Дело № 2-499/2024

УИД- 66RS0003-01-2023-006571-29

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26.02.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19 февраля 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при секретаре судебного заседания Копыловой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж,назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж,назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано, что 07.04.2023 истец обратилась в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения с указанным заявлением возраст истца составлял 57 лет. Решением ответчика отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого стажа. На основании изложенного с учетом уточнений исковых требований просит признать незаконным и отменить решение № 268992/23 ответчика об отказе в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 01.07.1985 по 31.07.1985, 01.09.1985 по 31.12.1985, 01.02.1987 по 16.02.1987, 01.11.1988 по 31.12.1988, 01.08.1998 по 31.08.1998, 01.01.1999 по 31.01.1999, 01.08.2000 по 30.09.2000, 01.05.2001 по 31.05.2001, 17.02.1987 по 30.06.1988, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старостипо части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.04.2023.

Истец и ее представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве на исковое заявление указано, что обязанность по представлению документов, подтверждающих стаж и заработную плату, возложена законом на заявителя. Размер страховой пенсии определяется на основании тех данных, которые имеются в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Индивидуальный персонифицированный учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга. При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 11 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии со статьями 8, 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанные сведения представляются на основании первичных сведений кадрового и бухгалтерского учета.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 67-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец 07.04.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 269992/23 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 37 лет. Страховой стаж согласно решению составляет 35 лет 03 месяца 05 дней. ИПК – 164,418.

Истец просит включить в страховой стаж в целях назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 01.07.1985 по 31.07.1985, 01.09.1985 по 31.12.1985, 01.02.1987 по 16.02.1987, 01.11.1988 по 31.12.1988, 01.08.1998 по 31.08.1998, 01.01.1999 по 31.01.1999, 01.08.2000 по 30.09.2000, 01.05.2001 по 31.05.2001, 17.02.1987 по 30.06.1988.

При оценке указанных периодов суд полагает необходимым исходить из того, что истец претендует на назначение пенсии не на общих основаниях, а по специальному основанию, указанному в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающим особые требования к периодам, подлежащим включению в страховой стаж. Так, законодатель, вводя в пункте 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В спорные периоды с 01.07.1985 по 31.07.1985, 01.09.1985 по 31.12.1985, 01.02.1987 по 16.02.1987, 01.11.1988 по 31.12.1988 согласно записям в трудовой книжке истец работала в Свердловском горпромторге в должности младшего продавца в магазине №7, продавцом филиала №74 магазина №72, старшим продавцом магазина № 72.

Согласно архивной справке МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр архивной документации» от 25.12.22023 № 8044/7757 в документах архивного фонда «Товарищество с ограниченной ответственностью «Промтовары» и его предшественники» в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам магазина №7 значится ФИО4 со следующей заработной платой: 01.07.1985 по 31.07.1985- нет начисления, 01.09.1985 по 31.12.1985,01.02.1987 по 16.02.1987,01.11.1988 по 31.12.1988 – отсутствуют сведения. Документы по начислению заработной платы работникам магазина №72 филиала №74 Свердловского Горпромторга за 1985-1988 гг., магазина №46/47, 48, 49, 50 Объединенной дирекции «Молодежный комплекс» на муниципальное хранение не поступали.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.01.1998, следовательно, часть периодов работы имело место до регистрации в качестве застрахованного лица: с 01.07.1985 по 31.07.1985, 01.09.1985 по 31.12.1985, 01.02.1987 по 16.02.1987, 01.11.1988 по 31.12.1988, часть периодов после регистрации застрахованного лица - 01.08.1998 по 31.08.1998, 01.01.1999 по 31.01.1999, 01.08.2000 по 30.09.2000, 01.05.2001 по 31.05.2001.

Принимая во внимание, что периоды с 01.07.1985 по 31.07.1985, 01.09.1985 по 31.12.1985, 01.02.1987 по 16.02.1987, 01.11.1988 по 31.12.1988 указаны в трудовой книжке истца как периоды трудовой деятельности, имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования,отсутствие начисления заработной платы за период до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования не может однозначно и достоверно свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности, работодателем, который в настоящее время уже ликвидирован, не сданы в архивный орган в полном объеме документы по заработной плате истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о включении в страховой стаж указанных периодов подлежит удовлетворению. Суд полагает, что в данном случае неисполнение обязанности работодателем по начислению и уплате страховых взносов не может ухудшать положение работника.

Согласно сведениям трудовой книжки в периоды с 01.08.1998 по 31.08.1998, 01.01.1999 по 31.01.1999, 01.08.2000 по 30.09.2000, 01.05.2001 по 31.05.2001 ФИО1 работала в АОЗТ «Торгово-Молодежный комплекс» в должности заведующей магазином №49. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета в указанные периоды отсутствуют сведения о суммах заработка, на которые начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, вместе с тем работодателем сданы сведения за все иные периоды с января по июль 1998 года, с сентября по декабрь 1998 года, с февраля 1999 года по декабрь 1999 года, с января по июнь 2000 года, с июля по декабрь 2000 года, с января по апрель 2001 года, с июня по ноябрь 2001 года. При таких обстоятельствах суд считает необходимым исходить из того, что работодателем была представлена информация о начисленной и неначисленной заработной плате за весь период работы. Периоды работы, за которые оплата труда истцу не производилась и соответственно не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Учитывая, что работодателем предоставлена информация об отсутствии заработной платы истца в определенные периоды, которые имели место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, суд приходит к выводу о том, что периоды работы подлежат включению по фактически отработанному времени,следовательно, исковые требования о включении указанных периодов, в которые заработная плата не начислялась, в страховой стаж не подлежат удовлетворению. Суд считает, что в отличие от периодов до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования АОЗТ «Торгово-Молодежный комплекс» исполнило свои обязательства по представлению сведений о трудовой деятельности в пенсионный орган, в связи с чем доводы истца о том, что непредставление работодателем сведений об оплате труда не должно препятствовать реализации работниками права своевременно и в полном объеме получать страховую пенсию по старости, отклоняются судом. При этом доказательств, подтверждающих недостоверность сведений индивидуального персонифицированного учета, истцом не представлено.

При таком положении дел подлежит удовлетворению требования о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 268992/23 в части невключения указанных периодов. При этом отмена такого решения в части в случае признании его незаконным является излишней.

Относительно требования о включении в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 17.01.1987 по 30.06.1988, суд приходит к следующему.

Как указывалось ранее, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", к таковым не относится.

Таким образом, период 17.01.1987 по 30.06.1988также не подлежит включению в страховой стаж.

С учетом того, что на момент обращения за назначением страховой пенсии у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа – 37 лет, оснований для назначения пенсии с 07.04.2023 не имеется, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж,назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС ***), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.07.1985 по 31.07.1985, 01.09.1985 по 31.12.1985, 01.02.1987 по 16.02.1987, 01.11.1988 по 31.12.1988.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 268992/23 в части невключения указанных периодов.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова