Дело № 2-115/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года с.Красный Чикой 

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Кузаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» об обязании произвести очистку лесосек и погрузочных площадок от порубочных остатков, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красночикойского районаобратился в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Красночикойского района в связи с пожароопасным периодом 2017 года проведена выездная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, исполнения лесного законодательства ООО Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» на арендованном лесном участке 

<

адрес> Красночикойского лесничества, расположенных на территории муниципального района «Красночикойский район» Забайкальского края.

Проверкой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Закрытым акционерным обществом «Слюдянка» (далее ЗАО «Слюдянка» заключен договор аренды лесного участка № ПО с Государственной лесной службой края для заготовки древесины в 

<

адрес> участковых лесничествах на территории муниципального района «Красночикойский район» Забайкальского края.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Слюдянка и Обществом с согласия Государственной лесной службы Забайкальского края заключен договор перенайма №

Согласно договору арендатору предоставлены для заготовки древесины лесные участки, в том числе в 

<

адрес> Красночикойского лесничества, расположенного на территории муниципального района «Красночикойский район» Забайкальского края.

На арендованном участке в 

<

адрес> Красночикойского лесничества арендатором произведена выборочная рубка деревьев, срок окончания заготовки 31 декабря 2017 года.

На арендованном участке в 

<

адрес> Красночикойского лесничества арендатором произведена сплошная рубка деревьев, срок окончания заготовки ДД.ММ.ГГГГ.

На арендованном участке в 

<

адрес> Красночикойского лесничества арендатором произведена сплошная рубка деревьев, срок окончания заготовки ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлены нарушения лесного законодательства, совершенные арендатором ООО Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» при заготовке древесины.

В соответствии с ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 утверждены Правила заготовки древесины (далее - Правила). Согласно п. 53 Правил - организация проведения работ по заготовке древесины осуществляется в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

Согласно п. 61 Правил очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Согласно разработанным и утвержденным технологическим картам разработки лесосек в 

<

адрес> Красночикойского лесничества очистка лесосек проводится способом: порубочные остатки складываются в кучи одновременно с заготовкой, для дальнейшего перегнивания.

В нарушение указанных требований на погрузочной площадке лесосеки в 

<

адрес> лесничества имеются порубочные остатки и неуборка на площади 0,1 га.

В 

<

адрес> Красночикойского лесничества имеются недоочистка лесосек от порубочных остатков и неуборка погрузочно-разгрузочных площадок на площади 23,8 га, 0,2 га, 0,1 га и 0,2 га.

Указанные нарушения подтверждаются: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, объяснением мастера леса, договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договором перенайма №. от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, арендатором ООО Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» допущены нарушения п.п. 53, 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337

Вышеуказанные нарушения - неочистка лесосек от порубочных остатков, нарушения санитарной безопасности в лесах - создают условия для захламления, загрязнения лесов, для возникновения пожара и его распространения в квартале 127 выделе 3, квартале 149, выделе 3,4 и квартале 333, выделе 5,6 

<

адрес> Красночикойского лесничества, уничтожения или повреждения деревьев, чем нарушаются права граждан - неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Следовательно, возникновение лесного пожара и его распространение в Мензинском участковом лесничестве Красночикойского лесничества вследствие неочистки лесосек и погрузочных площадок от порубочных остатков нарушает законные интересы Российской Федерации.

Кроме этого, арендатором лесного участка ООО Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» нарушены требования законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В случае возникновения лесного пожара и распространения огня, вследствие не очистки вышеназванных лесосек и погрузочных площадок от порубочных остатков, создастся угроза возникновения чрезвычайной ситуации, так как лесной пожар может привести к человеческим жертвам, значительным материальным потерям - уничтожению и повреждению лесных массивов, нарушению условий жизнедеятельности людей.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливающей обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, несоблюдение арендатором лесного участка ООО Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» требований к очистке лесосек и погрузочных площадок от порубочных остатков свидетельствует о непринятии мер к предотвращению на данных объектах возникновения чрезвычайной ситуации - то есть о нарушении законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают: исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В данном случае спор вытекает из экологических правоотношений и, следовательно, подведомственен рассмотрению судом.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Просит обязать ООО Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» произвести очистку лесосек и погрузочных площадок в квартале 127 выделе 3, квартале 149, выделе 3,4 и квартале 333, выделе 5,6 

<

адрес> Красночикойского лесничества от порубочных остатков на арендованном лесном участке, по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договору перенайма №-П от ДД.ММ.ГГГГ на территории Муниципального района «Красночикойский район» Забайкальского края в соответствии с технологической картой лесосеки.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Красночикойского района Новикова А.О. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ООО Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО Группа Компаний "Слюдянка-Забайкалье"» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчик извещался по указанному адресу надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, которое возвратилось в суд, с отметкой «истек срок хранения». 

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащим возврату в суд (ч. 1 ст. 115 ГПК РФ). 

Согласно ч. 5. ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Согласно п. 2.13 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36, судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями Приказа ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Особенности оказания услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" установлены Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к Приказу ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343).

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В силу принципа диспозитивности, сторона по делу самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами, по своей воле и в своих интересах.Кроме того, согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, на основании изложенного, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Кроме того, учитывая, что на момент рассмотрения дела сведений об изменении ответчиком юридического адреса не имеется, суд находит причины его неявки в судебное заседание неуважительными. 

Представитель третьего лица, Государственной лесной службы Забайкальского края, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с ч. 4 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. N 417.

В соответствии с п. 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 17 Правил при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде, завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок до начала пожароопасного периода.

Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. N 414, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в крушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Как установлено в судебном заседании, по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная лесная служба Забайкальского края передала в аренду ЗАО «Слюдянка» лесной участок, площадью 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> лесничестве Красночикойского района кварталы № и 

<

адрес> Красночикойского района, кварталы №

Согласно договору перенайма № от ДД.ММ.ГГГГг. ЗАО «Слюдянка» передала ООО Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» все правомочия по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.2. договора перенайма № от ДД.ММ.ГГГГг. правопреемник обязан добросовестно исполнять требования действующего законодательства, а также все обязательства перед арендодателем в рамках договора № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между арендодателем и арендатором. 

В ходе проверки ООО Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье», произведенной 14.02.2017г. заместителем прокурора Красночикойского района Ф.А.А., с участием участкового лесничего Мензинского участкового лесничества Красночикойского лесничества Д.В.М., инспектора ОНД по Красночикойскому району МЧС России по Забайкальскому краю Л.И.М., УУП ОМВД России по Красночикойскому району К.А.С., мастера леса ООО Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» В.Д.Н. на предмет исполнения и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, исполнения лесного законодательства, установлено, что на погрузочной площадке лесосеки в квартале 

<

адрес> участкового лесничества имеются порубочные остатки и неуборка на площади 0,1 га. В квартале 149

<

адрес> лесничества Красночикойского лесничества имеются недоочистка лесосек от порубочных остатков и неуборка погрузочно-разгрузочных площадок на площади 23,8 га, 0,2 га, 0,1 га и 0,2 га. (л.д.___).

Обстоятельства, изложенные в акте прокурорской проверки от 14.02.2017 г. также подтверждены фототаблицами, объяснениями мастера леса ООО Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» В.Д.Н. (л.д._____). 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение, либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влечет для них неблагоприятные правовые последствия.

Каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение законных требований прокурора, ответчиком в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает разумным и достаточным установить ответчику срок для организации и осуществления мероприятий по очистке лесосеки и погрузочной площадки от порубочных остатков в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ООО Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 

<

данные изъяты>, определенная в соответствии с требованиями абз. 3 подп. 2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красночикойского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» произвести очистку лесосек и погрузочных площадок в квартале 127 

<

адрес> участкового лесничества Красночикойского лесничества от порубочных остатков на арендованном лесном участке, по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. и договору перенайма № от ДД.ММ.ГГГГ. на территории Муниципального района «Красночикойский район» Забайкальского края в соответствии с технологической картой лесосеки в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Слюдянка-Забайкалье» в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 24 марта 2017года.

Председательствующий: судья Добрынин В.А.