Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск 27 мая 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев материал № 12-125/2019 по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области ФИО2 № 38/10-140-19-И от 28.03.2019 года, вынесенное в отношении должностного лица АО «Группа «Илим» в г. Братске и Братском районе ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области ФИО2 № 38/10-140-19-И от 28.03.2019 должностное лицо Акционерного общества «Группа Илим» филиал в г. Братске ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит суд отменить названное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что внеплановая документарная проверка проводилась по заявлению ФИО4 в части соблюдения трудового законодательства при расторжении трудового договора с работником. Актом проверки от 25.01.2019 не установлено нарушений в части увольнения работника ФИО4 в связи с истечением срока трудового договора, но согласно постановлению от 28.03.2019, являясь руководителем отдела «Фронт-офис Кадры» в г.Братске ФИО1, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В протоколе № 38/10-140-19-И от 18.03.2019 указаны нарушения в части:

- несоблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (п. 1 ч.2 ст.22 ТК РФ);

- отсутствия указания в трудовом договоре условия оплаты труда, а именно: не указаны доплаты и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.4 ч.2 ст.57 ТК РФ).

ФИО4 был принят на работу по срочному трудовому договору ведущим инженером Группы по реализации проекта «Техническое перевооружение производства диоксида хлора для обеспечения отбеливающими химикатами отбельных цехов», Дирекции по капитальным инвестициям, Дирекции по инвестициям, Управления по производству Регионального обособленного подразделения в г.Братске (РОП в г. Братске) с 03.04.2017г. до окончания проекта (трудовой договор № РБ-28 от 31.03.2017г.).

Согласно приказу генерального директора АО "Группа "Илим" ФИО5 № ГД-0634/18 проект «Техническое перевооружение производства диоксида хлора для обеспечения отбеливающими химикатами отбельных цехов» успешно завершен, в связи с чем 10.12.2018 ФИО4 было вручено уведомление о прекращении срочного трудового договора. 

Трудовой договор РБ-28 от 31.03.2017 с ФИО4 был расторгнут по п. 2 части первой ст. 77 ТК РФ с 13.12.2018 в связи с истечением срока трудового договора (приказ № РБ-0000299/1-ЛС от 12.12.2018).

Разделом 8 трудового договора № РБ-28 установлены условия оплаты труда. В частности: должной оклад (п.8.1), условия выплаты заработной платы (п.8.2), премирования (п.8.3), а также установление иных доплат и надбавок в соответствии с локальными нормативными актами Общества (п.8.4), к которым отнесены применение Районного коэффициента и Северной надбавки за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.8.4.2).

Так пунктом 3.2.1 Положения о гарантиях и компенсациях для работников РОП АО "Группа "Илим" в г. Братске Общество устанавливает процентную надбавку с первого дня работы в размере 50% и районный коэффициент - 1,4, что, по мнению заявителя, не противоречит нормам ст.ст. 57, 135, 313 и 315 Трудового Кодекса РФ.

Заработная плата ФИО4 выплачивалась в полном объеме со всеми компенсационными и стимулирующими выплатами согласно вышеуказанного Положения, с которым он ознакомлен под роспись, что свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны работодателя права работника на вознаграждение за труд. Расчетный листок, предоставляемый работнику ежемесячно в Личном кабинете, содержит информацию о произведенных начислениях и составных частях заработной платы. При указанных обстоятельствах считает, что для работника отсутствуют негативные последствия, т.к. работодателем были соблюдены все требования, предусмотренные трудовым законодательством РФ, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения.

На рассмотрении жалобы ФИО1 и ее защитник Володькина Е.И. жалобу поддержали по доводам, в ней изложенным. 

На рассмотрение жалобы ФИО4 не явился, будучи надлежаще извещен.

Выслушав ФИО1 и ее защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, образуется в случае нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области ФИО2 № 38/10-140-19-И от 28.03.2019 года о назначении административного наказания, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, послужило несоблюдение норм трудового законодательства, а именно п. 1 ч. 2 ст. 22, п. 4 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре, заключенном с работником ФИО4 отсутствуют обязательные условия оплаты труда, а именно: не установлены доплаты и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

Так в обжалуемом постановлении установлено, что в Государственную инспекцию труда по Иркутской области обратился ФИО4 о нарушении трудовых прав со стороны работодателя АО «Группа «Илим». По данному обращению в период с 11.01.2019 по 25.01.2019 государственной инспекцией труда проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено: АО «Группа «Илим» (работодатель), зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 5067847380189.

АО «Группа Илим» в г. Братске юридический адрес: 191025, г. Санкт- Петербург, ул. Марата, д. 17; фактический адрес филиала в г. Братске: 665700, Иркутская область, г. Братск, а/я 467, состоит на налоговом учёте с 27.09.2006 по месту нахождения юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу, и ему присвоен ИНН 

<

***>.

31.03.2017 с работником ФИО4 заключен срочный трудовой договор № РБ-28, в соответствии с которым он принят по должности ведущий инженер-механик в структурное подразделение (отдел/цех/участок), трудовой договор заключен до окончания проекта «техническое перевооружение производства диоксида хлора для обеспечения отбеливающими химикатами отбельных цехов» и вступает в силу с 03.04.2017, работнику установлен режим работы, заработная плата: оклад в размере 29 095 руб. 00 коп. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Экземпляр трудового договора работником получен 03.04.2017, что подтверждается его подписью. В соответствии с дополнительным соглашением от 03.04.2017 в организации внедрена электронная система оформления, подачи и согласования документов в сфере трудовых отношений. В соответствии с дополнительным соглашением от 01.11.2017 работник переведён на должность ведущий инженер-механик в структурное подразделение (отдел/цех/участок) Группа по реализации проекта «Техническое перевооружение производства диоксида хлора для обеспечения отбеливающими химикатами отбельных цехов», Дирекция по инвестициям, Управление по производству с 01.11.2017. В соответствии с дополнительным соглашением от 01.04.2018 работнику установлен должностной оклад в размере 29 309 руб. 00 коп.

В ходе проверки установлено, что в трудовом договоре, заключенном с работником ФИО4, отсутствуют обязательные условия оплаты труда, а именно: не установлены доплаты и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Таким образом, не включены в трудовой договор северные надбавки и районный коэффициент, работодателем нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 22, п. 4 ч.2 ст.57 ТК РФ, в связи с чем, государственный инспектор усмотрел основания для привлечения должностного лица ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку в соответствии с разделом 1 должностной инструкцией работник ФИО1 обеспечивает организацию и контроль за выполнением контрольных процедур по кадровому документообороту и расчёту с подотчётными лицами, за организацию и контроль ведения кадрового делопроизводства и воинского учёта. 

Местом совершения административного правонарушения государственным инспектором труда (по правовым вопросам) в Иркутской области ФИО2 установлено: 191025, 

<

...>. 

Между тем, согласно срочному трудовому договору № РБ-28 от 31.03.2017 ФИО4 принят на должность ведущего инженера-механика в структурное подразделение по реализации проекта «Техническое перевооружение производства диоксида хлора для обеспечения отбеливающими химикатами отбельных цехов», Дирекция по капитальным инвестициям, Дирекция по инвестициям, Управления по производству Регионального обособленного подразделения в г.Братске (РОП в г. Братске) с 03.04.2017г. до окончания проекта.

В соответствии с частью второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). 

Частью третьей статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй данной статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Разделом 8 трудового договора № РБ-28 установлены условия оплаты труда. В частности: должной оклад (п.8.1), условия выплаты заработной платы (п.8.2), премирования (п.8.3), а также установление иных доплат и надбавок в соответствии с локальными нормативными актами Общества (п.8.4), к которым отнесены применение Районного коэффициента и Северной надбавки за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.8.4.2).

В пункте 3.2.1 Положения о гарантиях и компенсациях для работников ОАО «Группа Илим» указано, что для работников РОП АО "Группа "Илим" в г. Братске Общество устанавливает процентную надбавку с первого дня работы в размере 50% и районный коэффициент - 1,4. 

Согласно перечню локальных нормативных актов, с которыми работник ознакомлен до подписания трудового договора, являющемуся приложением к трудовому договору ФИО4 был ознакомлен с Положением о гарантиях и компенсациях для работников ОАО «Группа Илим» 31.03.2017.

Таким образом, не указание в трудовом договоре № РБ-28 от 31.03.2017, заключенном с ФИО4, размера процентной надбавки и размера районного коэффициента было дополнено Положением о гарантиях и компенсациях для работников ОАО «Группа Илим», утвержденным Приказом № ГД-200 от 01.12.2009, которое является приложением к трудовому договору. С данным Положением ФИО4 ознакомлен до подписания трудового договора, о чем свидетельствует его подпись в перечне. 

Кроме того, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации), следовательно, не зависит от воли сторон, выражаемой в трудовом договоре.

Выводы, изложенные должностным лицом в постановлении о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица о назначении ФИО1 административного наказания подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области ФИО2 № 38/10-140-19-И от 28.03.2019 в отношении должностного лица Акционерного общества «Группа Илим» филиал в г. Братске ФИО1 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение Братского городского суда Иркутской области может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии, с соблюдением требований, установленных КоАП РФ.

Судья О.В. Орлова