№ 2а-46/2025 

УИД 14RS0014-01-2024-001823-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск Республика Саха (Якутия) 03 февраля 2025 года 

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) 

в составе председательствующего судьи Ильиной В.Т., 

при секретаре Степановой Д.М.,

с участием помощника прокурора Ленского района РС (Я) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленского района РС (Я) к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая на наличие у ФИО2 (далее – административный ответчик, ФИО2) заболевания, включенного в Перечень медицинских [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Ссылаясь на нарушение прав участников дорожного движения, наличие угрозы безопасности дорожного движения, нахождение административного ответчика на [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] учете в медицинском учреждении, просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами категории [НОМЕР], установленного водительским удостоверением [НОМЕР], выданного [ДАТА] ГИБДД ОМВД России по Ленскому району. 

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования, на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен заблаговременно надлежащим образом. Согласно телефонограмме, ФИО2 указал, что не может явиться на судебное заседание, находится в больнице, представителя не направил в связи с отсутствием средств. 

Представитель ГИБДД ОМВД России по Ленскому району по Ленскому району Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, извещен, причину неявки в суд не сообщил, не заявлял ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

С учетом надлежащего извещения административного ответчика о времени и месте судебного заседания, мнения помощника прокурора, а также с учетом отложения судебного заседания по ходатайству административного ответчика, суд полагает возможным рассмотреть административный иск при имеющейся явке. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Обстоятельством, подлежащим установлению по данной категории дел, это наличие выявленного в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством. 

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии. Согласно пункту 2 данного Порядка, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской РФ, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 08.07.1999 № 118-О, от 25.09.2014 № 2158-О, от 29.03.2016 № 464-О, от 27.02.2020 № 521-О). 

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Ленского района проведена проверки исполнения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», было установлено, что ФИО2, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], [ДАТА] получил водительское удостоверение, подтверждающее право управления транспортным средством серии [НОМЕР], сроком действия до [ДАТА].

При этом в судебном заседании установлено, что с [ДАТА] ФИО2 был поставлен и до настоящего времени находится под диспансерным наблюдением врача [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] выписка из амбулаторной карты больного.

Согласно справке, выданной ГБУ РС (Я) «Ленская центральная районная больница» от [ДАТА] и от [ДАТА], ФИО2 с [ДАТА] по настоящее время состоит на [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. 

Наличие у ФИО2 диагноза [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями, с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

При этом ГБУ РС (Я) «Ленская центральная районная больница» представлены выписка из медицинской карты амбулаторного больного, медицинская карта амбулаторного больного [НОМЕР]. 

Иных сведений о лечебных мероприятиях не имеется, в том числе явки в наркологический кабинет.

Доказательств, прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Факт наличия у ФИО2 заболевания, препятствующего управлению им транспортными средствами, установлен, что не может быть поставлено под сомнение в зависимости от соблюдения порядка проведения диспансерного наблюдения.

Решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения суду не представлено.

Сам факт нахождения ФИО2 на [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленского района РС (Я) к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], имеющего водительское удостоверение серии [НОМЕР], выданное [ДАТА]. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия). 

Судья п/п В.Т. Ильина

Копия верна.

Судья В.Т. Ильина

.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 03 февраля 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-46/2025.