Дело № 2-1017/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

04 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решений незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 19.05. 2017г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро - Судженске с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно. К заявлению приложил документы подтверждающие наличие необходимого стажа работы, справки о подтверждении льготного стажа. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро - Судженска - протокол №357 от 04.08. 2017г. в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды с 03.11.1986г. по 25.05.1987г. ( 6 месяцев 23 дня) и с 24.11.1987г. по 14.07.1992г (4 года 7 месяцев 22 дня) в должности машиниста (кочегара) производственных печей на угле и сланце с золоудалением. При повторном обращении 08.02.2018г также было отказано без каких-то веских причин, несмотря на повторные справки из архива. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как оспариваемые периоды он работал кочегаром согласно записи в трудовой книжке по списку №2, дающему право на досрочное назначение пенсии. Характер его работы в оспариваемые периоды, кроме трудовой книжки, подтверждены справками, которые были получены пенсионным фондом по своим запросам из архива 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

...> птицефабрика), где он проживал на тот период. Справок было несколько, т.к. Пенсионный фонд запрашивал неоднократно, с просьбой более детальной расшифровки. Но несмотря на это вновь отказал, утверждая, что справки не того образца. Пенсионный фонд на основании полного пакета документов, предоставленного им, обязан был назначить пенсию с момента обращения за ее назначением -19.05.2017г., однако, ему было отказано в назначении пенсии.

Просит суд признать решение УПФ РФ г.Анжеро - Судженске Кемеровской области №357 от 04.08.2017г, и №131783/18 от 08.05.2018г об отказе о назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 03.11.1986г по 25.05.1987г., и с 24.11.1987г по 14.07.1992г. в качестве кочегара в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Обязать УПФ РФ г.Анжеро - Судженске назначить ему пенсию досрочно, с даты обращения в ПФ за ее назначением с 19.05.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, впоследствии удалился из судебного заседания.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решениях от 04.08.2017года и от 08.05.2018 года. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

- мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Судом установлено, что ФИО1 дважды: 05.05.2017г. и 08.02.2018г. обращался пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 02.02.1999г. 

Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № 368579/17 от 04.08.2017г. в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, включено 07 лет 02 месяца 19 дней при требуемом 12 лет в возрасте 56 лет.

При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды с 03.11.1986 г по 25.05.1987 г - 00.06.23 дня. машинистом котельной в 

<

...>), и с 

<

дата> по 14.07. 1992г. – 

<

дата> дня кочегаром на 

<

...>, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в производствах предусмотренных Списком № Постановления Совмина ФИО5 от 22.08.1956г. № и Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Списком № 2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173 разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены – кочегары производственных котельных и производственных печей; Списком № 2 Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 разделом ХХХIII предусмотрены - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (лд 19-22). 

Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № 131783/18 от 08.05.2018г. в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, включено 07 лет 09 месяцев 14 дней при требуемом 10 лет в возрасте 56 лет 8 месяцев.

При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды с 

<

дата> по 

<

дата> - 00.06.23 дня. машинистом котельной в 

<

...>), и с 

<

дата> по 14.07. 1992г. – 

<

дата> дня кочегаром на 

<

...>, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в производствах предусмотренных Списком № 2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Списком № 2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173 разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены – кочегары производственных котельных и производственных печей; Списком № 2 Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 разделом ХХХIII предусмотрены - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (лд 16-19). 

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 с 03.11.1986 года переведен машинистом котельной в 

<

...> уволен 25.05.1987г. по собственному желанию; 22.11.1987г. принят кочегаром по 4 раз. на 

<

...>, уволен 14.07.1992г. 

Согласно справке 

<

...> (до переименования в 1996г.- 

<

...>), следует, что с 26.01.1991г. согласно постановлению кабинета Министров СССР № 10 продолжал работать машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы (лд. 26,40,67).

Согласно архивной справке 

<

адрес> государственного архива 

<

адрес> от 19.09.2017г. имеются сведения о переименованиях 

<

...> 

<

адрес> 

<

адрес> за период с 1974 по 1996гг. (лд45). 

Согласно архивной справке № oт 17.06.2017г. 

<

...>) ФИО1 был принят на должность кочегара, работал с 22.11.1987г. по 14.07.1992г., также представлена справка о размере его заработной платы за указанный период (лд 35,36). 

Согласно справке 

<

...> от 29.08.2018г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочно трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, следует, что ФИО1 действительно работал полный рабочий день и полную рабочую неделю с 22.11.1987 г. (Приказ № 128 от 20.11.1987 г.) по 26.01.1991 г. - кочегаром технологических печей, занятых в производствах. С 26.01.19991 г. по 14.07.1992 г. на предприятии - 

<

...>. В особых условиях труда - тяжелые. В производстве - горячий цех. Отпуска без сохранения заработной платы не было, учебных отпусков не было. Работа с сокращенным (неполым) рабочим днем - не было, совмещений не было, работал полный рабочий день. Стаж работы дающей право льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 разделом XXXI1 подразделом № 232 00000, позиций 232 00000 - 13786, в соответствии со ст. 30 п. 1 Закона РФ « О страховых пенсиях» - составляет 4 года 07 месяцев 23 дня (лд.65).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Согласно коду 23200000-13786 разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в такой стаж включается период работы кочегаром котельной (на угле, сланце), в том числе на удалении золы.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Период работы ФИО1 с 24.11.1987 г. по 14.07.1992 г. - 04.07.22 дня, в должности кочегара на 

<

...>, суд считает возможным включить в специальный стаж истца, учитывая, факт занятости истца в указанной должности, связанный с особыми условиями труда, что подтверждаются представленными справками работодателя, сохранение за ним постоянного места работы и среднего заработка за данные периоды, подтвержденными истцом документально, при оформлении трудовой книжки не была внесена корректная запись в наименование (переименовании) занимаемой должности, соответствующая действующему на тот момент законодательству.

Оснований не доверять сведениям, указанным в справках работодателя не имеется, поскольку согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года.

Решение пенсионного органа от 04.08.2017г. № 368579/17 в части не включения вышеуказанного периода работы в специальный стаж истца, суд признает незаконным. 

Что касается периода работы на 

<

...>) в должности машиниста котельной с 03.11.1986г. по 25.05.1987г., то суд не находит оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в тяжелых условиях. Представленные документы только подтверждают занятость в качестве машиниста котельной без видов используемого топлива либо характера работы.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400 «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно с ч.3 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

– Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

– Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Как указано выше, согласно указанному Списку N2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют кочегары только производственных котельных и производственных печей, а в Списке N 2 от 26.01.1991 года предусмотрены машинист (кочегар) котельной занятый на угле и сланце, в том числе, на удалении золы. Однако, каких-либо льготных справок на истца от 

<

...>) по периоду работы с 03.11.1986г. по 25.05.1987г. в материалы дела не представлено. Поскольку работодатель не подтверждает льготную работу истца по указанному периоду, а истец в силу ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, подтверждающих, что он работал в указанные периоды кочегаром в производственной котельной, а также машинистом (кочегаром) котельной, занятого на угле и сланце, в том числе, на удалении золы, подтверждающих его работу во вредных условиях труда, то у суда нет законных оснований для включения данного периода в специальный стаж истца. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, 

<

дата>.р., имеющий на момент обращения возраст 56 лет 8 месяцев, вторично обратился в пенсионный орган 08.02.2018г. Как следует из решения УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области № 131783/18 от 08.05.2018 года ответчиком приняты периоды работы истца, дающие право на назначение пенсии в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» – 07 лет 09 месяцев 14 дней, при требуемом в 56 лет 8 месяцев – 10 лет. Спорный период работы, включенный судом в специальный стаж истца с 24.11.1987 по 14.07.1992г. – 4 года 7 месяцев 22 дня, с учётом уже включенных периодов составит более 10 лет на дату обращения.

Таким образом, у истца на момент обращения в пенсионный орган 08.02.2018г. наступило право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.6 ч. 1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», что также является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента вторичного обращения, то есть с 08.02.2018г. Решение пенсионного органа № 131783/18 от 08.05.2018г. о не включении в специальный стаж истца периода работы с 24.11.1987 по 14.07.1992г., а также об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1, суд признает незаконным.

В остальной части иска суд отказывает истцу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) от 04.08.2017 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 24.11.1987г по 14.07.1992г. в должности кочегара на 

<

...>.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) № от 

<

дата> в части отказа во включении в специальный стаж ФИО4 периода работы с 24.11.1987г по 

<

дата> в должности кочегара на 

<

...>, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (

<

...>) включить в специальный стаж ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца с.

<

адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» период его работы на Фрунзенской птицефабрике кочегаром с 24.11.1987г. по 14.07.1992г. (04 года 07 месяцев 22 дня).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженцу 

<

адрес>, досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2018г.

Во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы на 

<

...>) в должности машиниста котельной с 03.11.1986 г. по 25.05.1987 г., назначении пенсии с 19.05.2017г., отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

В мотивированном виде решение суда изготовлено 09.10.2018 года.

Председательствующий: