№12-10/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кашин Тверской области 19 февраля 2018 года.

Судья Кашинского городского суда Тверской области Засимовский А.В., с участием помощника Кашинского межрайонного прокурора Назаренко А.В., рассмотрев протест Кашинского межрайонного прокурора на постановление № 556307, принятое начальником МО МВД России «Кашинский» 23.01.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД России «Кашинский» № 556307 от 23.01.2018 года ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

02.02.2018 года Кашинским межрайонным прокурором принесён протест на указанное постановление, в котором прокурор просил изменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником МО МВД России «Кашинский» полковником полиции ФИО2 в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 (№ 556307 от 23.01.2018), и учесть обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность в отношении ФИО1

Протест мотивирован тем, что в нарушение требований закона в описательной части постановления № 556307 от 23.01.2018 не приведены конкретные смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, которые могли быть учтены при назначении ФИО1 вида и размера административного наказания, а имеется лишь указание на то, что «учтены все обстоятельства» без их перечисления. При этом данному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Вместе с тем, изучением материалов по делу установлено, что ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, признает вину в совершенном административном правонарушении, что могло быть учтено в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Отсутствие указания на наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств является недостатком, который может быть восполнен при рассмотрении дела по существу, что влечет изменение постановления по делу об административном правонарушении. 

Прокурор Назаренко А.В. в судебном заседании требования указанные в протесте поддержала, мотивировала доводами изложенными в протесте.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещен о месте и времени рассмотрения протеста прокурора в судебное заседание не явился в связи с чем, протест прокурора рассмотрен в его отсутствие.

Начальник МО МВД России «Кашинский» и лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении протеста в ее отсутствие, в связи с чем, судебное заседание проведено в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы протеста, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судом установлено, что обжалуемое постановление принято 23.01.2018г. Учитывая дату принятия обжалуемого постановления и дату поступления протеста в суд 02.02.2018г., суд приходит к выводу о том, что протест прокурора подан в установленный законом срок и препятствий к его рассмотрению не имеется.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении №556307 от 23.01.2018г. составленного старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Кашинский» ФИО3 следует, что протокол был составлен с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

Также установлено, что с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 принималось и постановление по делу. 

С учетом предоставленных материалов суд приходит к выводу о том, что нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, которые могли бы являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не выявлено.

Судом установлено, что требования ст.ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены.

Постановлением начальника МО МВД России «Кашинский» № 556307 от 23.01.2018 года ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

В силу статьи 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаются умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" гражданин обязан бережно хранить паспорт.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 556307, составленным старшим инспектором отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кашинский» 23.01.2018 года; и объяснениями ФИО1, который факт утраты паспорта вследствие небрежного хранения не отрицал. Обстоятельства совершения правонарушения изложенные в постановлении №556307 от 23.01.2018г. соответствуют материалам дела и объяснениям ФИО1 

Не оспаривая вопросы доказанности вины и квалификации действий ФИО1 в протесте прокурора ставится вопрос об изменении постановления, поскольку при вынесении постановления в отношении ФИО4 должностным лицом в постановлении не отражены конкретные смягчающие ответственность ФИО4 обстоятельства.

При этом суд приходит к выводу о том, что доводы прокурора изложенные в протесте являются законными и обоснованными.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а согласно части 2 этой же статьи судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении начальника МО МВД России «Кашинский» № 556307 от 23.01.2018 года в соответствии с которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ в нарушение части 1 статьи 4.2 КоАП РФ не отражено что должностное лицо при назначении административного наказания физическому лицу учитывало характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, имеются основания для внесения изменения в постановление начальника МО МВД России «Кашинский» № 556307 от 23.01.2018 года.

При этом суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность назначенного ФИО1 наказания учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. И в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1 признает наличие у него малолетнего ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении, а также то, что ФИО1 признал вину и раскаялся в совершенном правонарушении и добровольно сообщил о совершенном административном правонарушении, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая санкцию статьи, по которой ФИО1 признан виновным судом установлено, что ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 рублей в связи с чем, несмотря на установление смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств учитываемых судом, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного и его имущественного положения, суд приходит к выводу о том, что оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Кашинского межрайонного прокурора на постановление № 556307, принятое начальником МО МВД России «Кашинский» 23.01.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление № 556307, принятое начальником МО МВД России «Кашинский» 23.01.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ изменить, дополнив мотивировочную часть постановления указанием на то, что при назначении наказания учтены характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. При этом обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 признаны наличие у него малолетнего ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении, а также то, что ФИО1 признал вину, раскаялся в совершенном правонарушении и добровольно сообщил о совершенном административном правонарушении, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В остальной части Постановление № 556307, принятое начальником МО МВД России «Кашинский» 23.01.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в порядке и сроки, установленные статьей 30.9. КоАП РФ.

Судья :