Дело №2а-2305/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Тверь 

Центральный районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Панасюк Т.Я., при секретаре Боркуновой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заволжского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Заволжского района города Твери обратился в Центральный районный суд города Твери с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области (далее Управление Роскомнадзора по Тверской области) о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами: 

- https://www.youtube.com/watch?v=9wL-mFef8UE,

- https://www.youtube.com/watch?v=UfgCsSGzXrw,

- https://www.youtube.com/watch?v=GbTQ5jBH_HE,

- https://www.youtube.com/watch?v=ME0X6KC0hAA,

- https://www.youtube.com/watch?v=VuKzCqtUjHM,

- https://www.youtube.com/watch?v=8CY02UGC75s&pbjreload=10,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Заволжского района города Твери в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах в сети Интернет. В ходе указанной проверки установлено, что на страницах сайтов с вышеуказанными адресами содержатся видеоролики с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, дракой между подростками, избиением детей, в том числе сопровождающиеся нецензурной бранью. Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь. 

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, не явился.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом. 

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. 

Статьями 111, 112, 115 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, статьей 118 УК РФ - за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности; статьей 119 УК РФ - за угрозу убийством и причинением тяжкого вреда здоровью; статьей 116 УК РФ - за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль (но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ), статьей 117 УК РФ - за истязания.

Статья 213 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за хулиганство (грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы).

Ответственность за мелкое хулиганство предусмотрена статьей 20.1 КоАП РФ.

В силу п.5 ст.33 УК РФ способствование совершению таких действий советами, указаниями, предоставлением информации может рассматриваться как информационное пособничество в совершении указанных выше преступлений.

В силу ст.17 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства - участники признают важную роль средств массовой информации и обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. С этой целью государства – участники, в том числе, поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, которая может оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Судом установлено, что прокуратурой Заволжского района города Твери в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах в сети Интернет. В ходе указанной проверки установлено, что на страницах сайтов с адресами: 

- https://www.youtube.com/watch?v=9wL-mFef8UE,

- https://www.youtube.com/watch?v=UfgCsSGzXrw,

- https://www.youtube.com/watch?v=GbTQ5jBH_HE,

- https://www.youtube.com/watch?v=ME0X6KC0hAA,

- https://www.youtube.com/watch?v=VuKzCqtUjHM,

- https://www.youtube.com/watch?v=8CY02UGC75s&pbjreload=10,

содержатся видеоролики с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, дракой между подростками, избиением детей, в том числе сопровождающиеся нецензурной бранью. Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь. 

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

В силу ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, является одним из оснований для включения сведений в Единый реестр.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией, содержащейся на заявленных сайтах, неограниченного количества, в том числе несовершеннолетних, лиц создает нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принятыми административным истцом и судом мерами установить владельцев Интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

С учетом изложенных обстоятельств в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,298 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами: 

- https://www.youtube.com/watch?v=9wL-mFef8UE,

- https://www.youtube.com/watch?v=UfgCsSGzXrw,

- https://www.youtube.com/watch?v=GbTQ5jBH_HE,

- https://www.youtube.com/watch?v=ME0X6KC0hAA,

- https://www.youtube.com/watch?v=VuKzCqtUjHM,

- https://www.youtube.com/watch?v=8CY02UGC75s&pbjreload=10,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк 

Мотивированное решение составлено 03.09.2019.