УИД № 66RS0024-01-2025-002245-92

Дело № 2а-2054/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 08 августа 2025 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при помощнике судьи Янковской Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа Верхняя Пышма об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация ГО Верхняя Пышма обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации ГО Верхняя Пышма, выставлено требование. Судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство №-ИП, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. После исполнения требований по исполнительному производству №-ИП по исполнительному документу ФС 039241074 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Сумма для администрации ГО Верхняя Пышма является значительной, поскольку возмещение происходит за счет средств местного бюджета, что приводит к увеличению дефицита бюджета ГО Верхняя Пышма и не позволяет муниципальному образованию решать вопросы местного значения в рамках заложенных денежных средств местного бюджета, чем может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также влечет за собой финансовую несостоятельность муниципального образования «Верхняя Пышма». 

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области. 

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является освобождение от уплаты исполнительского сбора. Административным истцом постановление о взыскании исполнительского сбора не оспаривается.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельства отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Верхнепышминского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ГО Верхняя Пышма о возложении обязанности, удовлетворены, на администрацию ГО Верхняя Пышма возложена обязанность произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия: - в поселке Кедровое обозначить направление движения к источнику противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения (водоем в районе 

<

адрес>); - в поселке Залесье убрать шлагбаум, установленный на дороге, проезде в районе 

<

адрес>, исключающий или ограничивающий проезд пожарной техники; - в поселке. Ромашка убрать шлагбаум, установленный на дороге, проезде в районе 

<

адрес>, исключающий или ограничивающий проезд пожарной техники; - в поселке Половинный устранить перекрытие проезда для пожарной техники в районе 

<

адрес>, 

<

адрес> (убрать грунта).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принят отказ прокурора от требований к администрации ГО Верхняя Пышма о возложении обязанности произвести следующие мероприятия: в поселке Кедровое обозначить направление движения к источнику противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения (водоем в районе 

<

адрес>); в поселке Залесье убрать шлагбаум, установленный на дороге, проезде в районе 

<

адрес>, исключающий или ограничивающий проезд пожарной техники; в поселке Ромашка убрать шлагбаум, установленный на дороге, проезде в районе 

<

адрес>, исключающий или ограничивающий проезд пожарной техники. Производство в этой части прекращено. Кроме того, указанным определением принято новое решение, которым удовлетворены требования прокурора к администрации ГО Верхняя Пышма о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ в поселке Половинный устранить перекрытие проезда для пожарной техники в районе 

<

адрес>, 

<

адрес> (убрать грунт). 

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации ГО Верхняя Пышма на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть, выданного судом еще до вынесения вышеуказанного апелляционного определения. Новый исполнительный лист судом не выдавался. 

Одновременно этим же постановлением должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней с момента получения настоящего постановления. Должник предупрежден об ответственности за неисполнение требований исполнительного листа в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение добровольно требований исполнительного листа в установленный срок. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 рублей с должника администрации ГО Верхняя Пышма.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем при вынесении ДД.ММ.ГГГГ оспариваемого постановления не принято во внимание, что решение суда по гражданскому делу №, послужившее основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП, в рамках которого взыскан исполнительский сбор, отменено апелляционным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, при этом о наличии поданной апелляционной жалобы административный истец проинформировал судебного пристава-исполнителя в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. При наличии оснований для прекращения исполнительного производства № применение в отношении должника мер принудительного исполнения и продолжение ведения исполнительного производства является незаконным.

С учетом изложенного суд считает необходимым освободить администрацию ГО Верхняя Пышма от взыскания исполнительского сбора, заявленного к исполнению судебным приставом-исполнителем.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

требования администрации городского округа Верхняя Пышма об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа Верхняя Пышма от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде. 

Судья М.П. Вершинина