№12-89/2025

67RS0008-01-2025-000974-72

Р Е Ш Е Н И Е

 

(по делу об административном правонарушении)

«03» сентября 2025 г. г.Ярцево Смоленской области

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Сильченко А.А., при секретаре (помощнике судьи) Ильиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» на постановление №002 от 29.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 о привлечении Ельнинского филиала Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №002 от 29.05.2025 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 Ельнинский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 06.05.2025 в 06:27:06 по адресу: 344 км 710 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь» Москва – граница с республикой Беларусь, Смоленская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «АБ БЕЗ МОДЕЛИ» государственный регистрационный знак №002 (С№002), имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является Ельнинский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор», в нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» двигалось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с указанным постановлением, СОГБУ «Смоленскавтодор» подало жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование доводов указало, что в соответствии с договором безвозмездного пользования №002 от 25.02.2016, дополнительным соглашением от 31.10.2016 и актом передачи от 01.12.2022 ООО «РТИТС» передано Учреждению и в последствии установлено на а/м марки «АБ БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак №002 (С№002), бортовое устройство «Платон» №002 со сроком службы до 20.09.2025. Бортовое устройство «Платон» находится в исправном состоянии и обеспечивает автоматическое списание платы в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), что подтверждается скриншотом из федеральной программы «Платон» ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО, логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства государственный регистрационный знак №002).

Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основе данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Из логистического отчета СОГБУ «Смоленскавтодор» (детализацией движения указанного транспортного средства) в период за 06.05.2025, который отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве (из федеральной программы «Платон» ЦЛФЛП МТУ Ространснадзор по ЦФО) видно, что данная машина проехала через терминал два раза, из них более 3 раз автоматически списаны денежные средства за проезд ( с 8 ч. -17ч.), что подтверждается логистическим отчетом.

Из этого следует, что указанный прибор «Платон» работал в штатном режиме, списание денежных средств происходило автоматически, тем самым СОГБУ «Смоленскавтодор» надлежащим образом исполнило свои обязательства по договору, в связи с чем вина, последнего по данному правонарушению отсутствует.

Смоленская область граничит с Белоруссией и Брянской областью. На территории г. Смоленска находится объекты военного значения. Смоленская область в части других регионов подвергается обстрелу дронами со стороны киевского режима, в связи; защита региона проводиться средствами ПВО включая РЭБ (радиоэлектронная борьба), вследствие чего, возможно потеря с между бортовым устройством (находящиеся в автомобиле) в пункте взимания платы за проезд так называемая «рамка».

Согласно информации, предоставленной ООО «Смотр», ошибки определения координат (периодическое отсутствие данных или движение на больших скоростях по окружности в местах отсутствия дорог) и скорости в системе видеомониторинга автотранспорта связаны с активным использованием систем радиоэлектронной борьбы со стороны подраздел МО РФ.

В судебное заседание представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, государственный инспектор не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы, исследовав материалы дела в полном объеме, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше тонн 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Вышеуказанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №002-р ООО «РТИТС» осуществляет функции Оператора системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность Оператора СВП регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504.

Внесение платы в отношении зарегистрированных в реестре СВП ТС владелец (собственник) вправе осуществлять с использованием бортового устройства или маршрутной карты.

В соответствии с п.7, п. 106 Правил, до начала движения ТС, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец ТС обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства на ТС в соответствии с руководством пользователя. Владелец ТС обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства (отражено в руководстве пользователя, получено владельцем ТС при передаче бортового устройства). Владелец ТС осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства).

Судом установлено, что в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504, транспортное средство марки «АБ БЕЗ МОДЕЛИ» государственный регистрационный знак №002 (С№002), принадлежащее Ельнинскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустило осуществление движения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге данным транспортным средством.

Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи BIV7/B №002К-0052, свидетельство о поверке №С-МА/01-12-2023/300648929 действительно до 30.11.2025 (л.д.4).

Не доверять показаниям работающего в автоматическом режиме вышеуказанного технического средства оснований у суда не имеется.

Собственником транспортного средства - марки «АБ БЕЗ МОДЕЛИ» государственный регистрационный знак №002 (С№002) на момент фиксации правонарушения, являлся Ельнинский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор», что также подтверждается сведениями ООО «РТИТС».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ельнинского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

На основании ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела также следует, что за транспортным средством марки «АБ БЕЗ МОДЕЛИ» государственный регистрационный знак №002 (С№002) закреплено бортовое устройство №002.

На момент фиксации 06.05.2025 06:27:06 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком №002 осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь» Москва – граница с Республикой Беларусь (344 км 710 м) в нарушении п.12 Правил, бортовое устройство №002 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. 

Согласно логистическому отчету, приложенному ООО «РТИТС», данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период с 23.08.2024 15:37:07 по 24.07.2025 07:49:06 от бортового устройства не поступали.

В соответствии с детализацией начислений платы по транспортному средству, в связи с отсутствием данных от бортового устройства, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №002, не производились. 

На момент фиксации проезда владелец указанного транспортного средства не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №002. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял: -390514,79 руб.

Однако, согласно ответа ВА ПВО ВС РФ на территории Ярцевского района Смоленской области применяются средства радиоэлектронной борьбы, которые могут оказывать воздействие на технические устройства, установленные на транспортных средствах, а также на стационарных объектах.

Согласно информации, предоставленной ИП ФИО2, средства радиоэлектронной борьбы подменивают координаты бортовых устройств. В следствие чего терминал мониторинга передает неверные данные на сервер. Устройство не может отобразить истинный маршрут и положение транспортного средства.

По данным ООО «Смотр» в период времени с 1 января 2025 года наблюдаются систематические сбои в определении координат по данным ГНСС ГЛОНАСС/ GPS, наиболее вероятной причиной которых является работа систем радиоэлектронной борьбы (РЭБ), расположенных в районе г. Ярцево Смоленской области. Указанные сбои могут проявляться как в виде отсутствия возможности приема координат, так и в виде приема координат, не соответствующих реальному местоположению принимающего устройства, с последующим формированием ложной информации о позиции (так называемая подмена координат).

Приведенные доказательства позволяют сделать вывод о том, что работа специального технического средства, расположенного на 344 км 710 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь» Москва - граница с Республикой Беларусь, Смоленская область, могла быть искажена, в связи с чем, неверно считывалась информация о транспортных средствах, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в которых установлено бортовое устройство.

Как следует из объяснения водителя ФИО5 06.05.2025 дополнительное оборудование «Платон» было включено, работало в штатном режиме, световая индикация о неисправности отсутствовала (л.д. 44).

Административным органом указанные обстоятельства не опровергнуты.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности СОГБУ «Смоленскавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, а поскольку предоставленные законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны, сомнения в виновности общества применительно к обстоятельствам данного дела, а также положениям ст.1.5 КоАП РФ являются неустранимыми.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, постановление и решение должностных лиц подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии виновности СОГБУ «Смоленскавтодор» состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №002 от 29.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в отношении Ельнинского филиала Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» отменить; отменить; производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения. 

Судья А.А. Сильченко