№ 2-208/2020

УИД: 55RS0028-01-2020-000315-45

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Молчановой Н.Л.

помощнике председателя суда Чеховской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка Омской области 20 июля 2020 года гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Павлоградского района Омской области к МБОУ ДО «Детско-юношеский центр им.П.Н.Гранатюка», МБОУ «Явлено-Покровская ОШ им.А.Р.Зинченко», МБОУ «ФИО3 гимназия им.В.М.Тытаря», МБОУ «Юрьевская СШ», МБОУ «Южная СШ», МБОУ «ФИО1 им.Г.Ф.Цыбенко», МБОУ «Липовкутская ОШ», о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Павлоградского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних обратился в суд с исками к МБОУ ДО «Детско-юношеский центр им.П.Н.Гранатюка», МБОУ «Явлено-Покровская ОШ им.А.Р.Зинченко», МБОУ «ФИО3 гимназия им.В.М.Тытаря», МБОУ «Юрьевская СШ», МБОУ «Южная СШ», МБОУ «ФИО1 им.Г.Ф.Цыбенко», МБОУ «Липовкутская ОШ», в которых указал, что проведена проверка соблюдения законодательства о противодействию терроризму, о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой установлено, что у ответчиков резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций отсутствуют. Со ссылкой на ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму», Федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 №794 просил обязать ответчиков создать резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. (т.1, л.д.2-4, 33-35, 75-77, 121-123, 167-169, 213-215; т.2, л.д.2-4).

Определением Павлоградского районного суда Омской области от 10.07.2020 гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения (т.2, л.д.64).

В судебном заседании помощник прокурора Павлоградского района Омской области Тарасевич О.С. поддержал исковые заявления по изложенным в нем доводам, не возражал против установления срока исполнения решения суда до 01.09.2022.

Представитель ответчиков ФИО2 (по доверенностям т.2, л.д.57-63) возражал против исков, поддержал доводы отзыва на исковые заявления (т.2, л.д.37), согласно которому образовательные учреждения не в состоянии при текущем финансовом и материальном положении создать резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Бюджет Павлоградского муниципального района является дефицитным, невозможно выделение дополнительных средств, собственных средств у учреждений нет. Основными статьями расходов являются социальные обязательства. В случае удовлетворения исков просил установить срок исполнения судебного решения до 01.09.2022, также просил освободить образовательные учреждения от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона, единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. 

В силу п. «ж» ст.14 данного Федерального закона, организации обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 №794, на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов. Финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов организаций (пункт 20 Положения). Ликвидация чрезвычайных ситуаций локального характера осуществляется силами и средствами организации (пункт 30 Положения).

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств (п.34 Положения).

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. При этом не имеет юридического значения недостаточное финансирование бюджетных организаций, о чем указано в информации Комитета образования Павлоградского муниципального района Омской области как на причину несоздания резерва в образовательных организациях для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчики являются муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями, учредителем которых является Павлоградский муниципальный район в лице комитета образования, свою деятельность осуществляют за счет средств местного бюджета на основании планов финансово-хозяйственной деятельности. 

Учитывая, что действия могут быть совершены только ответчиками, требуют временных затрат, дополнительного финансирования, принимая во внимание осуществление формирования бюджета Павлоградского муниципального района Омской области на текущий год без учета необходимости несения ответчиками расходов, вызванных принятием мер по исполнению решения суда, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31 августа 2022 года.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчиков. 

Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами.

В связи с дефицитом бюджета Павлоградского муниципального района Омской области, недостаточным финансированием муниципальных общеобразовательных учреждений, суд считает возможным освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые заявления прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить.

Обязать:

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Павлоградского муниципального района Омской области «Детско-юношеский центр им.П.Н.Гранатюка»,

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павлоградского муниципального района Омской области «Явлено-Покровская основная школа им А.Р.Зинченко»,

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павлоградского муниципального района Омской области «ФИО3 гимназия им.В.М.Тытаря» -

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павлоградского муниципального района Омской области «Юрьевская средняя школа»,

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павлоградского муниципального района Омской области «Южная средняя школа»,

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павлоградского муниципального района Омской области «Хорошковская средняя школа им.Г.Ф.Цыбенко»,

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павлоградского муниципального района Омской области «Липовкутская основная школа»,

- создать резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решение подлежит исполнению до 31 августа 2022 года.

Освободить МБОУ ДО «Детско-юношеский центр им.П.Н.Гранатюка», МБОУ «Явлено-Покровская ОШ им.А.Р.Зинченко», МБОУ «ФИО3 гимназия им.В.М.Тытаря», МБОУ «Юрьевская СШ», МБОУ «Южная СШ», МБОУ «ФИО1 им.Г.Ф.Цыбенко», МБОУ «Липовкутская ОШ» от уплаты государственной пошлины в бюджет Павлоградского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко