Дело № 2а-2179/2020

УИД 03RS0013-01-2020-003317-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Хановой А.А., при секретаре Русиевой Н.Г., при участии старшего помощника прокурора г.Нефтекамска РБ Мадишина А.М., с участием

Представителя административного истца избирательного объединения Башкирское Региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» ФИО1,

представителя административного ответчика - председателя УИК №479 городского округа г.Нефтекамск РБ ФИО2, 

представителей УИК №479 городского округа г.Нефтекамск РБ, ТИК городского округа г.Нефтекамск РБ ФИО3 и ФИО4, действующих по доверенностям, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по административному иску кандидата по одномандатному избирательному округу №4 от избирательного объединения БРО ПП КПРФ ФИО5, избирателя ФИО6 к участковой избирательной комиссии № 479 городского округа г. Нефтекамск РБ, территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск РБ о признании незаконными действий (бездействий), об отмене решения комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу, 

по административному исковому заявлению Башкирского регионального отделения политической партии «Российская объединённая демократическая Партия «ЯБЛОКО», избирателя ФИО5, избирателя ФИО6 к участковой избирательной комиссии № 479 городского округа г. Нефтекамск РБ, территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск РБ о признании незаконными действий (бездействий), об отмене решения комиссии об итогах голосования по единому избирательному округу, 

У С Т А Н О В И Л:

Кандидат по одномандатному избирательному округу №4 от избирательного объединения БРО ПП КПРФ ФИО5, избиратель ФИО6 обратились с административным иском к участковой избирательной комиссии № 479 городского округа г. Нефтекамск РБ (далее – УИК №479), территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск РБ (далее – ТИК г.Нефтекамска РБ). Истцы просят признать незаконными действия и бездействия УИК № 479 городского округа г. Нефтекамск РБ, совершенные 13-14 сентября 2020 года по подсчету голосов, оформлению протоколов, проведению итогового заседания, рассмотрению жалоб, доставке протоколов в территориальную избирательную комиссию городского округа г. Нефтекамск РБ. Учитывая нарушения, просит отменить протокол №1 об итогах голосования УИК № 479 городского округа г. Нефтекамск РБ (по одномандатному избирательному округу).

Башкирское региональное отделение политической партии «Российская объединённая демократическая Партия «ЯБЛОКО», избиратель ФИО5, избиратель ФИО6 обратились с административным иском к УИК №479, ТИК г. Нефтекамска РБ об отмене решения комиссии об итогах голосования. Истцы просят признать незаконными действия и бездействия УИК № 479, совершенные 13-14 сентября 2020 года по подсчету голосов, оформлению протоколов, проведению итогового заседания, рассмотрению жалоб, доставке протоколов в территориальную избирательную комиссию городского округа г. Нефтекамск РБ. Учитывая нарушения, просят отменить протокол №2 об итогах голосования УИК № 479 городского округа г. Нефтекамск РБ (по единому избирательному округу).

Определением Нефтекамского городского суда административные исковые дела №№ и № № объединены в одно производство. 

В обоснование требований указаны следующие допущенные нарушения: 

Не была обеспечена видимость действий всех членов УИК №479 члену ТИК г.Нефтекамска с правом совещательного голоса ФИО7, члену УИК №479 с правом совещательного голоса ФИО8, наблюдателю УИК №479 ФИО9, кандидату от партии «ЯБЛОКО» ФИО10.

членами УИК №479 с правом решающего голоса не были внесены на каждую страницу списка избирателей суммарные данные по странице, не оглашены итоги по каждой книге в нарушение п.5-6 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее - Закон №67-ФЗ);

суммарные данные по всему списку не оглашены и не внесены ни председателем, ни заместителем председателя, ни секретарем УИК №479 на последнюю страницу списка избирателей в нарушение п.6 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

председатель УИК №479 не огласил и не внес в строки 3, 4, 5, 6 увеличенной формы протокола (далее - УФП) в нарушение п.6 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

наблюдателям, присутствовавшим в тот момент на УИК №479 не позволили ознакомится со списком избирателей, свидетелю члену УИК с правом совещательного голоса ФИО6 не дали убедиться в правильности подсчета по списку избирателей в нарушение п.6 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

список избирателей не убран в сейф в нарушение п.7 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

перед вскрытием каждого переносного ящика и сейф-пакетов не проверена и не продемонстрирована присутствующим целостность печатей УИК, пломб на каждом из них в нарушение п.12 ст.68 Закона № 67-ФЗ, п 6. 7 Постановления ЦИК РФ «О Порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов в единый день голосования 13.09.2020» (далее - Постановление ЦИК).

при вскрытии каждого переносного ящика и сейф-пакетов не оглашалось количество избирателей, проголосовавших с его использованием в нарушение ч.1 ст. 5.24 КоАП РФ;

число фактически обнаруженных в сейф-пакетах бюллетеней не было внесено в акт, который составлялся при его опечатывании в нарушение п.16 ст.65 Федерального закона№ 67-ФЗ, п. 6.8 Постановления ЦИК;

председатель УИК №479 не просуммировал, не огласил и не внес в строку 8 протокола и УФП число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносных ящиках (включая признанные недействительными) в нарушение п.12 ст.68 Закона №67-ФЗ;

перед вскрытием стационарных ящиков не проверена и не продемонстрирована присутствующим не поврежденность печатей УИК, пломб на каждом из них в нарушение п.13 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

при сортировке члены УИК не оглашали каждую отметку в бюллетене (фамилию кандидата), сортировка осуществлялось одновременно несколькими членами УИК с правом решающего голоса в нарушение п.14 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

не осуществлен подсчет бюллетеней, признанных недействительными в нарушение п.17 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

общее число всех недействительных бюллетеней не оглашено и не внесено в строку 10 УФП в нарушение п.17 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

при подсчете бюллетеней за каждого кандидата (путем перекладывания бюллетеней) не видны все отметки в нем в нарушение п.18 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

подсчет бюллетеней не производился отдельно по каждому кандидату, избирательному объединению, велся одновременный подсчет разных пачек. Результат подсчёта по каждой пачке не оглашался и не вносился в соответствующую строку (12 и последующие протокола и УФП) в нарушение п.18 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

общее число всех действительных бюллетеней не вычислено, не оглашено и, сразу после чего, не внесено в строку 11 протокола и УФП в нарушение п.19 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

число бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках не вычислено (строка 10 плюс строка 11 минус строка 8), не оглашено и, сразу после чего, не внесено в строку 9 протокола и УФП в нарушение п.20 ст.68 Федерального закона № 67- ФЗ;

наблюдателям не позволили визуально ознакомиться с подсчитанными бюллетенями, а членам УИК с ПСГ убедиться в правильности проведенного подсчета в нарушение п.21 ст.68 Федерального закона № 67-ФЗ;

не проверены контрольные соотношения в нарушение п.22 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

пачки с бюллетенями и список избирателей не упакованы в общий мешок или коробку, на котором указан номер участка, общее число бюллетеней, мешок не опечатан, не заверен подписями членов УИК, наблюдателей и представителей СМИ в нарушение п.23 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

после окончания подсчета голосов не проведено итоговое заседание УИК №479 для утверждения протокола в нарушение п.26 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

на заседании УИК №4 79 не рассмотрены поступившие жалобы и заявления в нарушение п.26 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

члены УИК №479 не подписали протокол №2 об итогах голосования по единому избирательному округу в нарушение п.26-28 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

протокол об итогах голосования по единому избирательному округу не был оформлен в нарушение п.2-3 ст.67, п.26-27 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

свидетелям, запросившим копию протокола №2, не выданы заверенные копии протоколов №2 итогов голосования на УИК №4 79 по единому избирательному округу в нарушение п.29 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

заверенные копии протоколов №1 и №2 не вывешены для всеобщего ознакомления в нарушение п.31 ст.68 Закона № 67-ФЗ;

итоговое заседание, выдача копий протоколов №2 не произведена, председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии, вместе с дежурившими на избирательном участке сотрудниками полиции, не завершив работу по подсчету голосов, не проведя заключительного заседания и не рассмотрев при этом все жалобы, 14 сентября в 02:30 покинули помещение УИК №479 в нарушение п.2 ст.68 Закона № 67-ФЗ; оставшиеся члены комиссии покинули помещение УИК №479 в 04:12, при вызванных на место происшествия сотрудниках полиции.

первый экземпляр протокола не доставлен в ТИК г.Нефтекамска, а данные немедленно не были внесены в увеличенную форму сводной таблицы с указанием времени их внесения в нарушение п.30 ст.68, п.1, 2 ст.69 Закона № 67-ФЗ, ч.1 ст. 5.24 КоАП. Свидетель ФИО11 зафиксировала сводную ведомость без внесенных данных по УИК №479 в 3-51 часов 14.09.2020. ФИО5 находился в ТИК г.Нефтекамска в 4-05 часов 14.09.2020 и получил от члена ТИК ФИО12 отрицательный ответ о прибытии УИК №479. Свидетель ФИО13 дважды 14.09.2020 в 3-40 часов задавал вопрос о пропаже комиссии №479 председателю ТИК ФИО14

Также в иске указано на нарушение порядка формирования и полномочия участковых комиссий, установленного п.5 ст. 27 Закона № 67-ФЗ: Территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений: 

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

6) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации; 

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Истец указывает, что такими льготами обладают лишь четыре партии ЕДИНАЯ РОССИЯ, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, ЛДПР и КПРФ. Соответственно для выполнения требования закона о назначении не менее ? комиссии по предложению этих партий в комиссии должно быть 4 * 2 = 8 членов с правом решающего голоса, а не 16. 4/16 = ?, что в два раза ниже нормы гарантий избирательных прав, установленной законом.

В судебном заседании представитель административного истца Башкирское Региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» ФИО1, действующая по доверенности, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. С возражениями административных ответчиков не согласна, представила отзыв на возражения. На вопрос представителя ответчиков «в чем выражено нарушение воли избирателей», ответила, что в судебном заседании доказаны нарушения порядка голосования и порядка формирования УИК №479. Иск подан для того, чтобы в будущем не произошло подобных нарушений.

В судебном заседании административный истец ФИО5 поддержал заявленный иск. Уточнил, что в его исковом заявлении как кандидата допущена опечатка, они просят отменить протокол №1 об итогах голосования УИК № 479 городского округа г. Нефтекамск РБ, который был составлен по одномандатному избирательному округу №4, а не по единому избирательному округу. Возражал по поводу показаний свидетелей ответчиков. Комиссия покинула помещение УИК №479 в 2-30 часов, поэтому в 2-40 часов они не могли выдать копию протокола ФИО17. По данной участковой комиссии аномальный результат по «Справедливой России». 

В судебном заседании административный истец ФИО6 поддержала исковые требования, суду пояснила, что иск подан ею как избирателем. У «Справедливой России» около 63% голосов, а это аномальный результат по сравнению с другими округами, голоса отняты у правящей партии Единой России, что недопустимо. На вопросы участников процесса пояснила, что не состоит в партии. 

В судебном заседании председатель УИК №479 городского округа г.Нефтекамск РБ ФИО2 не признала иск по доводам, изложенным в возражениях. Суду пояснила, что во время проведения голосования и подсчета голосов была создана нервозная обстановка со стороны ФИО10, который нарушал схему расположения, ходил даже там, где были личные вещи членов комиссии. Он говорил, что мы не уйдем отсюда, его слова воспринимала как угрозу. От кандидата ФИО5 во время подсчета голосов замечаний не было. На вопросы суда пояснила, что из-за нервозной обстановки не помнит время, во сколько выехали из УИК №479, и не помнит во сколько приехали в ТИК г.Нефтекамска РБ, но по дороге никуда не заезжали. Не может сказать о том, какие цифры были внесены в Увеличенную форму протокола и где она хранится в настоящее время. 

В судебном заседании представители УИК №479, ТИК городского округа г.Нефтекамск РБ ФИО3 и ФИО4 не признали иск по доводам, изложенным в возражениях. Суду пояснили, что доводы, изложенные в возражениях, не подтверждены в судебном заседании. Также не доказано, что доводы истцов не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. ФИО3 пояснил, что от Башкирского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» не поступало в территориальную избирательную комиссию требований о предоставлении заверенных копий протокола № 2 УИК избирательного участка № 479 об итогах голосования по единому избирательному округу и сводного протокола об итогах голосования по единому избирательному округу. Также добавил, что увеличенная форма протокола не является документом, подлежащим хранению, носит только информационный характер. После ухода членов УИК №479 с правом совещательного голоса, увеличенная форма протокола осталась в помещении УИК №479, указанные на фото исправления могли быть внесены иными лицами. Видеозапись не велась непрерывно, кадры вырваны из контекста, не являются надлежащим доказательством. Мнения, суждения, умозаключения истцов не могут свидетельствовать о нарушениях. ФИО4 добавил, что не представлено доказательств того, что воля избирателей была искажена. Видеозапись, представленная ответчиками, доказывает гласность процесса. ФИО10, являлся депутатом и не имел право снимать ход выборов. Все доводы сводятся к несогласию с результатами выборов. К показаниям свидетелей истца просил отнестись критически.

Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан на рассмотрение дела своего представителя не направила, извещена надлежаще о дате и времени рассмотрения дела. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Свидетель ФИО13, опрошенный в судебном заседании 20.10.2020 по ходатайству истцов (в судебном заседании 21.10.2020 его показания оглашены), суду пояснил, что является уполномоченным представителем Башкирского регионального отделения политической партии «Российская объединённая демократическая Партия «ЯБЛОКО» в г.Нефтекамск РБ, кандидатом по единому избирательному округу. В УИК №479 приехал 14.09.2020 в 4-12 часов, до этого находился в ТИК г.Нефтекамска. Вместе с ФИО11 сделали фото сводной таблицы около 3-50 часов. УИК №479 в ТИК не было. В 6-20 часов уехал из УИК №479, в 6 утра их выпроводила директор школы №12.

Свидетель ФИО11, опрошенная в судебном заседании 20.10.2020 по ходатайству истцов (в судебном заседании 21.10.2020 ее показания оглашены), суду пояснила, что она член ТИК с правом совещательного голоса от Башкирского регионального отделения политической партии «Российская объединённая демократическая Партия «ЯБЛОКО», член партии. В ТИК в 3-52 сфотографировала сводную таблицу. ФИО13 позвонил ФИО10 и сказал, что УИК №479 уехала в ТИК. Она с ФИО13 приехала в УИК №479, стояли столы, урны, кабинки. Со слов ФИО10 комиссия не завершила свою работу, не попрощалась. С УИК №479 свидетель уехала в 6-20 часов. Все время была с ФИО13

Свидетель ФИО8, опрошенная в судебном заседании 20.10.2020 по ходатайству истцов (в судебном заседании 21.10.2020 ее показания оглашены), суду пояснила, что является членом УИК №479 с правом совещательного голоса от кандидата в депутаты ФИО5 Находилась в УИК №479 с 6-00 часов утра 13.09.2020 до 3-30 часов 14.09.2020. На вопросы административных истцов пояснила, что председатель, заместитель предстателя комиссии и секретарь препятствовали передвижению по участку, ограничивали обзор для наблюдения при подсчете, на устные жалобы не реагировали. По ее мнению, ФИО10 не мешал работе комиссии. Со списком избирателей не давали ознакомиться, считали бюллетени очень быстро, не огласили результаты по единому округу, огласили только по одномандатному. Из ее 8 жалоб приняли только 3, итоговый протокол №2 не выдали. В 2-30 часов зам.председателя, председатель и секретарь УИК №479 покинули помещение УИК №479. На вопросы представителей ответчика пояснила, что при ознакомлении 12.09.2020 со списками видела карандашные отметки, их убрали, после отметок не было. После 21 часа 13.09.2020 списки для ознакомления не дали. 

Свидетель ФИО10, опрошенный в судебном заседании 20.10.2020 по ходатайству истцов (в судебном заседании 21.10.2020 его показания оглашены), суду пояснил, что являлся кандидатом в депутаты по единому округу от Башкирского регионального отделения политической партии «Российская объединённая демократическая Партия «ЯБЛОКО». С 20-00 часов 14.09.2020 был на УИК №479. УИК №479 препятствовала работе членов УИК с правом совещательного голоса, были попытки пресечь перемещение, фото и видео, периодически заслонялся обзор, спрятали книги (секретарь УИК №479 положила их на стул и села на них). Также УИК №479 вызывали Росгвардию, чтобы отвлечь их, но сотрудники Росгвардии не выявили в их действиях никаких нарушений. Для подсчета установили стол в центре зала, сотрудники УИК №479 с правом решающего голоса собрались вокруг стола, остальным не было видно. Подсчет бюллетеней произведен за уголок, итоги подсчета вслух не оглашены, бюллетени упаковали, информацию в увеличенную форму внесли, а протоколы не вывесили и протокол №2 не выдали. Также на вопросы пояснил, что члены с правом совещательного голоса не работали с книгами, с ними работали члены УИК с правом решающего голоса, а остальных не подпускали ближе чем на полтора метра. Он снимал происходящее в помещении УИК №479 на камеру Сони Х2000 на штативе. Он видел бюллетень без печати, но на его замечания бюллетень не убрали. У него была задача зафиксировать фальсификацию выборов (нарушение регламента). Считает, что нарушение заключалось в неправильном подсчете бюллетеней, не выдаче протокола, в уходе с участка, не завершив работу. 

Свидетель ФИО15, опрошенная в судебном заседании 21.10.2020 по ходатайству ответчиков, суду пояснила, что является заместителем председателя УИК №479. Все время во время выборов находилась на избирательном участке. Схема размещения лиц на УИК №479 была утверждена, но во время выборов нарушалась, о чем делали замечания. Видеосъемку проводил ФИО10 – кандидат в депутаты с установленных мест, обзор был соблюден. Помехи со стороны наблюдателей и членов с правом совещательного голоса создавались неоднократно, они мешали избирателям, требовали показать журналы в момент прихода избирателей. Установленная схемой дистанция от стола в размере 1,5 метра не соблюдалась. При оглашении Кравчук, ФИО7, ФИО6, наблюдатели постоянно говорили, создавали помехи. На вопросы пояснила, что итоговое заседание проводилось, озвучили цифры. Сведения внесли в увеличенную формы, исправлений в форме не помнит, она не делала. При этом камера передвигалась по залу. Также на вопрос пояснила, что с журналами знакомилась ФИО6, а Плотников стоял рядом, смотрел. После подведения итогов она уехала вместе с председателем, секретарем, сотрудником полиции, время не помнит. 

Свидетель ФИО16, опрошенная в судебном заседании 21.10.2020 по ходатайству ответчиков, суду пояснила, что является секретарем УИК №479. Все время во время выборов находилась на избирательном участке. В ее обязанности входило составлять документы по поручению председателя и заместителя председателя. При подсчете голосов все члены стояли на расстоянии менее метра от стола, бюллетени были видны. Уехали с УИК №479 вместе с председателем и заместителем председателя, сотрудником полиции примерно в 3 часа 14.09.2020, точное время не помнит. Со списками долго стояли в очереди в ТИК г.Нефтекамска. На вопросы суда пояснила, что со списками избирателей члены УИК №479 с правом совещательного голоса знакомились несколько раз. Увеличенная форма была на стенде, исправлений в ней не было, она не делала исправлений. После их отъезда из УИК №479 увеличенная форма осталась на стенде, где она в настоящее время, свидетелю не известно. По обстоятельствам выдачи протоколов пояснила, что протоколы выдала всем, кто просил и подошел к ней. Где выдавала копию протокола кандидату ФИО17, она не помнит, он подошел позже. Обстоятельства опечатывания сейфа не помнит, но сейф был опечатан. 

Старший помощник прокурора г.Нефтекамска РБ Мадишин А.М. в судебном заседании дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку не представлено доказательств наличия нарушений, указанных в ст. 77 Закона №67-ФЗ, и не доказано, что указанные в иске обстоятельства не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных лиц. Выслушав участников судебного процесса и заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Решением территориальной избирательной комиссии от 01.07.2020 № 162/01 назначены выборы депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва на 13.09.2020.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 11.12.2015 № 130/132-5 полномочия избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан возложены на территориальную избирательную комиссию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан. 

Решением территориальной избирательной комиссии от 08.06.2018 № 86/01.15 сформирована участковая избирательная комиссия № 479 в количестве 16 членов с правом решающего голоса.

Итоги голосования по одномандатному избирательному округу №4 на избирательном участке № 479 оформлены протоколом № 1, а итоги голосования по единому избирательному округу на избирательном участке № 479 оформлены протоколом № 2, протоколы № 1 и 2 подписаны тринадцатью членами УИК № 479 с правом решающего голоса.

Протокол № 1 и 2 участковой избирательной комиссии после их составления и подписания были переданы в ИМК г.Нефтекамска, итоги голосования включены в сводную таблицу территориальной избирательной комиссии, которая размещена в системе ГАС «Выборы». Данные итогового протокола участковой избирательной комиссии № 479 и данные, размещенные в ГАС «Выборы», совпадают. 

По указанным протоколам на избирательном участке № 479 число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования составило 2731, участковой избирательной комиссией было получено 2350 бюллетеней, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно составило 208, число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования - 315 бюллетеней, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования – 10 бюллетеней, число погашенных бюллетеней – 1817 бюллетеней, число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - 131 бюллетеней, число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - 402 бюллетеней, число недействительных бюллетеней – 27 бюллетеней, число действительных бюллетеней - 506 бюллетеней, число утраченных бюллетеней – 0 бюллетеней, число бюллетеней, не учтенных при получении - 0 бюллетеней.

В протоколе №1 по одномандатному избирательному округа №4 указаны следующие данные: ФИО17 309 голосов, ФИО5 197 голосов.

В протоколе №2 указаны следующие данные: число голосов избирателей за Политическую партию «ПАТРИОТЫ РОССИИ» составило 10, за Политическую партию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 333, за Политическую партию ЛДПР – Либерально-демократическая партия России - 15, за Политическую партию «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - 58, за Политическую партию «Гражданская Платформа» - 10, за Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 65, за Политическую партию «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» - 26.

Решением территориальной избирательной комиссии от 14.09.2020 № 203/01 выборы депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва признаны состоявшимися и действительными. Указанное решение было опубликовано в газете «Красное знамя» от 17.09.2020 № 109 (10405).

В соответствии с положениями статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности в установленных законом случаях прокурор (часть 15). Избиратель вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, на котором он принимал участие в соответствующих выборах (часть 16).

Административный истец Башкирское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» являлось избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированный список кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу.

Административный истец ФИО5 являлся кандидатом в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.

Административные истцы ФИО6 и ФИО5 согласно регистру избирателей ГАС «Выборы» являлись избирателями в рамках избирательной компании по выборам депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу и одномандатному избирательному округу № 4.

Согласно п.1 ст. 68 Закона №67-ФЗ, п.1 ст.82 Кодекса Республики Башкортостан о выборах (Закон РБ от 06.12.2006 № 380-з) подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем - в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, затем - в органы местного самоуправления (п. 2 ст. 68 Закона №67-ФЗ).

П.1 ст. 75 Закона № 67-ФЗ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений части 5 статьи 75, статьи 77 Закона № 67-ФЗ суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов при таких нарушениях избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Основания для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, а также основания, по которым суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов установлены пунктами 1.2, 2 статьи 77 Закона № 67-ФЗ.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2013 № 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15.01.2002 № 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом. Невозможность установления действительной воли избирателей должна быть настолько очевидной, что сомнения в правильности подсчета голосов должны возникнуть только на основании внешних доказательств.

При этом нарушение отдельных избирательных процедур само по себе не может повлечь отмену решения избирательной комиссии, если оно не повлекло серьезных неустранимых последствий.

Таким образом, в смысле принципов, на основе которых осуществляется избирательный процесс, отмена результатов выборов судом является крайней мерой, применение которой в каждом конкретном случае должно быть, безусловно, обоснованным и следовать из обстоятельств дела.

Исследованные в ходе судебного заседания видеозаписи, представленные истцами, содержание которых истцы указали в хронометраже видео доказательства ФИО7 и хронометраже видео доказательства Кравчука, не содержат сведений о времени проведения видеозаписи. С учетом того, что видеозаписи производились по всему помещению УИК №479, местонахождение видеокамеры постоянно изменялось, видеозапись представляет собой отдельные фрагменты разной продолжительности времени, суд приходит к выводу, что представленные суду видеозаписи не могут быть надлежащим доказательством указанных в иске нарушений. Из данных видеозаписей невозможно определить хронологию записи, последовательность файлов. При этом на видеофайле «

<

данные изъяты>» с 22 минуты, вопреки доводам истцов, видны пломбы, отсутствие демонстрации которых оспаривают истцы. На видеозаписи «

<

данные изъяты>» с 21-55 минуты виден процесс отделения недействительных бюллетеней. 

Доводы свидетелей ФИО8 и ФИО10 о создании председателем, заместителем председателя комиссии и секретарем препятствий передвижению по участку, ограничению обзора для наблюдения при подсчете, выражены в общих фразах и являются субъективным мнением свидетелей. В совокупности с показаниями свидетелей ФИО15 и ФИО18, пояснившим, что в ходе выборов неоднократно нарушался порядок размещения на УИК №479, суд приходит к выводу, что указанные истцами, а также свидетелями ФИО8 и ФИО10 ограничения передвижения, могли быть связаны с соблюдением установленной схемы размещения лиц. 

Довод истцов о подсчете бюллетеней «за уголок», учитывая отсутствие общего видео и хронологии представленных видеофайлов, не исключает, что указанный подсчет за уголок был повторным после надлежащего подсчета. Указанный свидетелем ФИО8 ускоренный подсчет голосов также относиться к субъективным характеристикам. Также суд принимает во внимание, что представленными суду видеозаписями доказано, что при сортировке бюллетени перекладывались из одной пачки в другую. Тем самым, лицам, присутствующим при подсчете голосов была предоставлена возможность визуального ознакомления с содержанием бюллетеней. Членами УИК № 479 в соответствии с п.18 ст. 68 Закона № 67-ФЗ подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы производился отдельно по каждому кандидату (списку кандидатов). Соответственно, указанное истцами нарушение, в совокупности всех действий УИК №479, не является тем существенным нарушением избирательного законодательства Российской Федерации, которое не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. 

П.5 ст. 3 Закона № 67-ФЗ предусмотрено, что деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, осуществляется открыто и гласно. В целях обеспечения реализации данного принципа в деятельности избирательной комиссии, а также в целях обеспечения соблюдения в день голосования порядка на избирательном участке избирательной комиссией принято решение от 08.09.2020 № 19.4 «Об утверждении схем размещения технологического и иного оборудования, мест, отведенных для работы членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и иных лиц, указанных в п.3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ, в день голосования в помещении участковой избирательной комиссии», которым определены рабочие места членов участковой комиссии, места размещения лиц присутствующих при проведении голосования и подсчете голосов, а также места расположения технологического оборудования. Указанное решение до начала голосования размещено на информационном стенде комиссии и являлось обязательным для исполнения всеми лицами, находящимися в помещении для голосования. Предусмотренная п. 1, 10 статьи 68 Закона № 67-ФЗ лицам, указанным в п.3 ст.30 Закона № 67-ФЗ, присутствовать при подсчете голосов избирателей и наблюдать за подсчетом, а также обеспечение полного обзора действий членов комиссии, при соблюдении указанных схем размещения технологического и иного оборудования, мест, отведенных для работы членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и иных лиц, вопреки доводам истцов, была обеспечена. Относимых и допустимых доказательств (ст.60, 61, 62 КАС РФ) не обеспечения видимости всех действий членов УИК №479 для ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, суду не предоставлено. Из обстоятельств дела, учитывая то, что указанные лица неоднократно меняли свое местоположение на УИК № 479 (в том числе, производя видеосъемку из различных частей зала) следует, что указанные лица имели возможность занять иное местоположение. 

Суд приходит к выводу, материалами дела, в том числе, копией протоколов №1 и №2, сводными таблицами, внесенными в них сведения, видеозаписями и фотографиями увеличенной формы протокола опровергаются указанные административными истцами в иске нарушения: о невнесении членами УИК №479 с правом решающего голоса на каждую страницу списка избирателей суммарных данных по странице, не оглашение итогов по каждой книге; не оглашение и не внесение суммарных данных по всему списку избирателей; не оглашение и невнесение сведений в строки 3, 4, 5, 6 увеличенной формы протокола; не оглашение количества избирателей, проголосовавших с использованием каждого переносного ящика и сейф-пакетов; отсутствие проверки перед вскрытием каждого переносного ящика и сейф-пакетов и отсутствие демонстрации присутствующим целостности печатей УИК, пломб на каждом из них; не указание числа фактически обнаруженных в сейф-пакетах бюллетеней в акте, который составлялся при его опечатывании; не просуммирование, не оглашении и не внесение в строку 8 протокола и УФП число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносных ящиках (включая признанные недействительными), стационарных ящиках; не осуществление подсчета бюллетеней, признанных недействительными; определение общего числа всех недействительных бюллетеней, их не оглашение и не внесение в строку 10 УФП; не вычисление числа бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках (строка 10 плюс строка 11 минус строка 8), не оглашение и не внесение в строку 9 протокола и увеличенную форму протокола; отсутствие проверки контрольных соотношений. 

Кроме того, доводы о не определении числа фактически обнаруженных в сейф-пакетах бюллетеней и их не внесение в акт, который составлялся при его опечатывании опровергается также актами о проведении досрочного голосования.

На основании пункта 6.7 Постановления ЦИК России от 24.07.2020 № 260/1916-7 «О Порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13.09.2020» вскрытию каждого сейф-пакета предшествует проверка не поврежденности печати (средства), исключающего возможность ее (его) снятия без повреждения (сохранности сейф-пакета), демонстрация сохранности не является обязательной. Вместе с тем, административное исковое заявление не содержит доводов о фактах нарушения целостности печатей сейф-пакетов и стационарных ящиков. 

В соответствии с абз.14 п. 6 ст. 68 Закона № 67-ФЗ наблюдателям и иным лицам, указанным в п.3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ, была предоставлена возможность ознакомиться со списком избирателей, а членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса была предоставлена возможность убедиться в правильности произведенного подсчета. Положения избирательного законодательства регламентируют порядок ознакомления со списком избирателей, предусматривающий визуальное дистанционное ознакомление, с соблюдением запретов, обусловленных недопустимостью распространения персональных данных граждан Российской Федерации. По той же причине, исключается и предоставление копии списков избирателей. Довод о невозможности наблюдателям, присутствовавшим в тот момент на УИК №479 ознакомится со списком избирателей, наличии препятствий члену УИК с правом совещательного голоса ФИО6 в правильности подсчета по списку избирателей, не подтвержден допустимыми и относимыми доказательствами. Жалобы о нарушении порядка внесения и оглашения указанных суммарных данных по каждой странице списка избирателей до подведения итогов голосования в участковую избирательную комиссию не поступали. Данный довод не может быть признан доказательством нарушения прав ФИО6 как избирателя. 

Довод административных истцов о нарушение п.7 ст. 68 Закона № 67-ФЗ тем, что список избирателей не убран в сейф, является несостоятельным, основывается на неверном толковании норм права, не повлек искажения волеизъявления избирателей. Согласно п.7 ст. 68 Закона № 67-ФЗ список избирателей может также убираться в иное специально приспособленное для хранения документов место, с учетом того, что его хранение обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии, исключен доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, что и было выполнено членами УИК №479 с правом решающего голоса.

При рассмотрении довода административных истцов о том, что при сортировке члены УИК не оглашали каждую отметку в бюллетене (фамилию кандидата), о проведении сортировки одновременно несколькими членами УИК с правом решающего голоса в нарушение п.14 ст.68 Закона № 67-ФЗ, судом установлено следующее. Порядок сортировки избирательных бюллетеней, извлеченных из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам избирателей за каждого кандидата (список кандидатов) установлен п.14 ст.68 Закона № 67-ФЗ. В соответствии с п.14 данной статьи члены участковой комиссии сортируют бюллетени, одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этом члены участковой комиссии с правом решающего голоса поочередно оглашают содержащиеся в каждом из бюллетеней отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Приложенные административными истцами видеозаписи, свидетельствуют о сортировке бюллетеней по одному бланку разными членами участковой комиссии. В данном случае в процессе сортировки бюллетени раскладывались в отдельные пачки лицевой стороной вверх, что обеспечивало возможность и доступность для лиц, присутствующих при подсчете голосов, визуального контроля за ходом сортировки бюллетеней и процессом подсчета голосов избирателей. Процесс сортировки и подсчета бюллетеней на УИК №479 находился под контролем наблюдателей, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, кандидатов и других лиц, находившихся в непосредственной близости от осуществляемых членами избирательной комиссии действий. В течение всего процесса данные лица в непосредственной близости от избирательных бюллетеней производили видеосъемку. Таким образом, суд приходит к выводу, что данный довод не может повлечь невозможность определить результаты волеизъявления избирателей.

В силу п.23 ст.68 Закона № 67-ФЗ после завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени, а также упакованные открепительные удостоверения, список избирателей помещается в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, общее число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 30 Закона № 67-ФЗ и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи. Согласно материалам дела, рассортированные бюллетени после проведения первичного подсчета голосов были упакованы в отдельные пачки (мешки), которые были обмотаны скотчем, и заверены уполномоченными лицами с указанием номера избирательного участка. Упакованные пачки с рассортированными бюллетенями сложены в мешок. Каких-либо жалоб от наблюдателей либо кандидатов в депутаты по поводу ненадлежащей упаковки бюллетеней после проведения первичного подсчета голосов не поступало. Представленные административными истцами видеозаписи 

<

данные изъяты> с 14-20 минуты, 

<

данные изъяты> с 00-25 минуты, 

<

данные изъяты> с 1-20 минуты содержат сведения о передвижении председателя УИК №479 по залу для голосования с избирательной документацией, упакованной в общий мешок. Отсутствие видеозаписи процесса упаковывания бюллетеней и списка избирателей, а также проведения итогового заседания УИК №479 для утверждения протокола не может являться доказательством нарушения. 

В соответствии с п.1 ст. 67 Закона № 67-ФЗ участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Согласно п.26 ст. 68 Закона № 67-ФЗ после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Закона № 67-ФЗ. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов. 

Вопреки доводам истцов, факт определения контрольных соотношений показателей заполненных строк протоколов, факт подписания, оформления протоколов об итогах голосования членами УИК №479, подтверждаются протоколами №1 и № 2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по единому избирательному округу. Факт подписания протоколов об итогах голосования членами УИК № 479 с правом решающего голоса, свидетельствует о проведении итогового заседания. Факт рассмотрения жалоб и заявлений на итоговом заседании УИК №479 подтверждаются протоколами № 1 и №2 об итогах голосования, в которые внесены сведения о поступивших жалобах. Иные жалобы и заявления, исходя из времени их передачи в УИК №479, поступили после подписания протоколов об утверждении итогов голосования. 

Указанные протоколы подписаны всеми членами участковой избирательной комиссии: председателем, заместителем председателя, секретарем и тринадцатью членами УИК № 479 с правом решающего голоса. Особого мнения членов УИК № 479 с правом решающего голоса к протоколу не приложено, заявлений и жалоб относительно процедуры подсчета голосов избирателей не поступало. 

Реестром регистрации подтверждается выдача по требованию членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в п.3 ст.30 Закона № 67-ФЗ, заверенных копий протоколов УИК № 479 об итогах голосования. Довод административных истцов о получении протокола №1 и не получении протокола №2, не свидетельствует об обращении истцов за получением протокола №2 к секретарю или председателю УИК №479 и отказе в его выдаче. Заявление от 12.09.2020 о выдаче протоколов об итогах голосования, в данном случае, не может рассматриваться как нарушение прав Башкирского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» или ФИО6 как избирателя. Суду не представлено доказательств обращения административного истца Башкирского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» или ФИО5 о получении копии протокола. Ответчики пояснили, что от Башкирского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» требований о предоставлении заверенных копий протоколов УИК№ 479 об итогах голосования не поступало. Не получение копий протоколов истцами и не вывешивание копий протоколов для всеобщего обозрения, в данном случае, не может являться нарушением, которое не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. 

Судом установлено, что после подписания протоколов УИК№ 479 об итогах голосования и выдачи заверенных копий протоколов первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами был доставлен в ТИК г.Нефтекамска председателем и секретарем участковой комиссии. Данные протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 479 внесены в ГАС «Выборы». Каких-либо расхождений в сведениях, указанных в протоколах участковой избирательной комиссии и сведениях в ГАС «Выборы» не имеется.

Довод истцов о времени отъезда председателя и секретаря УИК №479 в 2-30 часов 14.09.2020, о времени приезда в ТИК г.Нефтекамска, о длительности передвижения председателя и секретаря УИК №479 до ТИК г.Нефтекамска РБ не подтверждены допустимыми и достаточными доказательствами. Доводы свидетелей ФИО11 и ФИО13 о времени отъезда членов УИК№479 основаны на сведениях, полученных от иных лиц, а время их приезда в ТИК истцами также надлежаще не зафиксировано. 

Более того, также необходимо отметить, что административные истцы, ФИО6 и ФИО5, указанные в иске как избиратели, являлись лицами, указанными в п.3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ, и имели объективную возможность контроля выборного процесса, лично могли находиться на избирательном участке №479 во время подсчета голосов.

Также нельзя признать обоснованным и утверждение административных истцов о том, что для выполнения требований закона в участковой комиссии должно быть 8 членов с правом решающего голоса, а не 16.

Согласно п.3 ст. 27 Закона №67-ФЗ число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующими ее территориальной комиссией либо должностным лицом в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума, в следующих пределах:

а) до 1001 избирателя – 3 - 9 членов участковой комиссии;

б) от 1001 до 2001 избирателя – 7 - 12 членов участковой комиссии;

в) более 2000 избирателей – 7 - 16 членов участковой комиссии.

П.4 ст. 27 Закона №67-ФЗ формирование участковой комиссии осуществляется на основе предложений, указанных в п.2 ст. 22 Закона №67-ФЗ, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Количество вносимых предложений не ограничивается.

В соответствии с п.2 ст.22 Закона №67-ФЗ избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования (п.2 ст. 22 Закона №67-ФЗ).

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений (п.1 ст. 22 Закона №67-ФЗ).

В комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса (п.4 ст. 22 Закона №67-ФЗ).

П.5 ст. 27 Закона №67-ФЗ установлено, что территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Из системного анализа указанных правовых норм следует, что территориальная избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе предложений политических партий, указанных в п.5 ст. 27 Закона №67-ФЗ, но не более одного члена комиссии с правом решающего голоса от указанных политических партий. Остальных же членов комиссии территориальная избирательная комиссия назначает на основе предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. При этом количество вносимых предложений не ограничивается. 

Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений, не указанных в п.5 ст. 27 Закона №67-ФЗ (п.1 ст.22 Закона №67-ФЗ). 

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 479 сформирована на основе предложений: 

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственном Собрании – Курултая Республики Башкортостан, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан (всего 4 человека от каждой политической партии);

б) собраний избирателей по месту работы (всего 9 человек).

в) других политических партий и иных общественных объединений (всего 3 человека).

На момент формирования участковой избирательной комиссии избирательного участка № 479 в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Собрании – Курултая Республики Башкортостан, Совете городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан было представлено всего 4 политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов: Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 1 человек; ЛДПР – Либерально-демократическая партия России – 1 человек; Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 1 человек; Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» – 1 человек.

Поскольку в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Собрании – Курултая Республики Башкортостан, Совете городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан представлено всего 4 политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, в УИК №479 назначено на основе предложений указанных политических партий по одному члену комиссии от каждой политической партии, остальные же члены комиссии назначены на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений, собраний избирателей по месту работы. Таким образом, число членов УИК избирательного участка № 479 с правом решающего голоса и количество членов представителей политических партий и собраний избирателей по месту работы в данной участковой избирательной комиссии соответствует пп.1, 2 и 4 ст. 22 и п.3, 4, 5 ст. 27 Закона №67-ФЗ. 

Более того, решение территориальной избирательной комиссии от 08.06.2018 № 86/01.09 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 479» в установленном порядке административными истцами не обжаловано.

Суд приходит к выводу, что административными истцами не доказано наличие указанных в иске нарушений, которые не позволили бы с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-178, 243, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Башкирского регионального отделения политической партии «Российская объединённая демократическая Партия «ЯБЛОКО», избирателя ФИО6, избирателя ФИО5 к участковой избирательной комиссии № 479 городского округа г. Нефтекамск РБ, территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск РБ о признании незаконными действий (бездействий), об отмене решения – протокола №2 об итогах голосования участковой избирательной комиссии №479 городского округа Нефтекамск по единому избирательному округу, оставить без удовлетворения.

Исковые требования кандидата по одномандатному избирательному округу №4 от избирательного объединения БРО ПП КПРФ ФИО5, избирателя ФИО6 к участковой избирательной комиссии № 479 городского округа г. Нефтекамск РБ, территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск РБ о признании незаконными действий (бездействий), об отмене решения – протокола №1 об итогах голосования участковой избирательной комиссии №479 городского округа Нефтекамск по одномандатному избирательному округу №4, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Верховного суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.10.2020. 

Судья А.А.Ханова