Дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе: 

Председательствующего - Соколовского И.С., 

при секретаре - Поярковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, о признании права на завершение оформления земельного участка на свое имя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит суд признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ 14 сессии 5 созыва 

<

адрес> поселкового совета 

<

адрес> Автономной Республики Крым не утратившим законной силы и признать за ней право на завершение оформления на свое имя земельного участка площадью 

<

данные изъяты> га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

Свои исковые требования мотивирует тем, что Решением 

<

адрес> поселкового совета 

<

адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ 14 сессии 5-го созыва решено: 1. Прекратить право постоянного пользования земельным участком площадью 

<

данные изъяты> га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек в 

<

адрес>, 

<

адрес>, гр. ФИО4; 2. Решение исполкома 

<

адрес> поселкового совета «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек» № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касаемой гр. ФИО4, проживающего в 

<

адрес>, 

<

адрес> на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га, расположенный в 

<

адрес>, считать утратившим силу; 3. Землеустроителю 

<

адрес> поселкового совета внести изменения в земельно-кадастровую документацию.

Решением 

<

адрес> поселкового совета 14 сессии 5 созыва 

<

адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № решено: 1. Разрешить гражданке ФИО2 изготовить проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 

<

данные изъяты> га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек в 

<

адрес>, 

<

адрес> из земель запаса 

<

адрес> поселкового совета, категория земель – земли жилой и общественной застройки, по угодьям – пашня. 2. В соответствии со ст.206 Земельного кодекса Украины обязать гр. ФИО2 своевременно платить земельный налог; 3. Землеустроителю 

<

адрес> поселкового совета внести изменения в земельно-кадастровую документацию. Имеется выкопировка плана земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым земельным законодательством Украины не были предусмотрены конкретные сроки предоставления в орган местного самоуправления проекты землеустройства, а потому, считает, что указанное выше решение 

<

адрес> совета не утратило своей силы.

После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации определен порядок дооформления права на земельный участок, начатого до принятия ФКЗ.

В соответствии со ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: 1. действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ с разработчиками документации по землеустройству, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти. Возможность завершить оформление земельных прав, начатое на территории Республики Крым до принятия ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, предусмотрена ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым». Настоящий устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам, в порядке переоформления прав или завершения прав на земельные участки, начатого до вступления в силу ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании документов, указанных в абз. 2 ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым». 2. Переоформление прав осуществляется на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона. 3. Виды подлежащих переоформлению прав, а также соответствующие им права, на которые допускается переоформление, определяются законом. 4. Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ. 5. Возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществления на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым – в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, законодателем четко определены основания завершения оформления права на земельные участки, начатого до принятия ФКЗ.

Так, к данным основаниям отнесены: наличие действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ или договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ с разработчиками документации по землеустройству в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти. 

Уполномоченным органом на принятие решения о предоставлении в собственность земельного участка является администрация.

Таким образом, считает, что ею были соблюдены условия, указанные в ст.13 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» относительно оснований, дающих право на завершение оформления земельных участков, начатого до принятия ФКЗ.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, в суд представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № имеются сведения о вручении почтальоном адресату в 

<

адрес> почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.43 мин. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь требованиями ст.233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, установленными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, при этом избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. По смыслу данной нормы, роль суда в процессе доказывания является определяющей, поскольку именно суд определяет обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежащие установлению в процессе доказывания, предлагает лицам, участвующим в деле представить доказательства. Следовательно, стороны доказывают не только те обстоятельства, на которые ссылаются, но и те, которые должны быть установлены судом по делу, исходя из предмета спора.

Судом установлено, что в соответствии с копией решения 14-й сессии 5-го созыва 

<

адрес> поселкового совета 

<

адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на изготовление проекта землеустройства по отводу земельного участка, предоставленного гр. ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек», поселковый совет решил: 1. Разрешить гр. ФИО2 изготовить проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 

<

данные изъяты> га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек в 

<

адрес> 

<

адрес> из земель запаса 

<

адрес> поселкового совета, категория земель – земли жилой и общественной застройки, по угодьям – пашня (л.д.5).

Согласно копии решения 14-й сессии 5-го созыва 

<

адрес> поселкового совета 

<

адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решения исполкома 

<

адрес> поселкового совета «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек» в части, касаемой гр. ФИО4, поселковый совет решил: 1. Прекратить право постоянного пользования земельным участком площадью 

<

данные изъяты> га, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек в 

<

адрес>, 

<

адрес> гр. ФИО4; 2. Решение исполкома 

<

адрес> поселкового совета «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозпостроек» № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касаемой гр. ФИО4, проживающего в 

<

адрес>, 

<

адрес> считать утратившим в силу; 3. Землеустроителю 

<

адрес> поселкового совета внести изменения в земельно-кадастровую документацию (л.д.6,7). 

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права в земельные участки, начатого до принятия ФКЗ осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации г землеустройству, принятого до ДД.ММ.ГГГГ; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ, разработчиками по документации, в том числе на основании молчаливей согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти.

Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации») документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, кроме иных и решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (п.15).

Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», а также Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Завершение оформления права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, начатого до ДД.ММ.ГГГГ» определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), взаимодействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым с физическими или юридическими лицами, а также межведомственное взаимодействие при предоставлении государственной услуги.

Основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения соответствующих органов местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением решений, в которых указан срок их действия, истекший до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской ФИО1 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

На момент принятия решением № от ДД.ММ.ГГГГ 14 сессии 5 созыва Зуйского поселкового совета действовало законодательство Украины, которым не была предусмотрена обязанность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления указывать в своих решениях о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству срока их действия. 

Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству» внесены изменения в статью 151 Земельного кодекса Украины, в частности, частью 11 данной статьи был установлен срок действия разрешения: «Срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований относительно его отвода составляет один год и может быть продлен одноразово на такой же срок. В случае, если на протяжении установленного срока проект отвода земельного участка не подан на утверждение в соответствующий орган, разрешение на разработку проекта отвода земельного участка и условия относительного его отвода считаются аннулированными».

Однако, с принятием Верховной Радой Украины Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» статья 151 Земельного кодекса Украины была изложена в новой редакции, норма, касающаяся срока действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований относительно его отвода была исключена. 

Согласно части 2 статьи 22 Закона Украины «О землеустройстве» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI решение органов местного самоуправления о даче разрешения на разработку документации по землеустройству имеет неограниченный срок действия.

При таких обстоятельствах, суд считает, что администрация 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым обязана рассмотреть вопрос о завершении оформления права на земельный участок в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, начатое до принятия Федерального конституционного закона относительно земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

С учетом вышеизложенного, учитывая, что оформление права на земельный участок истицей закончено не было, суд считает, что неисполненное решение органа местного самоуправления не утратило свою силу, в связи с чем, право истицы было нарушено и подлежит защите.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО2 в части признания права на завершение оформления земельного участка, является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Однако, что касается исковых требований о признании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ 14 сессии 5 созыва Зуйского поселкового совета 

<

адрес> Автономной Республики Крым не утратившим законной силы, то данные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку решение органа местного самоуправления является действующим, не отменено и не утратило свою силу, в связи с чем, в данной части исковых требований, удовлетворению не подлежит. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО2 о признании права на завершение оформления на свое имя земельного участка, подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой 

<

адрес> Уз.ССР право на завершение оформления на свое имя земельного участка площадью 

<

данные изъяты> га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

В остальной части исковых требований отказать. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.С. Соколовский