Дело № 2-3155/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации ГО г. Воронеж о признании права собственности на реконструированный дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Воронеж и просят сохранить жилой 

<

адрес> в реконструированном виде, общей площадью 123,5 кв.м., в том числе жилой площадью 74,4 кв.м., включающем в себя: жилое помещение 1 (общей площадью 37,7 кв.м., жилой площадью 24 кв.м.), состоящее из коридора в литере А3 площадью 3,8 кв.м., санузла в литере А3 площадью 2,6 кв.м., кухни в литере А площадью 7,3 кв.м., жилой комнаты в литере А. площадью 18,4 кв.м., жилой комнаты в литере А площадью 5,6 кв.м.; жилое помещение 2 (общей площадью 47,2 кв.м., жилой площадью 22,4 кв.м.), состоящее из жилой комнаты в литере А площадью 11,4 кв.м., жилой комнаты в литере А площадью 11 кв.м., кухни в литере А2 площадью 17,1 кв.м., коридора в литере А2 площадью 4,2 кв.м., санузла в литере А2 площадью 3,5 кв.м., холодной пристройки а3; жилое помещение 3 (общей площадью 38,6 кв.м., жилой площадью 28 кв.м.), состоящее жилой комнаты в литере А площадью 16,8 кв.м., жилой комнаты в литере А площадью 11,2 кв.м., кухни в литере А1 площадью 8,7 кв.м., санузла в литере А1 площадью 1,9 кв.м., холодной пристройки a l; признать право собственности на ФИО1 на 31/100 доли, за ФИО2 – на 38/100 доли, за ФИО3 на 31/100 доли в жилой 

<

адрес>, общей площадью 123,5 кв.м., в том числе жилой площадью 74,4 кв.м.; указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в технический паспорт домовладения и погашения и внесения соответствующих записей в ЕГРН, по тем основаниям, что истцами без получения соответствующих разрешений была произведена реконструкция дома, часть помещений были снесены, на их месте возведены новые. При обращении к ответчику во вводе дома в эксплуатацию было отказано, что повлекло обращение истцов в суд. 

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истцов ФИО2 и ФИО1 по доверенности ФИО4, представитель истца ФИО3 по ордеру ФИО5 пояснили изложенное, заявленные требования поддержали.

Истцы ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просят рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Воронеж по доверенности ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Остальные участники прочеса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц., исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцам принадлежит на праве общей долевой собственности индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> в следующих долях: ФИО1 - 38/100; ФИО2 - 30/100; ФИО3 - 32/100.

Индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1063 кв.м., кадастровый №.

Доли истцов в праве собственности на земельный участок определены в следующих долях: ФИО1 - 35/100; ФИО2 - 34/100; ФИО3 - 31/100.

Право общей долевой собственности на жилой дом и на земельный участок подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно ст.ст. 244-247 ГПК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Истцами без получения необходимых разрешений произведены пристройки к жилому дому: лит. А1 площадью 10,6 кв.м., состоящая из кухни (8,7 кв.м.) и санузла (1,9 кв.м.); лит. А2 площадью 31,8 кв.м., состоящая из кухни (17,1 кв.м.), коридора (4,2 кв.м.) за (3,5 кв.м.); лит. А3 площадью 8,7 кв.м., состоящая из коридора (3,8 кв.м.) и санузла (2,6 кв.м.); холодная пристройка а1, холодная пристройка а3. Обращение о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию Администрация городского округа город Воронеж оставила без удовлетворения, что подтверждается письмом от 18 июля 2018 г.

Как следует ил положений ст. 222 ГПК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ).

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому. В том случае, если заявлены исковые требования о признании права собственности на такие самовольные пристройки, являющиеся частью строения, находящегося в общей долевой собственности, к участию в деле необходимо привлекать всех сособственников домовладения, а в число обстоятельств, подлежащих установлению и разрешению в таком деле, должно входить перераспределение долей сособственников после признания права собственности на возведенную пристройку. Рассмотрение вопросов о перераспределении долей в праве на общее имущество по правилам, предусмотренным п. 3 ст. 245 ГК РФ, обусловлено в том числе необходимостью обеспечения исполнимости судебного решения, поскольку при государственной регистрации прав на реконструированный объект недвижимого имущества открывается новый подраздел ЕГРП, при этом подраздел ЕГРП, связанный с ранее существовавшим объектом недвижимости, закрывается.

При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения. В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. 

Согласно экспертному исследованию № 656 от 30 октября 2018 года, проведённому ООО «Воронежский центр судебной экспертизы», с учетом дополнения № 656/1 от 06.08.2019 г., реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке № по 

<

адрес>, при которой возведены жилые пристройки лит А1, лит А2. лит А3, холодные пристройки а1, а3, расположенные на участке № по 

<

адрес>, соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования. Жилые пристройки лит А1, лит А2, лит А3, холодные пристройки лит а1 и а3, расположенные на участке № по 

<

адрес>, относится к нормальному уровню ответственности зданий, имеют 2 категорию состояния конструкций (удовлетворительное) и в соответствии с техническим состоянием несущих конструкций исследуемых строений и всего жилого дома в целом не создают угрозу жизни и здоровью. Жилой 

<

адрес> можно сохранить в реконструированном виде 

Судом принимается во внимание представленное экспертное исследование в качестве доказательства по делу, поскольку оно составлено экспертом, имеющим необходимую квалификацию, опыт, стаж работы, Указанное исследование участники процесса не оспаривали, ходатайств о назначении экспертизы не поступило. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истцов в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой 

<

адрес> в реконструированном виде, общей площадью 123,5 кв.м., в том числе жилой площадью 74,4 кв.м., включающем в себя:

- жилое помещение 1 (общей площадью 37,7 кв.м., жилой площадью 24 кв.м.), состоящее из коридора в литере А3 площадью 3,8 кв.м., санузла в литере А3 площадью 2,6 кв.м., кухни в литере А площадью 7,3 кв.м., жилой комнаты в литере А. площадью 18,4 кв.м., жилой комнаты в литере А площадью 5,6 кв.м.;

- жилое помещение 2 (общей площадью 47,2 кв.м., жилой площадью 22,4 кв.м.), состоящее из жилой комнаты в литере А площадью 11,4 кв.м., жилой комнаты в литере А площадью 11 кв.м., кухни в литере А2 площадью 17,1 кв.м., коридора в литере А2 площадью 4,2 кв.м., санузла в литере А2 площадью 3,5 кв.м., холодной пристройки а3;

- жилое помещение 3 (общей площадью 38,6 кв.м., жилой площадью 28 кв.м.), состоящее жилой комнаты в литере А площадью 16,8 кв.м., жилой комнаты в литере А площадью 11,2 кв.м., кухни в литере А1 площадью 8,7 кв.м., санузла в литере А1 площадью 1,9 кв.м., холодной пристройки a l.

Признать право собственности на ФИО1 на 31/100 доли, за ФИО2 – на 38/100 доли, за ФИО3 на 31/100 доли в жилой 

<

адрес>, общей площадью 123,5 кв.м., в том числе жилой площадью 74,4 кв.м.

Решение суда является основанием для внесения изменений в технический паспорт домовладения и погашения и внесения соответствующих записей в ЕГРН. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.11.2019 г.