Дело № 2-2695/2023 

УИД 44RS0001-01-2023-001844-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Суховой Е.В.,

при помощнике судьи Кадыбердеевой С.Т.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистовой ..., Чистовой ... к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6 обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 

<

дата> истцы приобрели по договору купли-продажи жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (каждый по ? доле в праве). Жилое помещение представляет собой трёхкомнатную квартиру площадью 62,3 кв.м., расположенную на втором этаже двухэтажного многоквартирного дома. 

<

дата> в доме произошел пожар, в результате которого дом уничтожен. 

<

дата> межведомственная комиссия признала дом аварийным и подлежащим сносу. 

<

дата> администрация города Костромы приняла постановление, согласно которому установлен срок отселения граждан - до 

<

дата>. В последующем сроки переносились неоднократно, в последний раз – до 

<

дата>. 

<

дата> администрация города Костромы утвердила муниципальную программу города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Костромы». В указанную программу включен 

<

адрес>. 

<

дата> администрация города Костромы направила в адрес истцов письмо, в котором указала, что не намерена предоставлять истцам жилье. Письмо мотивировано тем, что дом, в котором располагается жилое помещение истцов, прекратил свое существование и снят с кадастрового учета, как следствие, невозможно предоставить иное жилье взамен непригодного, как того требуют положения ст. 32 ЖКРФ. Истцы не согласны с решением администрации. Тот факт, что жилой дом, в котором располагается жилое помещение истцов, снят с кадастрового учета, не может служить препятствием в реализации их прав. По смыслу ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение подлежит предоставлению взамен непригодного для проживания (аварийного), следовательно, ссылка на факт отсутствия объекта, прекратившего существование в связи с разрушением, противоречит цели правового регулирования спорных правоотношений. На основании изложенного, истцы просят обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы предоставить вне очереди ФИО2 и ФИО1 равнозначное жилое помещение в собственность в пределах города Костромы площадью не менее 62,3 кв.м. с количеством комнат не менее трех. 

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы.

В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО6 не присутствуют, извещены надлежащим образом, имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель истца ФИО6 - ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, представил письменные возражения на возражения ответчика. 

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что в связи прекращением права собственности ФИО5, ФИО6 на жилое помещение, погашении записи о регистрации права в ЕГРН, у Администрации города Костромы отсутствуют правовые основания для предоставления истцам жилых помещений, возмещения за изымаемое имущество в связи с изъятием для муниципальных нужд принадлежавшего собственникам имущества. 

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы своего представителя в суд не направило, извещалось надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 

<

дата> ФИО5 и ФИО6 приобрели по договору купли-продажи жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (у каждого ? доля в праве). 

Жилое помещение представляло собой трёхкомнатную квартиру, площадью 62,3 кв.м., расположенную на втором этаже двухэтажного многоквартирного дома, имело кадастровый №. 

<

дата> в доме произошел пожар, в результате которого дом был уничтожен полностью.

<

дата> Территориальный отделом надзорной деятельности г. Костромы выдана подтверждающая справка.

Заключением межведомственной комиссии от 

<

дата> №, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

<

дата> администрация города Костромы приняла постановление № «О дальнейшем использовании многоквартирного 

<

адрес> (литер А) по 

<

адрес> в 

<

адрес>», согласно которому многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан - до 

<

дата>, в последующем, сроки переносились постановлениями администрации г. Костромы неоднократно, в последний раз срок установлен– до 

<

дата>.

<

дата> МКУ г. Костромы «ММЗ по ЖКХ» составлен акт о приемке выполненных работ по благоустройству территории и уборке мусора после пожара многоквартирного дома. 

В связи с уничтожением многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № в результате пожара, дом 

<

дата> снят с государственного кадастрового учета и вместе с ним, были сняты с государственного кадастрового учета жилые помещения, находящиеся в нем.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с указанными выше правовыми нормами изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности, а также включение указанного дома в региональную адресную программу предполагает наличие у граждан права выбора способа обеспечения его жилищных прав либо путем предоставления другого жилого помещения, либо путем выкупа жилого помещения.

Постановлением Администрации Костромской области от 01.04.2019 N 115-а утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2023 годы» (далее – Программа) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ в целях получения финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с указанным постановлением утверждена муниципальная программа города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа города Кострома» (Постановление № 1131 от 4 июля 2019 года).

В Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 (Приложение № 2 к Программе) включен многоквартирный жилой 

<

адрес>, признанный аварийным 

<

дата>, при этом указана площадь дома в размере 251,6 кв.м., количество человек-16, с планируемой датой переселения-

<

дата>.

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН по Костромской области по указанному дому ( 

<

адрес>) имеются следующие сведения: 

<

адрес>, площадь 47,3 кв.м., снята с кадастрового учета; 

<

адрес>, площадью 62,5 кв.м., снята с кадастрового учета; 

<

адрес>, площадь 47,6 кв.м., снята с кадастрового учета; 

<

адрес>, площадью 46,6 кв.м., снята с кадастрового учета; 

<

адрес>, площадь 47,4 кв.м., снята с кадастрового учета; 

<

адрес>, площадью 62,3 кв.м., снята с кадастрового учета; 

<

адрес>, площадь 48,4 кв.м., снята с кадастрового учета; 

<

адрес>, площадью 46,9 кв.м., снята с кадастрового учета. 

Многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> располагался на земельном участке с кадастровым номером №.

Решениями Свердловского районного суда г. Костромы от 

<

дата> (дело №), от 

<

дата> (дело №), от 

<

дата> (дело №), вступившими в законную силу, муниципальное образование городской округ г. Костромы в лице администрации г. Костромы обязано представить гражданам по договору социального найма благоустроенные жилые помещения в черте 

<

адрес>, отвечающие санитарно-техническим требованиям, равнозначные по площади ранее занимаемым жилым помещения, взамен занимаемых и непригодных для проживания жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>. (копии судебных решений приобщены к материалам дела)

Учитывая общую площадь дома, исходя из сведений предоставленных филиалом ППК «Роскадастр» по Костромской области общая площадь помещений в доме составляла 409 кв.м., площадь квартир, жильцы которых реализовали жилищные права по указанным судебным актам составляет 157,4 кв.м.( 47,3 кв.м.+ 62.5 кв.м.+ 47,6 кв.м.), следовательно, согласно представленным суду доказательствам, в программу переселения включен указанный дом площадью 251,6 кв.м., исходя из расчета 409 кв.м.-157,4 кв.м.=251,6 кв.м., то есть, в том числе, включая площадь квартиры, принадлежащей истцам.

Представитель ответчика иного расчета площади включенной в программу суду не представил. 

Кроме того, учитывая, что объектом региональной адресной программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащих сносу и расселению, ответчик был не вправе произвольно выводить за рамки действия указанной программы квартиру, принадлежащую на праве собственности истцам.

Следовательно, доводы представителя ответчика о том, что в программу переселения не включено жилое помещение истцов не соответствуют фактическим материалам дела. 

Возмещение за жилое помещение истцам ответчиком не выплачивалось, соглашение Администрацией г. Костромы с истцами об изъятии жилого помещения и земельного участка, пропорционально площади жилого помещения, не заключалось.

<

дата> администрация города Костромы направила собственникам помещения (истцам) письмо, что не намерена предоставлять жилое помещение взамен непригодного.

Доводы представителя ответчика о том, что дом и квартира истцов сняты с кадастрового учета, и у ответчика в связи с этим отсутствуют правовые основания для предоставления истцам жилых помещений, возмещения за изымаемое имущество в связи с изъятием для муниципальных нужд принадлежащего истцам имущества не основано на нормах действующего законодательства. 

Так, согласно части 6 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей статьей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания прекращения права собственности на земельный участок предусмотрены ст. 44 ЗК РФ, вместе с тем такого основания как снятие дома, расположенного на земельном участке, с кадастрового учета, данная норма не содержит.

В соответствии со статьей 289 ГК РФ и статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Частью 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ в редакции до 01.01.2017 предусмотрено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно новой редакции названной нормы земельный участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета участка, на котором расположен такой дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества.

В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее: если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие данного Кодекса (часть 2 статьи 16 Закона N 189-ФЗ); если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ); в силу частей 2 и 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно; каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно действовавшему до 01.01.2017 пункту 2 статьи 23 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Аналогичная норма закреплена в пункте 5 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу 01.01.2017.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Так, положениями статьи 36 ЖК РФ и частей 2 и 5 статьи 16 Закона 189-ФЗ установлены момент возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на земельный участок, сформированный под таким домом, а также момент перехода доли в праве в общее имущество именно - с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.

Таким образом, покупатель квартиры с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом.

В настоящий момент земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета не снят.

Неосуществление мер ответчиком по изъятию земельного участка не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истцов. 

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Жилой дом, в котором находилось принадлежащее ФИО5, ФИО6 жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истцы, воспользовавшись своим правом выбора способа обеспечения его жилищных прав, выбрали способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

При этом, суд отмечает, что действующее законодательство не ставит обеспечение жилым помещением по вышеуказанным основаниям в зависимость от момента обращения граждан.

Учитывая, что на момент принятия решения вопрос о предоставлении ФИО7 другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, ответчиком не решен, жилое помещение в порядке, установленном жилищным законодательством, не предоставлено, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чистовой ..., Чистовой ... удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить Чистовой ... (СНИЛС №), Чистовой ... (СНИЛС №) равнозначное жилое помещение в собственность в пределах города Костромы, площадью не менее 62,3 кв.м., с количеством комнат не менее трех, взамен ранее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения-квартиры по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Сухова

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023.