Дело № 2-483/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 июня 2017 года р.п. Сосновка Тамбовской области 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ожогин С.Т.,

при секретаре Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области: о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области об отказе в установлении пенсии за х от хх.хх.хххх; об наложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области назначить страховую пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с хх.хх.хххх,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 18 января 2017 года обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области (далее ГУ УПФ РФ) по вопросу назначения трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако пенсионный фонд отказал ему в назначении пенсии, так как у него нет требуемого стажа работы в указанной зоне. Управление ПФР в Сосновском районе не засчитало ему в Чернобыльский стаж период работы с 03.08.1983 года по 03.04.1989 года- работа в должности охотоведа Сосновского района в Госохотинспекции при Тамбовской облисполкоме и с 10.08.1996 года по 31.01.1998 года в должности егеря «зелёной зоны» р.п. Сосновка, так как в эти периоды работы нет подтверждения, что его рабочее место находилось в р.п. Сосновка. Он не согласен с данным решением, поскольку Госохотинспекция при Тамбовском райисполкоме находилась в г. Тамбове, но он обслуживал территорию Сосновского района и его рабочее место находилось в здании Сосновского райисполкома. В настоящее время документы по данной организации переданы в архив и документов, что его рабочее место было в р.п. Сосновка не нашли. Организационно-штатные изменения которые происходили в организации, в результате которых были переименованы должности, наименование структурных подразделений ни как не отражались на его трудовых функциях и его рабочем месте. Просит отменить решение Управления ПФР в Сосновском районе от хх.хх.хххх года №х. Учесть в стаж для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста периоды работы с 03.08.1983 года по 03.04.1989 года работа в должности охотоведа Сосновского района в Госохотинспекции при Тамбовском облисполкоме и с 10.08.1996 года по 31.01.1998 года в должности егеря «зелёной зоны» как работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 18.01.2017 года.

В судебном заседании истец, требования указанные в исковом заявлении поддержал и просит суд удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Сосновском районе Тамбовской области ФИО2, действующий на основании доверенности х.1-01 от хх.хх.хххх, подписанной начальником ГУ УПФ РФ в Сосновском районе ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт его работы в р.п. Сосновка в период с 03.08.1983 года по 03.04.1989 года и с 10.08.1996 года по 31.01.1998 года. Просит суд исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Свидетель С.О.И. пояснил в судебном заседании, что ранее он работал заместителем председателя райисполкома, а ФИО1 работал охотоведом. Работал ФИО1 от областного управления, а проживал и работал в Сосновском районе. В здании райисполкома ФИО1 была выделена комната для работы, располагалась она на первом этаже. Документально кабинет за ФИО1 не закреплялся. Как молодой специалист он был поставлен на очередь по обеспечению жилым помещением. 

Выслушав объяснения сторон, опросив свидетеля, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает заявленные исковые требования, не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями), на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительства Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Как отмечается в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (с изменениями и дополнениями) и статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями) применяются: до 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. № 237-р и с 01 февраля 1998 года - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» (с изменениями и дополнениями) р.п. Сосновка Тамбовской области до 01 января 1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обращаясь в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец сослалась на то, что в спорный период с 03.08.1983 года по 03.04.1989 года- работал в должности охотоведа Сосновского района в Госохотинспекции при Тамбовской облисполкоме и с 10.08.1996 года по 31.01.1998 года в должности егеря «зелёной зоны» п.С. при этом рабочий кабинет находился в здании Сосновского райисполкома в п.С., территория которой в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями), принимаются удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам необходимо обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, согласно требованиям законодательства, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств – документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Показания свидетелей, не могут быть признаны судом достаточными доказательствами для подтверждения факта работы истца в вышеуказанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Не может быть признана судом в качестве достаточного подтверждения факта работы истца в вышеуказанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом копия решения Сосновского районного Совета народных депутатов Тамбовской области х от хх.хх.хххх об утверждении списков очередности на жильё. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области об отказе в установлении пенсии за х от хх.хх.хххх; об зачете ему в Чернобыльский стаж период работы с 03.08.1983 года по 03.04.1989 года- работа в должности охотоведа Сосновского района в Госохотинспекции при Тамбовской облисполкоме и с 10.08.1996 года по 31.01.1998 года в должности егеря «зелёной зоны» р.п. Сосновка и о наложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области, назначении ФИО1 страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 18 января 2017 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.

Председательствующий:

Судья С.Т. Ожогин

Решение в окончательной форме составлено 20 июня 2017 года.

Председательствующий:

Судья С.Т. Ожогин