Дело № 5-150/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Чусовой 19 июля 2018 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Петухова Н.Е.,

(

<

...> ВЛКСМ, д. 13 - б)

при секретаре Помыткиной М.Е.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании в г. Чусовом материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела физической культуры и спорта администрации Чусовского муниципального района Пермского края ФИО2, .... года рождения, уроженца ..., проживающего и зарегистрированного по адресу: ...

у с т а н о в и л а:

ФИО2, являясь начальником отдела физической культуры и спорта администрации Чусовского муниципального района Пермского края, допустил использование бюджетных средств, в сумме .... руб. на цели не поименованные в пункте 2.1 Порядка финансирования и норм расходов за счет средств бюджета Чусовского муниципального района, календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий, мероприятий с детьми и молодежью Чусовского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Чусовского муниципального района Пермского край от .... ..., что в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием бюджетных средств. 

Указанное нарушение выявлено в ходе проведения планового контрольного мероприятия в Отделе физической культуры и спорта администрации Чусовского муниципального района Пермского края в период с .... по ..... по проверке соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании средств бюджета Чусовского муниципального района Пермского края, выделенных на реализацию календарного плана по молодежной политике Чусовского муниципального района и на развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопроса в рамках программы «Реализация социально-значимых проектов в сфере молодежной политики, оздоровления», муниципальной программы «Молодежь и дети Чусовского муниципального района» в период с .... по ..... 

Так в ходе проведения контрольного мероприятия было выявлено нарушение, выразившееся в том, что заявкой на выплату средств от .... N .... Управлением по спорту, молодёжной политике и туризму администрации Чусовского муниципального района Пермского края, ..., перечислены денежные средства в сумме .... руб. обществу с ограниченной ответственностью «ОЗОН - Дизайн» в качестве оплаты по договору от .... N ..., согласно акта сдачи - приемки оказанных услуг от ...., без.номера, за оказанные услуги:

- по подготовке контента (информационного блока) о| Чуковском муниципальном районе Пермского края (далее по тексту - Территория), познавательной и привлекательной информации об истории, культуре, архитектуре, значимых объектах, событиях Территории с целью представления Территории как места, привлекательного для туристов, в мобильном приложении для развития образовательного туризма в Пермской крае «Открой край» на основании полученных от Управления по спорту, молодёжной политике и туризмуадминистрации Чусовского муниципального района Пермского края исходных материалов и информации, в том числе дизайн, редактура, обработка файлов;

- интегрированию контента о Территории в мобильное приложение, включая загрузку информации, тестирование, корректировку по результатам тестирования.

Также в ходе проведения контрольного мероприятия было установлено, что мобильное приложение для развития образовательного туризма в Пермской крае «Открой край» не работает.

Лицо, привлекаемой к административной ответственности, ФИО2 с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении полностью согласился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- начальник Финансового Управления администрации Чусовского муниципального района Пермского края ФИО1 пояснила, что в отношении ФИО2, был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО2, являясь начальником отдела физической культуры и спорта администрации Чусовского муниципального района, допустил нецелевое использование бюджетных средств. Но, с учетом того, что бюджету нанесен минимальный размер ущерба, а также в связи с неправильным оформлением документов сотрудниками отдела, а не самим ФИО2 просила ограничиться устным замечанием.

Заслушав должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным договором (соглашением).

Под бюджетным нарушением согласно п.2 ст. 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации признается действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, и которое влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевое использование бюджетных средств является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Под нецелевым использованием бюджетных средств в силу ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Факт совершения начальником Отдела физической культуры и спорта администрации Чусовского муниципального района Пермского края ФИО2 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, а именно: 

-протоколом об административном правонарушении от .... ...; 

- приказом финансового Управления администрации Чусовского муниципального района от .... ... «О проведении контрольного мероприятия»;

- программой проведения проверки отдела по физической культуре и спорту администрации Чусовского муниципального района Пермского края. Период проведения контрольного мероприятия с .... по ....;

- актом контрольного мероприятия от ....;

- постановлением от .... ... «Об утверждении порядка финансирования и норм расходов за счет средств бюджета Чусовского муниципального района календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий, мероприятий с детьми и молодежью Чусовского муниципального района»;

- порядком финансирования за счет средств бюджета Чусовского муниципального района календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий, мероприятий с детьми и молодежью Чусовского муниципального района;

- нормами расходов средств бюджета Чусовского муниципального района на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, мероприятий с детьми и молодежью Чусовского муниципального района, утвержденными постановлением администрации Чусовского муниципального района от .... ...;

- постановлением администрации Чусовского муниципального района от .... ... «О внесении изменений в постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от .... ... «Об утверждении порядка финансирования и норм расходов за счет средств бюджета Чусовского муниципального района календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий, мероприятий с детьми и молодежью Чусовского муниципального района»;

- нормами расходов средств бюджета Чусовского муниципального района на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, мероприятий с детьми и молодежью Чусовского муниципального района, утвержденными постановлением администрации Чусовского муниципального района от .... ...;

- постановлением администрации Чусовского муниципального района от .... ... «О внесении изменений в постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от .... ... «Об утверждении порядка финансирования и норм расходов за счет средств бюджета Чусовского муниципального района календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий, мероприятий с детьми и молодежью Чусовского муниципального района»;

-приказом Управления по спорту, молодежной политике и туризму администрации Чусовского муниципального района Пермского края от .... ... «О проведении мероприятия по молодежной политике»;

- сметой и отчетом о фактических расходах по проведению молодежного проекта «Мобильное приложение для развития и образовательного туризма в Пермском крае «Открой край»;

- договором ... от ...., заключенным между Управлением по спорту, молодежной политике и туризму администрации Чусовского муниципального района Пермского края и ООО «ОЗОН-Дизайн», актом сдачи -приемки оказанных услуг, заявкой на оплату услуг.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Из материалов дела усматривается, что деяние, совершенное ФИО2 по своему характеру и степени общественной опасности, возможно расценить как малозначительное, принимая во внимание, что своими действиями ФИО2 не нанес существенный вред бюджету Чусовского муниципального района Пермского края, что не оспаривает и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник Финансового Управления администрации Чусовского муниципального района Пермского края ФИО1 

Признавая совершенное правонарушение малозначительным, характер совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, считаю, что отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако в силу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и за совершение ФИО2 нарушения ограничиться устным замечанием в его адрес.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л а:

производство по делу в отношении должностного лица - начальника отдела физической культуры и спорта администрации Чусовского муниципального района Пермского края ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения. 

Объявить ФИО2 устное замечание.

Постановление в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е.Петухова