Дело № 2а-5267/2024

73RS0001-01-2024-006942-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2024 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Е.С. Борисовой при секретаре Аппановой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Агентству записи актов гражданского состояния Ульяновской области, руководителю Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области ФИО3, Губернатору Ульяновской области ФИО4, Правительству Ульяновской области о запрете использования имени гражданина, права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом, имущественных и личных неимущественных прав гражданина, возложении обязанности представить цветные заверенные копии записей актов гражданского состояния,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к Агентству записи актов гражданского состояния Ульяновской области, руководителю Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области ФИО3, Губернатору Ульяновской области ФИО4, Правительству Ульяновской области о запрете использования имени гражданина, права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом, имущественных и личных неимущественных прав гражданина, возложении обязанности представить цветные заверенные копии записей актов гражданского состояния. Иск мотивирован следующим. Регистрация актов гражданского состояния устанавливает право человека на признание его правосубъектности и является основным источником юридически действительных идентификационных данных, используемых в государственных службах. Право ребёнка на имя, отчество и фамилию законодательно закреплено в статье 58 Семейного кодекса Российской Федерации. Данное право относится к категории личных неимущественных прав, и при его помощи происходит идентификация новорожденного и его индивидуализация в глазах общества. Имя, полученное гражданином при рождении, подлежит регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «Об актах гражданского состояния». При государственной регистрации рождения, Имя (И.О.Ф) сменилось на фирменное наименование (Ф.И.О). Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Синонимы к слову «охрана» являются попечение, опека, патронаж. Имя физическою лица или его псевдоним могут быть использованы с согласия этого лица другими лицами в их творческой деятельности, предпринимательской или иной экономической деятельности способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в других формах. Вред, причинённый гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним, подлежит возмещению в соответствии с настоящим Кодексом. При искажении имени гражданина либо при использовании имени способами или в форме, которые затрагивают его честь, умаляют достоинство или деловую репутацию, гражданин вправе требовать опровержения, возмещения причинённого ему вреда, а также компенсации моральною вреда. Каждый имеет право на пользование именем; неприкосновенность имени; перемену имени; защиту имени. Гражданин имеет право: контролировать информацию о себе; защищать свои права и законные интересы; препятствовать разглашению сведений личного характера. Ответчик, пользуясь служебным положением как опекун, используя фирменное наименование, тождественное фирменному наименованию истца, и занимаясь тем же видом деятельности, что и истец, нарушает права и законные интересы истца. На основании вышеизложенного истцы запрещают использование своего собственного имени Гражданина, доменных Имён в любых видах творческой деятельности, предпринимательской или иной экономической деятельности способами, включающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также включающими злоупотребление правом в других формах и в отсутствии взаимовыгодных договоров с собственником Имени, запрещают право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, имущественных и личных неимущественных прав гражданина в связи с неисполнением субъектом Российской Федерации в лице ФИО4 расходных обязательств по переданным полномочиям Российской Федерацией, перед гражданином с передачей имущественных и личных неимущественных прав гражданина в управление собственнику Имени. Просят обязать орган ЗАГС но Ульяновской области предоставить цветные копии первого и второго экземпляра, заверенные должным образом записей актов гражданского состояния № 1173 от 02.09.1978 и № 2751 от 25.07.1967.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 административный иск поддержали, просили его удовлетворить, дополнительно пояснили, что с момента выдачи свидетельства о рождении между гражданином и органами власти возникают гражданско-правовые отношения, однако органы власти отказываются заключать соответствующие договоры с гражданами на взаимовыгодных условиях, но при этом пользуются именем гражданина. Иск основан на требовании отозвать право оперативного управления именами истцов с целью освобождения имен от опеки, управления именами, его использования в коммерческой, торговой и творческой деятельности.

В судебном заседании представитель административного ответчика Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области ФИО5 административный иск не признал, в его удовлетворении просил отказать, пояснил, что Агентство органов ЗАГС Ульяновской области не является субъектом гражданско-правовых отношений, не реализует товары, не выполняет работы, не оказывает услуги. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность органов ЗАГС гражданам выдавать копии актовых записей гражданского состояния, а только справки и копии свидетельств.

В судебном заседании административный ответчик руководитель Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области ФИО3 участие не принимала, представила письменный отзыв, согласно которого административный иск не признала, в его удовлетворении просила отказать, пояснила следующее. Между Агентством и истцами отсутствуют какие-либо имущественные обязательства. В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации личные неимущественные права (к числу которых относится также имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество) принадлежат гражданину от рождения или в силу закона. Указанные права неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Исходя из сути всех многочисленных обращений, можно предположить, что истец определяет своё имя в качестве имущества, которое в силу гражданского законодательства таковым не является. Органы ЗАГС, согласно действующего законодательства об актах гражданского состояния, не вправе представлять гражданам копии записей актов гражданского состояния, поскольку, в силу своей компетенции, выдают по заявлению граждан только свидетельства, справки об актах гражданского состояния, формы которых утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200 «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния».

В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ульяновской области ФИО6 участие не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменный отзыв, согласно которого административный иск не признала, в его удовлетворении просила отказать, пояснила следующее. Имя гражданина является нематериальным благом, принадлежащим гражданину от рождения или в силу закона, оно неотчуждаемо и непередаваемо. Установление физическим лицом запрета на заключение указанных в исковом заявлении договоров противоречит законодательству РФ. В соответствии с Федеральным законом РФ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о государственной регистрации акта состояния выдаётся в удостоверение факта государственной акта гражданского состояния, то есть в удостоверение факта действия граждан или события, влияющего на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующего правовое состояние граждан. Таким образом, свидетельство о рождении лишь удостоверяет факт рождения гражданина Российской Федерации и само по себе каких-либо обязательств не устанавливает, ценной бумагой не является. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации. Между Правительством Ульяновской области и истцами не имеется документально подтверждённых договорных обязательств, в том числе по долговым обязательствам по ценным бумагам, подлежащих исполнению за счёт средств бюджета Ульяновской области. Просила в иске отказать.

В судебном заседании административный ответчик Губернатор Ульяновской области ФИО4 участие не принимал, о дне и времени которого извещался.

Выслушав административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Право на имя является нематериальным благом и личным неимущественным правом, принадлежит гражданину в период его жизни, неотчуждаемо и непередаваемо (ст. 150 ГК РФ). 

Ввиду неотчуждаемости и непередаваемости имени и права на него, они не могут являться самостоятельным предметом договора между субъектом - носителем имени и другим лицом. 

Функция индивидуализации гражданина не является причиной признания оборотоспособности его имени, поскольку она касается непосредственно самого носителя имени. 

Российское законодательство исключает наличие у физического лица иного, кроме личного, права на имя. 

Имя физического лица или его псевдоним могут быть использованы с согласия этого лица другими лицами в их творческой деятельности, предпринимательской или иной экономической деятельности способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в других формах (пункт 4 ст. 19 ГК РФ).

Следовательно, гражданин может заключить соглашение об использовании своего имени другими лицами в их творческой, предпринимательской или иной или экономической деятельности.

Судом установлено, что каких-либо соглашений об использовании имен между истцами и ответчиками не заключалось. Кроме того, суду не представлено доказательств, что ответчиками осуществляется использование имен истцов в своей деятельности. Доказательств обратного суду не представлено.

На праве хозяйственного ведения государственное или муниципальное унитарное предприятие, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом, не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника; остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

На праве оперативного управления учреждение и казенное предприятие владеют, пользуются имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право хозяйственного ведения и оперативного управления являются вещными правами, их объектом является вещь (имущество), к которому не относится право на имя, личные неимущественные права.

Исходя из отзывов ответчиков и пояснений в судебном заседании представителя ответчика установлено, что гражданско-правовых договоров между истцами и ответчиками не заключалось, доказательств обратного истцами суду не представлено.

Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляются лицу в части сведений, содержащихся в записях актов гражданского состояния, составленных в отношении указанного лица и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия.

Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", приказами Минюста России от 13 августа 2018 года N 167, от 01 октября 2018 года № 200 и №201 установлен исчерпывающий перечень документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих выдаче гражданам: свидетельства, повторные свидетельства и справки о государственной регистрации актов гражданского состояния, формы которых установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 10 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2018 года N 307 результатом предоставления государственной услуги является при выдаче документа (повторного свидетельства либо справки), подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, - выдача заявителю повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния, справки либо извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния или извещения об отказе во внесении исправлений или изменений, в выдаче документа.

Таким образом, выдача фотокопий актов гражданского состояния указанными законоположениями не предусмотрена.

При таких обстоятельствах в судебном заседании не установлено, что какие-либо действия (бездействие) ответчиков нарушают права и свободы истцов и при этом не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Следовательно, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Агентству ЗАГС Ульяновской области, руководителю Агентства ЗАГС Ульяновской области ФИО3, Губернатору Ульяновской области ФИО4, Правительству Ульяновской области о запрете использования имени гражданина в отсутствие взаимовыгодных договоров с собственником имени, запрете права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом, имущественных и личных неимущественных прав гражданина, о возложении обязанности представить цветные заверенные копии записей актов гражданского состояния не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Агентству записи актов гражданского состояния Ульяновской области, руководителю Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области ФИО3, Губернатору Ульяновской области ФИО4, Правительству Ульяновской области о запрете использования имени гражданина в отсутствие взаимовыгодных договоров с собственником имени, запрете права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом, имущественных и личных неимущественных прав гражданина, возложении обязанности представить цветные заверенные копии записей актов гражданского состояния отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.С. Борисова

Срок изготовления мотивированного решения 27.11.2024.