РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Моцевика А.М., 

при секретаре Комарьковой Н.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обосновании заявленных требований по уточненному иску истицей указано, что 26.03.2018 года она обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 п.1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РоссийскойФедерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) отказалоей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, выдав решение оботказе от 23.04.2018 года за №.

По подсчётам ответчика на 25.03.2018 года её педагогический стажсоставил 19 лет 00мес.02дн. 

<

данные изъяты>

Считает, что ей отказано в назначении пенсии незаконно.

Полагает, что в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости необходимо включить ещё 6 лет 19дн., в том числе: период с 

<

данные изъяты> неполной средней школе (в должности учителя, периоды учебных отпусков и курсы повышения квалификации), а также курсы повышения (19дн.) во время работы в должности учителя русского языка и литературы в 

<

данные изъяты> средней общеобразовательной школе.

Указывает, что в период работы в должности пионервожатой она всегда вела часы в начальной школе и в среднем звене. Так, в период с 

<

данные изъяты>. она работая в должности пионервожатой, также работала и в должности учителя начальных классов и всегда вела часы в начальной школе, что подтверждается приказами и данными лицевых счетов. 

Следовательно, считает, что нижеперечисленные периоды должны быть засчитаны в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

№ 

№

№ 

№

№

№ 

№

№ 

№ 

№

№

№ 

№

№

№

№

№

№

№ 

№ 

№ 

№

№ 

№ 

№

№

Отмечает, что в силу пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. 

Подпунктом «м» Пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяется Список должностей и учреждений и Правил исчисления сроков выслуги, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления.

Указанными Списками, Перечнем и Правилами на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено учителям школ, в том числе являющихся структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). 

При этом периоды работы в указанных должностях, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункты 4 и 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо об объёма выполняемой нагрузки. 

Так же считает, что ответчик должен засчитать в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости учебные отпуска, поскольку обучение в Рязанском государственном педагогическом университете имени С.А. Есенина было связано непосредственно с её работой и это было получение высшего образования впервые. 

Учебные отпуска - всего 07мес. 05дн., в том числе:

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Трудовые отношения с работодателем в периоды вышеперечисленных учебных отпусков не прерывались и не прекращались, сохранялась и начислялась за эти дни заработная плата. 

Указывает, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Количество предоставленных дней в каждом учебном периоде не превышало норму, установленную действующим на тот момент Кодексом законов о труде РСФСР.

В силу ст. 196 КЗОТ РСФСР работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. 

В соответствии со ст. 198 Кодекса законов о труде РСФСР, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата. Аналогичное положение содержится и в ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время. 

Полагает, что всё вышеперечисленное является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Указывает, что курсы повышения квалификации также должны быть засчитаны в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. 

Курсы повышения квалификации – всего 01мес. 06дн., в том числе:

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Считает, что исключение из педагогического стажа периода 1мес.06дн. (курсов повышения квалификации) противоречит Трудовому кодексу, поскольку она осуществляла указанные мероприятия по направлению работодателя.

Систематическое повышение своего профессионального уровня является обязанностью педагогического работника. 

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности один раз в пять лет проводится аттестация на соответствие занимаемой должности на основе оценки их профессиональной деятельности. Аттестации, как правило, предшествует обучение на курсах по повышению квалификации. Согласно п.2 ч.5 ст. 47 этого ФЗ педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в частности право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, соответственно, в эти периоды уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового (трудового) стажа. Считает, что это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и поскольку на 26.03.2018 года (на день её обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) её педагогический стаж составил более 25 лет, следовательно, Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Михайловскому району по Рязанской области (межрайонное) обязано назначить ей пенсию с 26.03.2018года. В этой связи, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года, обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности учителя Змеинской неполной средней школы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска в указанные выше периоды, обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 26.03.2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и описательной части решения. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но представил суду письменные возражения на иск, в обоснование которых указал, что в соответствии с Актом № от 10.04.2018 г. о результатах документальной проверки стажа работы истца ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию, подтвердить стаж работы в должности учителя, истец предоставленными документами не смогла, в связи с чем, ей было отказано в назначении льготной пенсии. Кроме того, указал и на то, что в льготный стаж не подлежит зачету работа в качестве вожатой, периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебные отпуска. Просил в удовлетворении иска отказать и дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования истицы обоснованны, и они подлежат удовлетворению, по следующим основаниям: 

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии возникает у лиц, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. 

Статьёй 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

В силу ст. 196 КЗОТ РСФСР работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. 

В соответствии со ст. 198 Кодекса законов о труде РСФСР, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата. Аналогичное положение содержится и в ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время. 

В части первой статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, и пунктом 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Согласно п.п.4,13 Правил исчисления сроков выслуги, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, указанными Списками, Перечнем и Правилами на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено учителям школ, в том числе являющихся структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). При этом периоды работы в указанных должностях, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо об объёма выполняемой нагрузки. 

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Нахождение в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель отчислял страховые взносы в пенсионный фонд.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (от 01.04.1996 года N 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 указанной статьи правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно вышеуказанному п. 6 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании было установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 в спорный период с 

<

данные изъяты>. работала в 

<

данные изъяты> неполной средней школе в должности старшей вожатой на 0,5 ставки и учителем начальных классов в периоды 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> всего 5 лет 04мес.08дн. В период исполнения трудовых обязанностей учителя, она по приказам работодателя проходила курсы повышения квалификации в периоды 

<

данные изъяты> всего 1 месяц 6 дней. Кроме того, по приказам работодателя ей в указанный период работы, в связи с обучением в высшем педагогическом учебном заведении, предоставлялись учебные отпуска с 

<

данные изъяты> всего общим сроком 7 месяцев 5 дней. 

26.03.2018 года истец, имея педагогический стаж более 25 лет, обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. 

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) решением от 23.04.2018 года за №, отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, сославшись на то, что по его подсчётам на 25.03.2018 года педагогический стаж истца составил 19 лет 00мес.02дн. 

<

данные изъяты> В льготный стаж ответчик не засчитал истцу спорный период работы учителем в 

<

данные изъяты> неполной средней школе, периоды учебных отпусков и периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Основным доводом ответчика по возражениям на иск истца является то, что должность старшей вожатой, которую истец занимала в спорный период с 

<

данные изъяты> не подпадает под перечень должностей дающей право на досрочную страховую пенсию, а факт осуществления истцом педагогической деятельности не подтвержден.

С данной позицией ответчика суд согласиться не может, поскольку она противоречит исследованным судом доказательствам, а поэтому не может быть признана обоснованной в силу приведенных выше нормативно-правовых актов и следующих доказательств:

По мнению суда, при решении вопроса о том подлежат ли включению в стаж для назначения истице пенсии спорные периоды ее трудовой деятельности следует руководствоваться законодательством, действовавшим непосредственно в указанные периоды времени, и исходить из того, включались ли они в аналогичный стаж в моменты работы и обучения истицы.

Такой вывод суда вытекает из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан о соответствии Конституции РФ ряда положений ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе в определении N 320-О от 05.11.2002 года и постановлении № 2 от 29.01.2004 года. Из указанных решений Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в этом случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.

Аналогичной правовая позиция прослеживается в постановлении Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которой по волеизъявлению и в интересах застрахованных лиц, претендующих на установление досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно правовых актов. 

Факт работы истца в спорный период в должности учителя начальных классов, в периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации, подтверждается следующим:

-Трудовой книжкой истца ФИО1 и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых явствует, что в период с 

<

данные изъяты> она осуществляла трудовую деятельность в 

<

данные изъяты> неполной средней школе, состоя в должности старшей вожатой на 0,5 ставки по 8 разряду и учителя труда начальных классов (2часа) (л.д.11-17,19-20);

Карточкой-справкой формы 387 о начислении заработанной платы 

<

данные изъяты> 

Карточкой-справкой формы 387 о начислении заработанной платы 

<

данные изъяты>

Карточкой-справкой формы 387 о начислении заработанной платы 

<

данные изъяты>

Карточкой-справкой формы 387 о начислении заработанной платы 

<

данные изъяты>

Карточкой-справкой формы 387 о начислении заработанной платы 

<

данные изъяты>

Карточкой-справкой формы 387 о начислении заработанной платы 

<

данные изъяты>

Карточкой-справкой формы 387 о начислении заработанной платы 

<

данные изъяты>

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица- истец имеет страховой номер индивидуального лицевого счета, на который производились с заработанной платы страховые отчисления, в том числе и в период работы в 

<

данные изъяты> общеобразовательной школе (л.д.131-132);

Сведенья о работе истца в качестве учителя в период с 1997 по 2000 г.г. не оспариваются ответчиком, что свидетельствует из его акта № от 10.04.2018 года о результатах документальной проверки стажа работы истца (л.д.122);

Данные о работе истца в качестве педагога начальных классов за период с 

<

данные изъяты> г. значатся и в тарификационных списках, что так же не оспаривается ответчиком и им отражено в акте № от 10.04.2018 года о результатах документальной проверки стажа работы истца (л.д.122);

Таким образом, из приведенных доказательств явствует, что истец ФИО1 в спорный период работы не включенный ответчиком в льготный стаж, совмещала должности учителя начальных классов и вожатой.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 года, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В этой связи, необходимо работать в штатной должности учителя в школе независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) для включения в педагогический стаж периодов работы до 01.09.2000 года. Данная норма Правил, по мнению суда, дает право на включение вышеназванных спорных периодов трудовой деятельности истца, в специальный стаж, поскольку условие п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, выполняется. 

Ответчиком не оспаривается факт того, что в спорный период исполнения трудовых обязанностей учителя, истец на основании приказов работодателя проходил курсы повышения квалификации в периоды с 

<

данные изъяты> всего 1 месяц 6 дней, а так же на основании приказов работодателя истцу в указанные периоды работы, в связи с обучением в высшем педагогическом учебном заведении, предоставлялись учебные отпуска с 

<

данные изъяты> всего общим сроком 7 месяцев 5 дней. 

Данные обстоятельства следуют из возражений ответчика на иск (л.д. 118-119), решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 23.04.2018 года № (л.д.14-16), акта № от 10.04.2018 года о результатах документальной проверки стажа работы истца (л.д.122), справки УО и МП администрации МО-Михайловский муниципальный район Рязанской области № от 26.03.2018 года (л.д.17), приказов работодателя (л.д.19-99, 163-165), удостоверений о краткосрочном повышении квалификации в 2008г., в 2009г., в 2010г., в 2013г., в 2017г. (л.д.125-130), диплома Рязанского педагогического университета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу после обучения присуждена квалификация учителя русского языка и литературы по специальности «русский язык и литература» (л.д.18).

Поскольку судом установлено, что данные курсы повышения квалификации истцом проходились, а учебные отпуска использовались в период работы учителем и в связи с названной трудовой деятельностью и после обучения истец продолжал работать учителем, то в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку специальный льготный педагогический стаж истца на момент обращения к ответчику 26.03.2018г. составляет 25 лет 21 день. В этой связи доводы ответчика по возражениям на иск, в этом случае, суд считает необоснованными, а решение об отказе в назначении пенсии ошибочным, как сделанное на неправильном толковании норм Закона и без оценки всех существенных обстоятельств по представленным истцом документам.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как видно из банковской квитанции истицей при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей и нотариально оформлена доверенность на ведение настоящего дела в суде представителем истца, за что уплачено 1300 рублей. Требования истца о взыскании судебных расходов, таким образом, подтверждены и подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года, удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области включить в период осуществления педагогической деятельности ФИО1, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы в должности учителя 

<

данные изъяты>., всего 5 лет 4 месяца 8 дней;

- включить периоды учебных отпусков 

<

данные изъяты>., всего 7 месяцев 5 дней;

- включить периоды курсов повышения квалификации 

<

данные изъяты>., всего 1 месяц 6 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган - с 26.03.2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей и расходы по оплате нотариальной доверенности на представителя – 1300 (одну тысячу триста) рублей, всего 1600 (одну тысячу шестьсот) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья А.М. Моцевик