Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-3139/2024 (43RS0001- 01- 2024-003518-88)

19 июня 2024 года г. Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н., 

при секретаре судебного заседания Пермяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Кировской области об обязании зачесть периоды работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, 

У С Т А НО В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области об обязании зачесть периоды работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении. В обосновании иска указано, что обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ОСФР вынесло решение об отказе в установлении ей досрочной пенсии {Номер изъят} от {Дата изъята}., не включив при этом в специальный стаж ряд периодов. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (учтен календарно) - лаборант в танатологическом отделе в Кировском областном бюро судебно-медицинской экспертизы, так как документально не подтверждено выполнение условий льготного Перечня. Не зачтен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период с {Дата изъята}. по {Дата изъята}.- курсы, со ссылкой на то, что указанный период обучения нельзя квалифицировать как курсы повышения квалификации. На устной консультации в ОСФР стало известно, что в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не включены периоды учебных отпусков, а зачтены календарно. С решением ОСФР от {Дата изъята}. {Номер изъят} в указанной части не согласна. В период с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. работала лаборантом в танатологическом отделе Кировского областного бюро судебно-медицинской экспертизы, что следует из трудовой книжки (зап.{Номер изъят}), справки от {Дата изъята}. {Номер изъят}, уточняющей справки от {Дата изъята}. {Номер изъят}, уточняющей справки от {Дата изъята}. {Номер изъят}. Из справки КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии от {Дата изъята}. {Номер изъят} следует, что истец в период с {Дата изъята}. по {Дата изъята} оказывала помощь врачу-судебно-медицинскому эксперту в исследовании трупов. Из справки КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях от {Дата изъята}. {Номер изъят} следует, что танатологический отдел бюро был предназначен для судебно- медицинского исследования трупов. Основной задачей танатологического отдела являлось производство судебно-медицинских исследований трупов. В период с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. истец работала в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени на 1 ставку лаборанта и фактически выполняла обязанности лаборанта (медицинской сестры) танатологического отдела: принимала участие во вскрытии трупов: оказывала помощь врачу судебно-медицинскому эксперту в исследовании трупа, осуществляла маркировку, опечатывание взятых для лабораторных исследований объектов, заполняла сопроводительную документацию, после окончания вскрытия трупа обеспечивала оформление описательной части протокола судебно-медицинского вскрытия, что обеспечивало мою загруженность при работе с трупным материалом в течение полного рабочего дня. В период с {Дата изъята}. по {Дата изъята} находилась на курсах повышения квалификации, согласно уточняющей справке от {Дата изъята}. {Номер изъят}, в которой также отражено, что нахождение на курсах было с сохранением средней заработной платы и связано с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности. Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации, указан период усовершенствования с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. по специализации «сестринское дело в психиатрии». На курсы направлялась работодателем, они были обязательными, за ней сохранялись основное место работы и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы. Согласно уточняющей справке от {Дата изъята}. {Номер изъят} в оспариваемый период курсов я работала в отделении амбулаторных судебно- психиатрических экспертиз в должности медицинской сестры в ГЛПУ Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М.Бехтерева, которая находится в п.Ганино. Согласно уточняющей справке от {Дата изъята}. {Номер изъят} в периоды с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы. В периоды учебных отпусков за ней сохранялось основное место работы и средний заработок. Обучение проходила в Московском гуманитарно- экономическом институте по специальности «психология» специализация «клиническая психология» с {Дата изъята}. по {Дата изъята}

Истец просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве лаборанта в танатологическом отделе в Кировском областном бюро судебно-медицинской экспертизы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

- с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

- с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}„ с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. учебные отпуска в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 по устному заявлению доводы и требования, изложенные в иске, поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляется в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Право на пенсию в соответствии с данной статьей закона имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. 

Данным постановлением утверждено приложение - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. 

Согласно указанному Перечню право на зачет стажа в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) имеют врачи судебно-медицинские эксперты … средний медицинский персонал, проводящие… исследования трупов и трупного материала, обработку материала отделов (отделений) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы. 

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы с 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п.1 Постановления.

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781).

Так, в силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. №884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким - либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не более чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 19 Правил обращения за пенсией).

01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013) внесены изменения, которые направлены на поэтапное увеличение пенсионного возраста.

В соответствии ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. 

В решении указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтен период её работы:

{Дата изъята}-{Дата изъята} – лаборант в танатологическом отделе в Кировском областном бюро судебно-медицинской экспертизы – данный период учтен календарно, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев предусмотрен средний медицинский персонал, проводящий судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала. Выполнение указанных условий документально не подтверждено, индивидуальные сведения сданы учреждением без соответствующего кода льготы (27-ГДХР);

{Дата изъята}-{Дата изъята} – курсы, приказ с указанием тематики курсов и удостоверение, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации не представлены, по окончанию курсов представлен сертификат, а не удостоверение, нельзя квалифицировать как курсы повышения квалификации. 

Из трудовой книжки истца, следует, что {Дата изъята} она принята на должность лаборанта танатологического отдела Кировской областной судебно-медицинской экспертизы (пр.{Номер изъят}-л от {Дата изъята}), уволена {Дата изъята} в порядке служебного перевода (приказ {Номер изъят}-л от {Дата изъята}).

В уточняющей справке КОГБСЭУЗ «Кировского областного бюро судебно-медицинской экспертизы» от {Дата изъята} указано, что ФИО4 работала в Государственном клиническом лечебно-профилактическом учреждении «Бюро судебно- медицинской экспертизы» в периоды с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-л) по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-л) в должности лаборанта танатологического отдела. {Дата изъята} создано «Бюро судебно-медицинской экспертизы Кировского облздравотдела» на основании приказа Кировского облздравотдела от {Дата изъята} {Номер изъят}. В {Дата изъята} году в соответствии с приказом Департамента здравоохранения, физкультуры и спорта Администрации Кировской области от 25.09.1995 №352 «Об учреждении Государственного клинического лечебно-профилактического учреждения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» учреждено Государственное клиническое лечебно-профилактическое учреждение «Бюро судебно-медицинской экспертизы», как самостоятельно хозяйствующий субъект со статусом юридического лица, с ведомственной подчиненностью Департаменту здравоохранения, физкультуры и спорта Кировской области и сохранением всех имущественных и не имущественных прав и обязанностей Бюро судебно-медицинской экспертизы. Государственное клиническое лечебно-профилактическое учреждение «Бюро судебно-медицинской экспертизы» переименовано с 25.03.2004 в Государственное клиническое учреждение здравоохранения «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» на основании приказа департамента здравоохранения Кировской области от 18.02.2004 № 161 «Об утверждении Устава в новой редакции». Государственное клиническое учреждение здравоохранения «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» переименовано с 28.01.2011 в Государственное судебно-экспертное учреждение «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» на основании распоряжения департамента здравоохранения Кировской области от 21.12.2010 № 758 «О внесении изменений в устав Государственного клинического учреждения здравоохранения «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». Государственное судебно-экспертное учреждение «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с 10.06.2011 переименовано в Кировское областное государственное бюджетное судебно-экспертное учреждение здравоохранения «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» на основании распоряжения департамента здравоохранения Кировской области от 30.05.2011 № 375 «Об утверждении устава Кировского областного государственного бюджетного судебно-экспертного учреждения здравоохранения «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

В уточняющей справке КОГБСЭУЗ «Кировского областного бюро судебно-медицинской экспертизы» от {Дата изъята} указано, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} оказывала помощь врачу-судебно- медицинскому эксперту в исследовании трупов. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности лаборанта работала в течение полного рабочего дня, вырабатывала норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы, совмещений в должностях, не поименованных в списке, не было. За указанный период в отпуске по уходу за ребенком - нет. Отпуск без сохранения заработной платы-нет. Курсы повышения квалификации-нет. 

В уточняющей справке КОГБСЭУЗ «Кировского областного бюро судебно-медицинской экспертизы» от {Дата изъята} указано, что танатологический отдел ГСЭУ «Кировского областного бюро судебно-медицинской экспертизы» был предназначен для судебно- медицинского исследования трупов. Основной задачей танатологического отдела являлось производство судебно- медицинских исследований трупов. В период с {Дата изъята}. по {Дата изъята} работала в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени на 1 ставку лаборанта. Фактически выполняла обязанности лаборанта (медицинской сестры) танатологического отдела: принимала участие во вскрытии трупов: оказывала помощь врачу-судебно- медицинскому эксперту в исследовании трупа; осуществляла маркировку, опечатывание взятых для лабораторных исследований объектов, заполняла сопроводительную документацию: после окончания вскрытия трупа обеспечивала оформление описательной части протокола судебно-медицинского вскрытия, что обеспечивало ее загруженность при работе с трупным материалом в течение полного рабочего дня.

Согласно должностной инструкции лаборанта танатологического отдела Бюро судебно- медицинской экспертизы от {Дата изъята}. на должность лаборанта отдела назначается лицо со средним медицинским образованием (п.1.1), лаборант непосредственно подчиняется заведующему отделом и старшему лаборанту отдела (п.1.3), при проведении судебно- медицинских экспертиз трупа лаборант обязан: по поручению заведующего отделом оказывать помощь врачу судебно-медицинскому эксперту в исследовании трупа (2.1.): осуществлять маркировку, опечатывание взятых для лабораторных исследований объектов, заполнять сопроводительную документацию (п.2.2) и др.

Согласно Положению о танатологическом отделе, утвержденном начальником ГСЭУ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», танатологический отдел является структурным подразделением учреждения.

Основной задачей танатологического отдела является производство экспертных исследований трупов для установления или исключения признаков насильственной смерти, определения ее причин; характера, механизма и сроков образования телесных повреждений; установления давности наступления смерти.

Таким образом, спорный период работы в качестве лаборанта в танатологическом отделе в Кировском областном бюро судебно-медицинской экспертизы с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев работы.

Рассматривая требование истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов порядке и размерах, которые пред) смотрены для лиц, направляемых служебные командировки.

В соответствии с Основами законодательства «Об охране здоров населения» от 22.07.1993, действовавшими до 01.01.2012, ФЗ РФ № 323- ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Кроме того, повышение квалификации специалистов осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. «д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, действовавшего до 01.05.2012, пп. «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291). 

Согласно уточняющей справке от {Дата изъята} {Номер изъят} КОГКБУЗ «ЦППЗ», ФИО1 работала в КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им.академика В.М.Бехтерева», которая находится в п.Ганино, в отделении амбулаторных судебно-психиатрических экспертиз в должности { ... } с {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}). С {Дата изъята} по настоящее время работает в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, выполняет норму рабочего времени, установленную на 1 ставку заработной платы. Находилась на курсах повышения квалификации в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, при этом за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации, указан период усовершенствования с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. по специализации «сестринское дело в психиатрии».

Постановлением Администрации Кировской области № 157 от 26.05.1997 г. Государственному лечебно-профилактическому учреждению «Кировская областная психиатрическая больница» присвоено имя В.М.Бехтерева и статус клинической.

В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 29.11.2010 г. № 445 «О создании областных казенных учреждений», Распоряжения Департамента здравоохранения Кировской области от 30.05.2011 г. № 366 «Об утверждении устава Кировского областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева», в связи с изменением типа Государственного лечебно-профилактического учреждения «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» переименовать Государственное лечебно-профилактическое учреждение «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» в Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» с 16.06.2011 г.

В соответствии с распоряжением Департамента здравоохранения Кировской области от 15.05.2014 г. № 343 «О реорганизации Кировских областных государственных казенных учреждений здравоохранения» и проведенной реорганизацией в форме слияния (Основание: Свидетельство ФНС по городу Кирову от 08.08.2014 г. серия 43 № 002514712) Кировских областных государственных казенных учреждений здравоохранения «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева», «Советская психиатрическая больница», «Котельническая психиатрическая больница», «Малмыжская психиатрическая больница» образовать Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им.академика В.М.Бехтерева» с 08.08.2014 г.

На основании распоряжения Министерства здравоохранения Кировской области от 21.12.2015г. № 1174 Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им.академика В.МБехтерева» переименована в Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им.академика В.М.Бехтерева» с 26.12.2015г.

На основании распоряжения Министерства здравоохранения Кировской области от 11.05.2021г. № 295 Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им.академика В.М.Бехтерева» с 19.05.2021г. переименовано в Кировское областное государственное клиническое бюджетное учреждение «Центр психиатрии и психического здоровья им.академика В.М.Бехтерева».

Согласно информации Управления Градостроительства и архитектуры, в соотвествии региональными полномочиями Законом Кировской области от 24.12.2007 №203-30 «О Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области» утвержден Реестр административно- территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области. В черте муниципального образования городской округ «Город Киров» имеется 1 город и 134 сельских населенных пункта, в том числе поселок Ганино. 

В справке от {Дата изъята} указано, что ГЛПУ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» находится в границах муниципального образования «Город Киров» на территории сельского населенного пункта- поселка Ганино, входившего до 2008 г. в состав Ганинского сельского округа, который был упразднен на основании Решения Кировской Городской Думы № 16/40 от 30 апреля 2008 г. « Об упразднении сельских округов в Муниципальном образовании «Город Киров».

Отделение амбулаторно судебно-психиатрических экспертиз (3 отделение) расположено по адресу: п.Ганино Ганинский сельский округ, что подтверждается справкой.

В абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Основные периоды работы в указанном учреждении, без курсов, зачтены ответчиком в льготном исчислении, как работа в сельской местности.

Таким образом, поскольку обучение на курсах повышения квалификации производилось по направлению работодателя и было непосредственно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности, являясь одним из обязательных условий её работы, в вышеуказанный период работала в учреждении и должности, для которых предусмотрено льготное исчисление специального стажа как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (сельская местность) по Правилам №781 от 29.10.2002г., то период нахождения истицы на курсах повышении квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}., подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца.

Рассматривая требование истца о включении периодов учебных отпусков в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

Согласно уточняющей справке от {Дата изъята} {Номер изъят} КОГКБУЗ «ЦППЗ», ФИО1 в периоды с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}„ с {Дата изъята}. по {Дата изъята}„ с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята} находилась в учебных отпусках, которые оплачивались из средней заработной платы, что следует из справки, уточняющей характер работы.

Обучение истец проходила в Московском гуманитарно- экономическом институте по специальности «психология» специализация «клиническая психология» с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., что подтверждается дипломом ВСВ {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должности.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцу в спорные периоды предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках также подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ОСФР по Кировской области об обязании зачесть периоды работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить ФИО1 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности лаборанта в танатологическом отделении КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев, 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, - в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год 3 месяца, 

- периоды учебных отпусков с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}„ с {Дата изъята} по {Дата изъята}„ с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята} - в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шамрикова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2024

Судья Шамрикова В.Н.