УИД: 77RS0002-02-2023-009654-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе: 

председательствующего Мамонтова Ю.В., 

при секретаре Леоненко А.С.,

с участием представителя истца Тульского транспортного прокурора по доверенности помощника Тульского транспортного прокурора Тараканова П.А.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-153/2024 по исковому заявлению Тульского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД», АО «Центральная пригородная пассажирская компания» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Тульский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД», АО «Центральная ППК» об обязании совершить определенные действия. 

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Тульской транспортной прокуратурой по обращению инвалида II группы ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о защите прав пассажиров, в том числе маломобильных граждан, в Тульском участке пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств — структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств — филиала ОАО «Российские железные дороги». Установлено, что пассажирские платформы № № (инвентарный номер №, кадастровый номер №) и № № (инвентарный номер №, кадастровый номер №) железнодорожной станции 

<

адрес> Московской железной дороги не соответствуют требованиям федерального законодательства. Допущенные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья пассажиров, в том числе маломобильных граждан, нарушают их право на беспрепятственный доступ к объектам железнодорожного транспорта, прокуратурой начальнику Московской дирекции пассажирских обустройств дата внесено представление; по постановлению прокурора ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Согласно представленным Московской дирекцией пассажирских обустройств сведениям в рамках ответа на представление пассажирские платформы станции Криволучье переданы в аренду АО «Центральная пригородная пассажирская компания» по договору от дата № № в целях обновления объектов, а также улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном сообщении. Бюджет Московской дирекции пассажирских обустройств на дата сформирован, включить затраты на внеплановое проведение работ по оборудованию инфраструктуры для маломобильных граждан, в том числе наземными указателями, в кратчайшие сроки не представляется возможным. 

Просил суд признать бездействие ответчиков ОАО «Российские железные дороги» и АО «Центральная пригородная пассажирская компания» в части невыполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры пассажирских платформ № № и № № станции 

<

адрес> Московской железной дороги для инвалидов незаконным. Обязать ОАО «Российские железные дороги», АО «Центральная пригородная пассажирская компания» провести ремонт пассажирских платформ № № (инвентарный номер №, кадастровый номер №) и № № (инвентарный номер №, кадастровый номер №) железнодорожной станции 

<

адрес> Московской железной дороги, обеспечив их ровным покрытием, не допускающим скопление воды и обладающим противоскользящими свойствами. Обязать ОАО «Российские железные дороги», АО «Центральная пригородная пассажирская компания» оборудовать пассажирские платформы № № (инвентарный номер №, кадастровый номер №) и №№ (инвентарный номер №, кадастровый номер №) железнодорожной станции Криволучье Московской железной дороги тактильными наземными указателями в соответствии с СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875-2018, ГОСТ Р 55555, а также пандусами в соответствии с СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875-2018.

Представитель истца Тульского транспортного прокурора по доверенности помощник Тульского транспортного прокурора Тараканов П.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. ОАО «РЖД» не согласно с исковыми требованиями и считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Между ОАО «РЖД» и АО «Центральная ППК» заключен договор аренды, по условиям которого арендатор принял на себя обязательства осуществлять содержание и ремонт принятых в аренду объектов. дата года между ОАО «РЖД» и АО «ЦППК» был заключен Договор аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД». Согласно условиям договора, арендатор принял на себя обязательство по обеспечению надлежащего содержания и эксплуатации арендуемых объектов. Кроме того, согласно условиям Договора АО «Центральная ППК» приняло на себя обязательства по реконструкции переданных в аренду объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно Акту приема-передачи объектов недвижимого имущества пассажирского пригородного комплекса ОАО «РЖД», передаваемых в аренду АО «Центральная ППК» по Договору платформы ст. «

<

адрес>» были переданы во временное владение АО «Центральная ППК» (порядковый номер № акта приема-передачи). дата между ОАО «РЖД» и ООО «С-Груп» был заключен договор возмездного оказания услуг. Согласно условиям договора, ООО «С-Груп» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по сопровождению и помощи маломобильным группам населения на полигоне Московской железной дороги. Также ОАО «РЖД» разработаны с учетом финансовых возможностей компании и согласованы с общественными объединениями инвалидов программы адаптации объектов инфраструктуры для маломобильных граждан. В ОАО «РЖД» создан и функционирует Центр содействия мобильности (ЦСМ), операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи. Работники ОАО «РЖД» обеспечивают в поездах дальнего следования встречу и сопровождение маломобильного пассажира до его места при посадке и до выхода на платформу при выходе из вагона. Услуга по обеспечению посадки пассажиров из числа инвалидов в вагон и высадки из него предоставляется работниками ОАО «РЖД». При посадке с низкой платформы в вагон, не оборудованный подъемным механизмом, при отсутствии подъемной платформы на вокзале работники перевозчика организуют посадку пассажира в вагон, работники владельца инфраструктуры оказывают им содействие. Высадка пассажиров из числа инвалидов осуществляется в том же порядке. В пассажирских поездах дальнего следования в вагонах с местами для инвалидов перевозчик предоставляет маломобильным пассажирам вспомогательные средства передвижения: транспортные кресла-коляски (узкие), позволяющие обеспечивать перемещение инвалида по вагону, а также предоставляет возможность оставаться в своем кресле-коляске (за исключением устройств электрическим приводом). Доводы транспортного прокурора носят предположительный характер, направлены на недопущение нарушения прав инвалидов в будущем, что свидетельствует об отсутствии на момент разрешения дела нарушенного права. Просила в удовлетворении искового заявления Тульского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» отказать.

Представитель ответчика АО «Центральная ППК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменное возражение, в котором указал, что действующее законодательство возлагает обязанность по оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам инфраструктуры на собственника объектов - ОАО «РЖД». дата года между АО «Центральная ППК» и ОАО «РЖД» был заключен договор аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД». В соответствии с договором имущество передано ОАО «Центральная ППК» дата по акту приема-передачи объектов недвижимого имущества пассажирского пригородного комплекса ОАО «РЖД» (общее количество превышает 4000 объектов). На железнодорожной станции, являющейся предметом настоящего судебного разбирательства, АО «Центральная ППК» (арендатору) каких-либо сооружений и приспособлений для нужд ММГН не передавалось. Таким образом, на АО «Центральная ППК» не может быть возложено бремя по оборудованию тактильным покрытием и тактильными наземными указателями, необходимыми для безопасного пользования железнодорожным транспортом гражданами с ограниченными возможностями - инвалидами, так как указанные работы не предусмотрены договором аренды. АО «Центральная ППК» обращает внимание суда, что осуществление строительных работ, реконструкции и модернизации на объектах, не вошедших в инвестиционную программу, невозможно осуществлять силами и за счет средств Арендатора. Так как в данном случае работы будут выполнены без последующего возмещения. По мнению АО «Центральная ППК», ссылка на договор аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» № от дата, в данном случае не состоятельна, поскольку обязанность по переоборудованию указанных объектов для нужд маломобильных граждан законом возложена на собственника. Таким образом, передача объектов в аренду не может освобождать собственника объектов от необходимости соблюдения вышеуказанных правил в отношении тех объектов, где требуется серьёзные финансовые вложения, конструктивные изменения объектов капитального характера. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, содержащееся в п. 1 ст. 1065 ГК РФ, выполняет предупредительную функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

При этом в силу п.3 ст.1 указанного Федерального закона функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

В силу ст. 2 данного Федерального закона инфраструктура железнодорожного транспорта представляет собой транспортную инфраструктуру, включающую в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Кроме того, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из смысла п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ № 703 от 20.11.2003 следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализирована редакция СНиП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», одобренных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 70.

В соответствии с положением п. 3.14 «СП 35-101-2001. Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», одобренных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 70, установлено, что предупреждающая сигнализация о приближении к препятствиям (лестницам, пешеходному переходу, окончанию островка безопасности, краю платформы и др.) для людей с недостатками зрения следует также обеспечивать изменением фактуры поверхностного слоя покрытия дорожек и тротуаров, применением информирующего рельефа (покрытия) и яркой контрастной окраски. Опасные для инвалидов объекты и пространства на участке следует огораживать бортовым камнем высотой не менее 0,05 м.

При этом, согласно п.4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего Свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Согласно пунктам 5.4.4, 5.4.5, 5.4.6, 5.4.6, 5.4.7, 5.4.8 Раздела 5.4 «Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 №1252р, для пассажиров с ослабленным зрением должны применяться отличные по структуре покрытия поверхности, образующие дорожки (тактильные полосы) вдоль всей длины платформы, обозначающие опасные участки и направления движения.

Непосредственно перед лестничными сходами и на площадках сходов должны располагаться тактильные наземные указатели

Тактильные полосы и указатели должны иметь высокую износоустойчивость, быть устойчивыми к действию химических реагентов, используемых для очистки платформ от наледи.

Поверхность тактильного указателя должна быть контрастного цвета.

Вдоль платформы на расстоянии 0,75 м от ее края следует наносить ограничительную линию из контрастного по отношению к цвету покрытия платформы материала шириной от 0,15 до 0,20 м. Рекомендуется применять линии белого или желтого цвета. 

В соответствии с п. 7.1. Раздела 7 «Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от дата года № № на пассажирских платформах, проектируемых и ремонтируемых после ввода в действие ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», обозначение границы опасной зоны у края платформы должно выполняться протяженным предупреждающим тактильно-контрастным указателем (далее - ТКУ) - шуцлинией, представляющей собой однородную тактильную полосу шириной от 90 до 100 мм, выступающей на 5 мм над уровнем поверхности, верхняя поверхность шуцлинии должна иметь закругленные края. Между торцами шуцлинии с целью отвода воды следует обеспечивать зазоры по 30 мм на расстоянии от 600 до 1200 мм по ГОСТ Р 52875-2018.

Тульской транспортной прокуратурой по обращению инвалида 

<

...> М проведена проверка исполнения законодательства о защите прав пассажиров, в том числе маломобильных граждан, в Тульском участке пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств — структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств — филиала ОАО «Российские железные дороги». 

Установлено, что пассажирские платформы № № (инвентарный номер №, кадастровый номер №) и № № (инвентарный номер №, кадастровый номер №) железнодорожной станции Криволучье Московской железной дороги не соответствуют требованиям федерального законодательства.

Кроме того, проверкой установлено, что пассажирские платформы станции 

<

адрес> не соответствуют требованиям, поскольку не имеют наземных тактильных указателей. 

В соответствии с п. 6.1. Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности поверхности платформ и сходов должны быть ровными, без выбоин, не допускать скопления воды, обладать противоскользящими свойствами.

Аналогичное положение содержится в п. 4.62 МР №, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации дата.

Вместе с тем покрытие платформ неровное, имеются выбоины. Более того, асфальтовое покрытие частично заменено деревянным, что не отвечает требованиям механической и пожарной безопасности сооружения. 

Учитывая, что допущенные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья пассажиров, в том числе маломобильных граждан, нарушают их право на беспрепятственный доступ к объектам железнодорожного транспорта, прокуратурой начальнику Московской дирекции пассажирских обустройств дата внесено представление; по постановлению прокурора ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. 

Согласно представленным Московской дирекцией пассажирских обустройств сведениям в рамках ответа на представление пассажирские платформы станции Криволучье переданы в аренду АО «Центральная пригородная пассажирская компания» по договору от дата № № в целях обновления объектов, а также улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном сообщении. 

Бюджет Московской дирекции пассажирских обустройств на дата сформирован, включить затраты на внеплановое проведение работ по оборудованию инфраструктуры для маломобильных граждан, в том числе наземными указателями, в кратчайшие сроки не представляется возможным. 

Между ОАО «РЖД» и ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» заключен договор аренды №№ от дата, по условиям которого арендатор принял на себя обязательства осуществлять содержание и ремонт принятых в аренду объектов.

Согласно условиям договора аренды, арендатор принял на себя обязательства надлежащего содержания и эксплуатации арендуемых объектов, а также по их реконструкции.

В силу п. 3.1 Договора реконструкция объектов осуществляется согласно Инвестиционной программе, подготовленной арендатором. В инвестиционной программе определяются вид, порядок и сроки осуществления инвестиционной деятельности.

Согласно перечня Объектов инвестиций в рамках проектов «Реконструкция пассажирских обустройств» в период с дата гг. к договору №№ от дата реконструкция станции 

<

адрес> в указанный период не предусмотрена.

При таких обстоятельствах судом отклоняется довод ответчика ОАО «РЖД» о том, что обязанность по оборудованию пассажирских платформ станции 

<

адрес> лежит на АО «ЦППК», поскольку он противоречит доказательствам, имеющимся в материалах дела, а именно, распоряжению ОАО «РЖД»№№ от дата «Об утверждении Плана реализации мероприятий по оборудованию пассажирских платформ тактильными наземными указателями Московской дирекции пассажирских обустройств на период дата гг. в соответствии с выделенным лимитом финансирования», которым установлено, что указанный План вступает в силу с дата, срок выполнения указанного плана – дата.

Кроме того, судом не принимается как несостоятельный довод ответчика – ОАО «РЖД» о том, что в соответствии с договором №№ от дата года, заключенным с ООО «Сервис-Груп», последнее приняло на себя обязательства по оказанию Услуг стационарной помощи и предоставление социальной услуги маломобильным пассажирам на объектах пассажирской инфраструктуры Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» в дата гг., тем самым, ОАО «РЖД» предпринимает меры для обеспечения доступа и предоставления надлежащих транспортных услуг инвалидам, поскольку указанная обязанность, наряду с обязанностью обустройства объектов транспортной инфраструктуры, в том числе, тактильными указателями, возложена на ОАО «РЖД» Федеральным законом от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и эти обязанности не подменяю друг друга, а должны исполняться одновременно.

Иные доводы ОАО «РЖД» также отклоняются судом, как не основанные на нормах действующего законодательства.

Согласно ст. ст. 4, 7, 37 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или установленным ими порядком предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий этим требованиям.

Отсутствие тактильных наземных указателей и тактильного покрытия на платформе указанной станции создает опасность для жизни и здоровья пассажиров - инвалидов по зрению, которые имеют проездной документ и находятся на территории платформы непосредственно перед поездкой в поезде или после нее, угрозу причинения вреда их имуществу.

В нарушение указанных норм закона ОАО «РЖД» не приняло необходимых и достаточных мер по устранению нарушений законодательства.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Тульского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в части заявленных требований к ОАО «РЖД».

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к АО «ЦППК», поскольку возложенная на последнего обязанность по реконструкции пассажирских платформ станции 

<

адрес> не была предусмотрена действующей Инвестиционной программой на дата гг.

При таких обстоятельствах, исковые требования Тульского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия ответчика ОАО «Российские железные дороги» в части невыполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры пассажирских платформ №№ и №№ для инвалидов незаконным, обязании ОАО «Российские железные дороги» провести ремонт пассажирских платформ №№ и № № станции 

<

адрес> Московской железной дороги, обеспечив их ровным покрытием, не попускающим скопление воды и обладающим противоскользящими свойствами, обязании ОАО «Российские железные дороги» оборудовать пассажирские платформы №№ и № № станции 

<

адрес> Московской железной дороги тактильными наземными указателями в соответствии с СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875, ГОСТ Р 55555, а также пандусами в соответствии с СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875-2018 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объем работ суд полагает, что разумным сроком для исполнения решения суда является срок полтора года со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления освобожден на основании п.4 ч.2 ст.333.36 НК РФ, в связи с чем государственная пошлина в размере 300 руб. в соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, п.4 ч.2 ст.333.36 НК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика ОАО «РЖД», не освобожденного от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Тульского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» в части невыполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение полутора лет со дня вступления решения суда в законную силу: 

- провести ремонт пассажирских платформ № № (инвентарный номер №, кадастровый номер № и №№ (инвентарный номер № кадастровый номер №) железнодорожной станции 

<

адрес> Московской железной дороги, обеспечив их ровным покрытием, не допускающим скопление воды и обладающим противоскользящими свойствами; 

- оборудовать пассажирские платформы № № (инвентарный номер №, кадастровый номер №) и № № (инвентарный номер №, кадастровый номер №) железнодорожной станции 

<

адрес> Московской железной дороги тактильными наземными указателями в соответствии с СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875-2018, ГОСТ Р 55555, а также пандусами в соответствии с СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875-2018.

В удовлетворении исковых требований к акционерному обществу «Центральная пригородная пассажирская компания» отказать.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход муниципального образования г.Тулы государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12.01.2024. 

Председательствующий (подпись) Ю.В.Мамонтова