63RS0№-05 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Самара 10 февраля 2025 г. 

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Гурьяновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к АО «Транснефть-Урал» об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Транснефть-Урал» об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута.

В иске указала, что ею ДД.ММ.ГГГГ получено письмо от ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ТУР-21-23-18/48323 о направлении соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:0514006:1281, 63:17:0000000:6934, 63:17:0514004:12 для осуществления складирования строительных и иных материалов, размещения временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального значения «Отвод на ЛПДС Воскресенка (подключение к МНПП на 510 км), Ду530 МНПП Уфа- Западное направление».

Вышеуказанные земельные участки принадлежат истцу на праве собственности, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:0514006:1281, 63:17:0000000:6934, 63:17:0514004:12 истцу стало известно лишь после получения вышеуказанного письма от ответчика.

Публичный сервитут в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:0514006:1281, 63:17:0000000:6934, 63:17:0514004:12 установлен постановлением Администрации муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении публичного сервитута». В соответствии с содержанием постановления, срок действия публичного сервитута установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Предложенные ответчиком условия заключения соглашения не соответствуют ситуации на рынке (плата за сервитут, расходы, связанные с восстановлением нарушенных земель, убытки сельскохозяйственного производства и т.д.), в связи с чем, не были приняты истцом.

По результатам рассмотрения направленного соглашения, истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий к соглашению, содержащий иные условия заключения соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено письмо ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ТУР-21- 23-16/1597 об отклонении предложения о заключении соглашения на иных условиях. Ответчиком направлен протокол урегулирования разногласий, фактически содержащий первоначальную редакцию условий соглашения.

Таким образом, сторонами не достигнуто соглашение по условиям соглашения об осуществлении публичного сервитута.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1 и АО «Транснефть-Урал» при заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:0514006:1281, 63:17:0000000:6934, 63:17:0514004:12 для осуществления складирования строительных и иных материалов, размещения временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального значения «Отвод на ЛПДС Воскресенка (подключение к МНПП на 510 км), Ду530 МНПП Уфа-Западное направление», обязать ответчика заключить соглашение на приведенных истцом условиях:

Раздел 2 п. 2.2 Соглашения: Срок действия Соглашения устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ (с даты внесения сведений о публичном сервитуте в Единый государственный реестр недвижимости) по ДД.ММ.ГГГГ.

Раздел 3 п. 3.6 Соглашения: Датой исполнения обязательства обладателя публичного сервитута по внесению платы за публичный сервитут считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Правообладателя, указанного в разделе 10 Соглашения.

Раздел 3 Пункт 3.3, 3.4, 3.5 Соглашения: Размер платы за публичный сервитут составляет 5 930,40 рублей. В соответствии с действующим законодательством, Обладатель публичного сервитута (являясь налоговым агентом в силу п. 1 ст. 226 НК РФ), из указанной в п. 3.2. Соглашения суммы платы за публичный сервитут удерживает налог на доходы физических лиц (НДФЛ 13%) в размере: 770,952 рублей. Сумма, подлежащая перечислению, составляет: 5 159,44 рублей и выплачивается Обладателем публичного сервитута путем перечисления на счет Правообладателя в течение 30 банковских дней с момента принятия решения судом в рамках гражданского дела №.

Раздел 4 Пункт 4.2 Соглашения: Размер убытков сельскохозяйственного производства, упущенной выгоды и убытков, связанных с восстановлением нарушенных земель (биологическая рекультивация) составляет 695 439,92 рублей и выплачивается Обладателем публичного сервитута путем перечисления на счет Правообладателя в течение 30 банковских дней с момента принятия решения судом в рамках гражданского дела №.

Раздел 4 Пункт 4.3 Соглашения и Раздел 9 Подпункт 9.7.3 Соглашения – исключить. 

Обязать АО «Транснефгь-Урал» заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:0514006:1281, 63:17:0000000:6934, 63:17:0514004:12 на вышеуказанных условиях не позднее 10 рабочих дней с момента принятия решения судом.

Выскать с АО «Транснефть-Урал» в пользу ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 187 628,02 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ за период с момента вынесения решения суда но настоящему спору по дату фактического исполнения решения суда; расходы на оплату услуг эксперта по судебной экспертизе в размере 60 000 рублей; судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика АО "Транснефть-Урал" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 23 ЗК РФ Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут). Публичный сервитут может устанавливаться для: использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, т.е. В порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: 1) строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения). Срок публичного сервитута определяется решением о его установлении.

На основании ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:0514006:1281, 63:17:0000000:6934, 63:17:0514004:12, что подтверждается выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией м.

<

адрес> вынесено Постановление №, согласно которому администрация, рассмотрев ходатайство АО «Транснефть-Урал», установил в интересах АО «Транснефть-Урал» публичный сервитут на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков (в том числе с кадастровыми номерами 63:17:0514006:1281, 63:17:0000000:6934, 63:17:0514004:12) для осуществления складирования строительных и иных материалов, размещения временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального значения «Отвод на ЛПДС Воскресенка (подключение к МНПП на 510 км), Ду530 МНПП Уфа- Западное направление». Согласно п. 9 Постановления № от 09.09.2022г. АО «Транснефть-Урал» указано на обязанность привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования.

Сторонами не оспаривалось, что на основании Постановления Администрации м.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Администрации м.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» срок действия публичного сервитута продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею получено письмо от ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ТУР-21-23-18/48323 о направлении Соглашения (далее – Соглашение) об осуществлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:0514006:1281, 63:17:0000000:6934, 63:17:0514004:12 для осуществления складирования строительных и иных материалов, размещения временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального значения «Отвод на ЛПДС Воскресенка (подключение к МНПП на 510 км), Ду530 МНПП Уфа- Западное направление»,.

Согласно условиям Соглашения об осуществлении публичного сервитута: общая площадь занятия земельных участков – 27677 кв.м. (п.1.5 Соглашения) срок действия сервитута – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.2 Соглашения), плата за публичный сервитут за весь период действия сервитута – 3039 руб. (п. 3.4 Соглашения), размер убытков сельскохозяйственного производства, упущенной выгоды, убытков, связанных с восстановлением нарушенных земель (биологическая рекультивация) определен в размере 801861 руб. (п.4.2 Соглашения).

По результатам рассмотрения направленного Соглашения истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий к соглашению, содержащий иные условия заключения соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено письмо ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ТУР-21- 23-16/1597 об отклонении предложения о заключении соглашения на иных условиях. Ответчиком направлен протокол урегулирования разногласий, фактически содержащий первоначальную редакцию условий соглашения.

Таким образом, между сторонами не достигнуто соглашение по условиям соглашения об осуществлении публичного сервитута.

По ходатайству стороны истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Самарская независимая экспертная компания». Перед экспертом поставлены следующие вопросы: Каков размер платы за публичный сервитут, установленный Постановлениями Администрации муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу АО «Транснефть-Урал» в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:0514006:1281, 63:17:0000000:6934, 63:17:0514004:12, принадлежащих ФИО1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ? 2. Каков размер убытков сельскохозяйственного назначения, упущенной выгоды, убытков, связанных с восстановлением нарушенных земель (биологическая рекультивация) в связи с занятием частей земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:0514006:1281, 63:17:0000000:6934, 63:17:0514004:12, принадлежащих ФИО1, и невозможностью их использования по назначению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением публичного сервитута в пользу АО «Транснефть-Урал» Постановлениями Администрации муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ?

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Самарская независимая экспертная компания», размер платы за публичный сервитут в отношении частей земельных участков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 930,40 рублей; убытки сельскохозяйственного назначения в связи с занятием частей земельных участков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляют 0 рублей; величина упущенной выгоды в связи с занятием частей земельных участков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 45 871,92 рублей; величина убытков, связанных с восстановлением нарушенных земель (биологическая рекультивация) в связи с занятием частей земельных участков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 649 568,12 рублей.

Суд признает достоверным и достаточным доказательством экспертное заключение, составленное ООО «Самарская независимая экспертная компания», поскольку оно выполнено с соблюдением требований действующего законодательства, специалистом, имеющим соответствующую квалификацию, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Согласно ч.7 ст. 39.46 ЗК РФ Плата за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, определяется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Размер такой платы определяется на дату, предшествующую не более чем на тридцать дней дате направления правообладателю земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута.

Согласно п. 12 Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, утв. постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № При определении размера упущенной выгоды определяются неполученные правообладателем земельного участка и (или) объектов недвижимого имущества доходы, которые определяются в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения и которые правообладатель земельного участка и (или) объектов недвижимого имущества мог бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено, в расчете на разумный срок, необходимый для восстановления нарушенного права. При расчете размера упущенной выгоды учитываются готовность земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества к использованию в соответствии с разрешенным использованием в целях получения дохода и наличие прочих условий получения такого дохода, а также требования правил землепользования и застройки и ограничений прав, установленных на день наступления причины, повлекшей возникновение убытков.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу статьи 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

Однако, условия о размере убытков не являются существенными для заключения соглашения об осуществлении публичного сервитута.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида

Статья 39.47 ЗК РФ, определяющая обязательные условия соглашения об осуществлении публичного сервитута, не содержит в качестве существенных условия о размере убытков, возникающих в связи с установлением и осуществлением публичного сервитута. Для заключения данного вида соглашения необходимо лишь определить порядок возмещения убытка, который установлен п. 4.4. Соглашения.

Согласно ч.10. Ст. 39.46 ЗК РФ В счет платы за публичный сервитут не засчитываются и возмещаются независимо от такой платы 1) убытки, причиненные невозможностью исполнения правообладателем земельного участка обязательств перед третьими лицами; 2) иные убытки, причиненные правообладателю земельного участка в результате деятельности, осуществляемой обладателем публичного сервитута на земельном участке, включая убытки, причиненные повреждением имущества (в том числе вследствие аварии или в связи с предотвращением аварии).

Частью 11. Ст. 39.46 ЗК РФ предусмотрено, что убытки, указанные в пункте 10 настоящей статьи, возмещаются правообладателю земельного участка обладателем публичного сервитута в течение тридцати дней со дня обращения правообладателя земельного участка с требованием об их возмещении.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.50 ЗК РФ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» проведение биологической рекультивации как мероприятия по восстановлению состояния земельного участка до осуществления деятельности, в целях которой установлен публичный сервитут, является обязанностью обладателя публичного сервитута.

Аналогичные положения предусмотрены и проектом Соглашения (п 5.2.3).

Таким образом, действующим законодательством расходы по проведению биологической рекультивации возложены на ответчика, и не требуют несения расходов со стороны истца, соответственно, истец не обладает правом требования возмещения указанных расходов.

В силу ст. ст. 39.50, 41 ЗК РФ соглашение об осуществлении публичного сервитута является документом, регулирующим правоотношения сторон при осуществлении обладателем публичного сервитута вещного права, определяющим права и обязанности сторон на срок публичного сервитута.

Основанием для заключения соглашения об осуществлении публичного сервитута является возникновение у обладателя публичного сервитута права ограниченного пользования земельным участком в связи с установлением публичного сервитута, которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ обязанность заключить договор должна быть установлена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 39.47 ЗК РФ оформление прав на земельный участок в виде публичного сервитута является основанием возникновения обязанности по направлению обладателем публичного сервитута проекта соглашения в адрес правообладателя земельного участка для его заключения.

На основании ч.9 ст. 39.47 ЗК РФ правообладатель земельного участка вправе подписать соглашение об осуществлении публичного сервитута и направить его обладателю публичного сервитута или направить обладателю публичного сервитута уведомление об отказе в подписании соглашения об осуществлении публичного сервитута либо в течение четырнадцати дней со дня получения проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута направить обладателю публичного сервитута предложение о заключении такого соглашения на иных условиях.

Таким образом, специальные нормы ЗК РФ, регулирующие порядок заключения соглашения об осуществлении публичного сервитута, предусматривают срок направления правообладателем земельного участка предложения заключить соглашение на иных условиях в течение четырнадцати дней с момента получения проекта соглашения.

Исходя из положений ч. 9 ст. 39.47 ЗК РФ, указанный срок акцепта на иных условиях является пресекательным.

По общему правилу отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет их прекращения (п.2 ст. 9 ГК РФ). Однако в случае установления пресекательного срока само существование субъективного права ставится в зависимость от его осуществления: если право было реализовано своевременно, оно продолжает существовать и возможна его защита; при нереализации, хотя пассивное поведение и является правомерным, право прекращается по истечении такого срока.

Часть 12 статьи 39.47 ЗК РФ наделяет правообладателя земельного участка правом понудить обладателя публичного сервитута заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута.

Из системного толкования специальных норм следует, что основанием возникновения права, предусмотренного ч.12 ст. 39.47 ЗК РФ, является направление правообладателем земельного участка проекта соглашения в иной редакции в соответствии с установленными сроками и порядком и отказ обладателя публичного сервитута в принятии предложения заключить соглашение на иных условиях, в связи с чем между сторонами возникли разногласия относительно условий осуществления публичного сервитута.

Предложение АО «Транснефть-Урал» о заключении Соглашения о размере платы за публичный сервитут было получено истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Истец же направил акцепт на иных условиях лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после прекращения пресекательного срока.

Поскольку на момент направления протокола разногласий субъективное право на акцепт на иных условиях прекратило существование, отказ ответчика от рассмотрения предлагаемых редакций является законным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Транснефть-Урал» об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута отказать. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025 г.

Судья /подпись/ О.А. Свиридова

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ _______________________¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------