Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 16 сентября 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1279/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества:

- с кадастровым номером №, площадью 100,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 651 152 рубля по состоянию на 01.01.2023 с датой начала применения 01.01.2024,

– с кадастровым номером №, площадью 127,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 284 204 рубля по состоянию на 01.01.2023 с датой начала применения 01.01.2024,

– с кадастровым номером №, площадью 85,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 298 008 рублей по состоянию на 01.01.2023 с датой начала применения 01.01.2024 по состоянию на 01.01.2023 с датой начала применения 01.01.2024,

– с кадастровым номером №, площадью 211,1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 5 358 700 рубля по состоянию на 01.01.2023 с датой начала применения 01.01.2024,

– с кадастровым номером №, площадью 177 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, помещение № 101, равной его рыночной стоимости в размере 4 390 503 рубля по состоянию на 01.01.2023 с датой начала применения 01.01.2024,

– с кадастровым номером №, площадью 79,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, помещение № 102, равной его рыночной стоимости в размере 2 153 978 рублей по состоянию на 01.01.2023 с датой начала применения 01.01.2024,

– с кадастровым номером №, площадью 134,2 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 430 392 рубля по состоянию на 01.01.2023 с датой начала применения 01.01.2024.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками указанных объектов недвижимого имущества, кадастровая стоимость которых определена по состоянию на 01.01.2023, с датой начала применения 01.01.2024. Рыночная стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, согласно отчетам об оценке ООО «Бюро оценочных технологий». Административные истцы являются плательщиками налога на имущество физических лиц, установление обоснованной кадастровой стоимости позволит справедливо скорректировать величину оплачиваемого налога. 

В судебное заседание административные истцы, административные ответчики Правительство Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, администрация г.о. Тольятти, ФИО5, извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость нежилых помещений, определенная в отчетах об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты недвижимости.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что на праве собственности административным истцам принадлежат рассматриваемые объекты недвижимости 

ФИО1: - помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 100,5 кв.м, наименование – нежилое помещение, назначение – нежилое,

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 127,8 кв.м, наименование – нежилое помещение, назначение – нежилое,

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 85,6 кв.м, наименование – нежилое помещение, назначение – нежилое, с 21.11.2024, предыдущим правообладателем являлся заинтересованное лицо ФИО5,

ФИО2: - помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 211,1 кв.м, наименование – нежилое помещение, назначение – нежилое,

ФИО3: - помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, помещение № 101, площадью 177 кв.м, наименование – нежилое помещение, назначение – нежилое,

- помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, помещение № 102, площадью 79,6 кв.м, наименование – нежилое помещение, назначение – нежилое,

ФИО4 - помещение с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 134,2 кв.м, наименование – нежилое помещение, назначение – нежилое, с 06.05.2024, предыдущим правообладателем являлся заинтересованное лицо ФИО5

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области № 2296 от 27.10.2023 утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2023 объектов недвижимого имущества:

с кадастровым номером № в размере 7 162 587,11 рублей, 

с кадастровым номером № в размере 6 991 997,37 рублей, 

с кадастровым номером № в размере 3 346 630,76 рублей,

Актом ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» № АОКС-63/2024/000139 от 22.03.2024 утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2023 объектов недвижимого имущества:

с кадастровым номером № в размере 4 169 201,3 рубля, 

с кадастровым номером № в размере 5 209 921,64 рубля, 

с кадастровым номером № в размере 5 448 467,66 рубль,

с кадастровым номером № в размере 3 585 099,2 рублей, 

Утвержденная кадастровая стоимость каждого объекта недвижимости применяется с 01.01.2024.

Исходя из определения и утверждения оспариваемой кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2023 объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, № актом ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», последний является надлежащим соответчиком по настоящему делу, в связи с чем ходатайство об изменении процессуального статуса на заинтересованное лицо удовлетворению не подлежит. 

Административные истцы, будучи собственниками рассматриваемых объектов недвижимости, являются плательщиком налога на имущество. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость каждого объекта недвижимости. 

Установление кадастровой стоимости каждого помещения в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Административные истцы воспользовались предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и 24.07.2025 обратились с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административными истцами в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке № 2025.06-15, № 2025.06-12/2, № 2025.06-13, № 2025.06-14, № 2025.06-12/1 от 10.07.2025, выполненные оценочной организацией ООО «бюро оценочных технологий», об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 объектов оценки:

- с кадастровым номером № в размере 5 358 700 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 2 298 008 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 4 390 503 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 2 153 978 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 430 392 рубля.

- с кадастровым номером № в размере 2 651 152 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 3 284 204 рубля.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости каждого помещения основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленных отчетах об оценке не выявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчетах об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого объекта недвижимого имущества на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости каждого помещения равной его рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 24.07.2025, что следует отразить в резолютивной части решения.

Судом не усматривается оснований для указания в резолютивной части на дату применения устанавливаемой кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости, поскольку это является административным действием уполномоченных органов в порядке исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества – помещений по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, улица Горького, дом 60, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023:

- с кадастровым номером № в размере 2 651 152 рубля

- с кадастровым номером № в размере 3 284 204 рубля.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества – помещений по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, улица Карла Маркса, дом 24, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023:

- с кадастровым номером № в размере 2 298 008 рублей

- с кадастровым номером № в размере 4 390 503 рубля

- с кадастровым номером № в размере 2 153 978 рублей

- с кадастровым номером № в размере 3 430 392 рубля.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 5 358 700 рублей.

Датой подачи заявления в суд считать 24.07.2025.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2025.

Судья И.А. Щетинкина