Дело №12-164/2024

УИД 32RS0003-01-2024-000631-91

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2024 года город Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Савкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Триада» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Триада», предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 21 февраля 2024 года ООО «Триада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 39 минут 11 секунд по адресу: 112 км 580 м автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-120 Орел-Брянск», Брянская обл., собственник транспортного средства марки «SCANIA G550LA4X2HNA ADR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации транспортного средства №), - ООО «Триада», в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. в связи с чем, собственник (владелец) транспортного средства ООО «Триада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В жалобе генеральный директор ООО «Триада» ФИО1 просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что ООО «Триада» предоставлена отсрочка внесения платежей и в соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн - движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, разрешено без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж, в связи с чем плата за проезд 08.02.2024 в 11 часов 39 минут не была внесена в установленный срок.

В судебное заседание представитель ООО «Триада», государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. Судья, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы генерального директора ООО «Триада» ФИО1, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, размер платы, установлен Правилами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 (далее – Правила). 

Согласно пункту 2 Правил, «бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; «оператор» - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы.

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п.3 Правил).

В силу подп. «б» п.6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. 

Согласно подп. «в» п.6 Правил, оператор ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца), в частности: маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

Функции оператора государственной системы взимания платы «ПЛАТОН» и исполнения обязанностей по сбору и перечислению платы в бюджет Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р и Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО «РТИТС»).

В соответствии с п.7 указанных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. 

Согласно п.9 (1) Правил, в случаях, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии с п.п.«а» п.12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил. 

В силу п.106 Правил контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства) осуществляет собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно п.8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Триада» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 08.02.2024 в 11 часов 39 минут 11 секунд по адресу: 112 км 580 м автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-120 Орел-Брянск», Брянская обл., собственник транспортного средства марки «SCANIA G550LA4X2HNA ADR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации транспортного средства №), - ООО «Триада», в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 02.08.2023 г. за собственником транспортного средства ООО «Триада». Согласно акту передачи бортового устройства от 02.08.2023 г., бортовое устройство № для установки на транспортное средство, имеющее регистрационный знак №, было передано ООО «Триада» в лице ФИО4, которым производилось внесение денежных средств на расчетную запись №.

Согласно сведениям, представленным ООО «РТИТС», на момент фиксации правонарушения начисления платы по бортовому устройству № по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № в период с 07.02.2024 10:56:33 по 11.02.2024 11:40:08 отсутствуют. На момент фиксации правонарушения бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Сбоев, препятствующих взиманию платы, по состоянию на 08.02.2024 11:39:11 в системе взимания платы не установлено. 

Отсутствие начислений (списаний) за проезд 08.02.2024 в 11 часов 39 минут 11 секунд транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ООО «Триада», подтверждается представленной ООО «РТИТС» детализацией операций по расчетной записи №, предоставленной по запросу суда, согласно которой начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение названного транспортного средства за период с 07.02.2024 10:56:33 по 11.02.2024 11:40:08 отсутствует.

При этом оформленная маршрутная карта отсутствовала. Сбоев в работе специального технического средства «Платон» не выявлено. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства автоматической фиксации – Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

На момент фиксации проезда, в нарушение п.8 Правил, представитель ООО «Триада» не сообщил оператору о неисправности бортового устройства. 

Ссылка заявителя на то, что бортовое устройство N на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком N работало без видимых неисправностей, не может являться основанием для отмены состоявшихся по делу процессуальных актов.

Доказательств того, что 08 февраля 2024 года в 11 часов 39 минут 11 секунд, бортовое устройство № на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № работало без нареканий и без видимых неисправностей, ООО «Триада» не представлено.

Доводы стороны защиты о том, что ООО «Триада» плата в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения, вносится в соответствии с предоставленной отсрочкой, не принимаю во внимание, поскольку бортовое устройство на транспортном средстве не работало, маршрутная карта не была оформлена и начисления в системе взимания платежей не были сформированы.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство заявителем не была внесена, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Триада» назначено в соответствии с санкцией закона. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное административное правонарушение на основании ст.2.9 КоАП РФ малозначительным, в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений при производстве по данному делу процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, все сведения, указанные в ст.29.10 КоАП РФ, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, в том числе сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; указана ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения. Постановление вынесено в соответствии с ч.6 ст. 29.10 КоАП РФ в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной подписью, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу о законности и обоснованности постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №№ от 21 февраля 2024 года о привлечении ООО «Триада» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении не ставит под сомнение его законность и обоснованность, а доводы жалобы генерального директора ООО «Триада» ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 21 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Триада», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Триада» ФИО1 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента его получения либо вручения его копии.

Судья М.А. Савкина