Дело № 2-663/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 27 апреля 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по ходатайству - ФИО2,

представителя ответчика администрации Темрюкского городского поселения ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес> общей площадью – 93,5 кв.м, жилой площадью – 61,2 кв.м.

Свои исковые требования истица обосновала тем, что она является собственником 

<

адрес>, расположенной по адресу: РФ, 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом состоит из двух квартир, что подтверждается справкой № выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по 

<

адрес>. В 1998 году она пристроила нежилую пристройку - лит «а 1» и в 2012 году нежилую пристройку - лит «а3», к 

<

адрес>, общей площадью 31,3 кв.м, по вышеуказанному адресу на основании выданного разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, ГПЗУ от 2012 года и проектной документации от 2012 года и стала заниматься оформлением документов для разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости: квартиры в соответствии с действующим законодательством. В августе 2014 года оформила технический паспорт на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2014 года она обратилась в администрацию Темрюкского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ей было отказано, со ссылкой на то, что срок действия разрешения на строительство (реконструкцию) закончен ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке срок строительства не продлялся. В связи с этим для ввода в эксплуатацию ей рекомендовано обратиться в суд. В 2006 году они собственники жилых помещений произвели межевание земельного участка, общей площадью 1910 кв.м, из земель населенных пунктов, и поставили его на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельством о государственной регистрации права серия 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ с момента постановки данного земельного участка на кадастровый учет, земельный участок перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. У нее имеются документы подтверждающие, что пристройки к 

<

адрес>, по вышеуказанному адресу не создает опасности эксплуатации сетям электроснабжения филиала ОАО «НЭСК-электросети» «Темрюкэлектросеть» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № НС 01/232) и не создает препятствий для эксплуатации системы газоснабжения и газопотребления (письмо от ДД.ММ.ГГГГ за №). Квартира с пристройкой по вышеуказанному адресу, по функциональной пожарной безопасности относится к классу Ф 1.4., и соответствует нормативным документам в области пожарной безопасности (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.) В итоге получился замкнутый круг. Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. В соответствии ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, застройщик обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В администрации Темрюкского городского поселения ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и на сегодняшний день она не может оформить право собственности на квартиру с пристройкой, т.е. привести документы в соответствии с действующим законодательством.

Истица ФИО1 и представитель истца по ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования и доводы, изложенные в иске, просили удовлетворить иск.

Представитель администрации Темрюкского городского поселения ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании учитывая выводы судебного эксперта, полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо Н в судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенной о дне слушания дела, не явилась. 

В заявлении, адресованном суду, Н просила дело рассмотреть в ее отсутствие, иск поддерживает и признает в полном объеме. 

Суд, выслушав пояснения истицы, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес>. По условиям договора купли-продажи ФИО1 приобрела квартиру, состоящую из 3-х комнат общей площадью 61,5 кв.м, жилой площадью 37,6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Темрюкского городского поселения было выдано ФИО1 разрешение на строительство – реконструкцию двухквартирного жилого дома в соответствии с проектной документацией.

Согласно техническому паспорту на 

<

адрес> (инвентарный №), расположенную по адресу: 

<

адрес>, подготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. квартира, состоит из 4-х жилых комнат, 2-х коридоров, санузла и кухни; общая площадь квартиры на день обследования составила 93,5кв.м, жилая площадь 61,2 кв.м, квартира имеет пристройки: литер а1 (коридор и санузел), литер а3 (кухня). Аналогичные сведения отражены в справке, выданной филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по 

<

адрес> 24.09.2014г., из текста которой следует, что при натурном обследовании 

<

адрес> выявлено расхождение общей и жилой площади с правоустанавливающим документом; расхождение общей площади произошло за счет возведения пристройки лит. «а3», возведенной в 2012г. на основании разрешения на строительство № от 07.12.2012г., жилой площади в результате изменения назначения помещений. 

Письмом администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию двухквартирного жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес>, поскольку срок действия разрешения на строительство (реконструкцию) закончен ДД.ММ.ГГГГ и в установленный законом порядке срок строительства не продлялся, в связи с чем в силу ст.222 ГК РФ реконструированный объект является самовольной постройкой и рекомендовано обратиться в суд. 

В силу требований п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка. 

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве общей долевой собственности 991/1910) принадлежит земельный участок площадью 1910 кв.м, по адресу: РФ, 

<

адрес>, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Из анализа данных документов следует, что использование земельного участка для размещения, как двухквартирного жилого дома, так и расположенной в нем реконструированной квартиры, не нарушает требования градостроительных регламентов и земельного законодательства, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, ПЗЗ. 

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Также одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Установление совокупности вышеперечисленных условий позволяет признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч.3 ст.55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относится к общему имуществу в многоквартирном доме и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. В соответствии с ч.2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Как видно из материалов дела, ФИО1 обращалась в администрацию Темрюкского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры в виду проведения ее реконструкции, однако ей было отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию указанного строения. 

Из заявления третьего лица Н, являющейся собственником 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес>, следует, что она не возражает против сохранения строения, иск признает в полном объеме. 

Определением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительная и землеустроительная экспертиза.

Исходя из выводов, изложенных в заключении судебного эксперта «Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям противопожарной безопасности; не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Исследуемый объект недвижимости по фактическому расположению препятствия смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости не создает. Расположение спорного объекта соответствует градостроительным нормам и отступам, за пределы границ земельною участка не выходит.

Заключение судебного строительного эксперта у суда сомнений не вызывает, учитывая квалификацию и стаж работы эксперта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при реконструкции двухквартирного жилого дома истцом не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, 

<

адрес> пристройками литер «а1» и литер «а3» не создает угрозы жизни и безопасности граждан.

Учитывая выводы судебного эксперта, изложенные в заключении, обстоятельства дела, а именно то, что ФИО1 является собственником земельного участка, на котором расположена реконструированная квартира, учитывая отсутствие возражений со стороны администрации Темрюкского городского поселения и третьего лица Н, которая является собственником 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес> сособственником земельного участка, а также с учетом того, что истец начала реконструкцию при наличии разрешения на строительство и в дальнейшем предпринимала меры для легализации, произведенной ею реконструкции, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В силу п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). 

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструируемый объект - квартиру, инвентарный №, общей площадью 93,5 кв.м, жилой площадью 61,2 кв.м, назначение: жилое, этаж: 1, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для поставки на государственный кадастровый учет и для государственной регистрации права на реконструируемый объект - квартиру, инвентарный №, общей площадью 93,5 кв.м, жилой площадью 61,2 кв.м, назначение: жилое, этаж: 1, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес>, для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 02 мая 2017 года.