1 предоставлен дополнительный ежегодный отпуск с 01.09.2023 по 24.09.2023 с начислением и выплатой из фонда оплаты труда материальной помощи в размере одного должностного оклада 17 826 руб. без учета районного коэффициента и процентных надбавок.

12.05.2023 истец обратилась на имя Управляющего ОСФР по 

<

адрес> заявлением, в котором просит удержать из ее заработной платы излишне выплаченную суму единовременной выплаты к отпуску за 2023 год в размере 27 915,80 руб.

Размер невыплаченных ФИО1 районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате к отпуску и материальной помощи составил 41873,20 руб.

На основании приказа № от 23.01.2024 трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника в связи с выходом на пенсию, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Как следует из материалов дела, единовременная выплата и материальная помощь истцу начислялась и выплачивалась без учета районного коэффициента и процентной надбавки, что явилось основанием для обращения в суд. 

Руководствуясь вышеизложенными нормами трудового права, Постановления Правительства РФ от 28.12.2022 N 2480, Порядка установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утв. Приказом СФР от 28 июня 2023 года N 1225, исходя из обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для начисления на выплаченные суммы материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску процентной надбавки и районного коэффициента, поскольку приведенная правовая регламентация единовременной выплаты в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска прямо не предусматривает ее исчисление с применением районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, тогда как районный коэффициент и надбавка за работу в районах Крайнего Севера применяются лишь к тем выплатам, которые являются составной частью заработной платы (фактический заработок), и носят систематический, а не единовременный (разовый) характер, к которым относится единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

ОСФР по 

<

адрес> правильно производило расчет единовременной выплаты и материальной помощи к отпуску ФИО1, нарушений ее трудовых прав суд не установил, в связи с чем требования истца о взыскании районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи удовлетворению не подлежат.

Отсутствуют основания для начисления на уже выплаченные суммы материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску процентной надбавки и районного коэффициента, поскольку материальная помощь и единовременная выплата к отпуску являются фондообразующей составляющей частью оплаты труда, но не являются оплатой труда, поскольку их выплата не связана с трудовой деятельностью, производится по заявлению работника, на указанные суммы районный коэффициент и процентная надбавка начислению не подлежат.

Кроме того, как следует из разъяснений Постановления Минтруда РФ от 11.09.1995 N 49 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)" процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, и коэффициенты (районные), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

По смыслу статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании абзаца 7 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Таким образом, материальная помощь и единовременная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску относятся к социальным гарантиям и льготам, не зависят от итогов оценки труда работника, не входят в систему оплаты труда, так как не относится к тарифным ставкам, окладам, доплатам и надбавкам компенсационного характера, доплатам и надбавкам стимулирующего характера и системе премирования, они не является заработной платой по смыслу статьи 129, 135 Трудового кодекса. Соответственно на данные разовые выплаты не подлежит начислению процентная надбавка за климатические условия и районный коэффициент.

Относительно ссылки истца о том, что не имелось законных оснований для составления ею заявления об удержании излишне выплаченной ей заработной платы (районного коэффициента на единовременную выплату к отпуску), следует отметить, что удержание произведено на основании личного заявления, доказательств вынужденности подачи заявления в материалах дела не имеется. Положения статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации в настоящем споре не подлежат применению, поскольку Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> не ставится вопрос о взыскании с работника излишне выплаченной заработной платы. Таким образом, у суда отсутствуют законные основания для начисления районного коэффициента и северной надбавки к единовременной выплате и материальной помощи.

Требования истца о взыскании денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда являются производными требованиями. Поскольку судом не установлено нарушений при начислении спорных выплат, то оснований для взыскания с ответчика денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований первого заместителя прокурора Республики Тыва ФИО3 в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о взыскании районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Республики Тыва ФИО3 в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о взыскании районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 22 августа 2025 года.