УИД 67RS0002-01-2025-000612-21

№ 2а-2058/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе 

председательствующего судьи Михлик Н.Н. 

при помощнике судьи Козлове П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации, размещенной на странице Интернет-сайта с URL-адресом «https://ruzvonru.turbopages.org/ ruzvon.ru/s/smolensk/sim_karty_bez_pasporta_smolensk_89515009999_47000».

Представитель административного истца - помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Козлов П.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 указанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 15.1 Закона определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. №1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012г. №1101 Федеральная служба на подзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Установлено, что прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг в рамках которой осуществлён мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов прокурорскими работниками выявлен сайт с URL-адресом «https://ruzvonru.turbopages.org/ ruzvon.ru/s/smolensk/sim_karty_bez_pasporta_smolensk_89515009999_47000», на страницах которого пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку активированных SIM-карт без паспорта в г.Смоленске, имеется информация для связи с целью осуществления покупки, описание предоставляемой услуги, сведения о доставке и цене. Вход на указанный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Изучением описания приобретения SIM-карты установлено, что покупателю не требуется регистрация посредством сети «Интернет», официальное приложение оператора связи, регистрация SIM-карты через приложение или сайт оператора не требуется. Для активации SIM-карты не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Таким образом, обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», предметом федерального государственного контроля в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (ст.29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»). 

В соответствии с ч.7 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 №1260ФЗ «О связи» заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

Постановлением Правительства РФ № 59 от 24.01.2024 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи.

Пунктом 13 Правил определено, что оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи от имени оператора связи.

В соответствии с п.18 Правил, физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 №1260ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. 

Заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи влечет административную ответственность, предусмотренную с ч. 1 ст.13.29 КоАП РФ.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя, без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц.

Из вышеизложенного следует, что информация, распространенная на вышеуказанном сайте, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доступ к сайту, где размещена информация о продаже SIM-карт операторов связи без предоставления паспорта или иных обязательных документов, без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть прекращен, поскольку указанная информация провоцирует нарушения действующего законодательства и способствует совершению преступлений, приводит к общественной опасности, поскольку продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Признание информации, размещенной на сайте с URL-адресом «https://ruzvonru.turbopages.org/ruzvon.ru/s/smolensk/sim_karty_bez_pasporta_smolensk_89515009999_47000», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит изъять и предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц, путем включения Управлением Роскомнадзора по Смоленской области названного Интернет-сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таком положении, требования заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта с URL-адресом:«https://ruzvonru.turbopages.org/ruzvon.ru/s/smolensk/sim_karty_bez_pasporta_smolensk_89515009999_47000», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленного исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья Н.Н. Михлик

Решение в окончательном виде изготовлено 06.03.2025 

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Михлик Н.Н. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Козлов П.В.. (Фамилия, инициалы) «__10__»___03 ____2025 г.