РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Камень-на-Оби 

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего А.Ю. Балакиревой,

при секретаре Е.С. Биёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-97/2018 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный стаж в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный стаж в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с ***.

В обоснование исковых требований указала, что решением Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от *** ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) с связи с отсутствием у нее требуемого специального медицинского стажа, который по расчету ответчика на момент обращения составил 19 лет 5 месяцев 28 дней. Ответчиком при подсчете продолжительности специального стажа не были засчитаны следующие периоды работы в КГБУЗ «Тюменцевская центральная районная больница»:

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>;

с *** по *** - отпуск без сохранения заработной платы;

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты> в связи с доплатой 30% за мытье полов, в том числе дни отдыха по донорской справке с *** по ***;

с *** по *** - отпуск без сохранения заработной платы;

с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по ***, ***, ***, с *** по *** - отпуск без сохранения заработной платы;

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты> отделения совмещение с доплатой за эндоскопию, с доплатой 50% за работу перевязочной санитарки, в т.ч. числе с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

с *** по *** - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, в должности медсестры хирургического отделения с доплатой за эндоскопию;

с *** по *** - отпуск без сохранения заработной платы;

с *** по ***, ***, *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** (72 дня) - больничный лист по беременности и родам до родов, с *** по *** (68 дней) больничный после родов в связи с рождением ребенка ***, в должности 

<

данные изъяты>, так как работодатель представил индивидуальные сведения общими условиями;

с *** по *** - отпуск по уходу за ребенком в 

<

данные изъяты> сестры перевязочного кабинета;

с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - в должности 

<

данные изъяты>, совмещение 50% уборщицы детского отделения;

с ***, с *** по ***, *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - курсы повышения квалификации;

с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - курсы повышения квалификации;

с *** по ***, с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации.

Также ответчиком был засчитан 1 год работы за 1 год и 3 месяца следующие периоды:

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты> (переведена временно с доплатой 50% обязанностей 

<

данные изъяты>),

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты> (переведена временно с доплатой 50% обязанностей 

<

данные изъяты>),

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>,

с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>, совмещение с доплатой за эндоскопию,

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>, совмещение с доплатой за эндоскопию,

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>. 

Календарно были засчитаны следующие периоды:

с *** по *** (52 дня) - больничный лист по беременности и родам до родов, с *** по *** (85 дней) больничный после родов в связи с рождением ребенка ***, в должности 

<

данные изъяты> с доплатой за эндоскопию;

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>;

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности 

<

данные изъяты> (в данный период производилась доплата 50% за дежурства на дому в должности 

<

данные изъяты>

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>;

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты> (с *** по *** доплата 25% за выполнение работы в должности 

<

данные изъяты>

с *** по ***, в должности 

<

данные изъяты>;

с *** ***, с *** по ***, с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>.

Истец полагает данное решение ответчика незаконным, поскольку она с *** по настоящее время работала 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> Тюменцевской ЦРБ, всегда участвовала в операциях с момента поступления на работу в хирургическое отделение ЦРБ, перевязочный кабинет также находился в хирургическом отделении, которое относится к отделению стационарного типа. В ее трудовой книжке имеются записи: за № от *** о приеме на работу на должность 

<

данные изъяты> Тюменцевской районной больницы Алтайского края, запись за № от *** о переводе на должность 

<

данные изъяты>, запись за № от *** о переводе на должность 

<

данные изъяты>, запись за № от *** о переводе на 

<

данные изъяты> с оплатой по 10-разряда ЕТС, запись за № от *** о переводе на 

<

данные изъяты> с оплатой по 10 разряду ЕТС, где работает по настоящее время. Многие истории болезни и операционные журналы, другие документы, подтверждающие ее участие в операциях не сохранились из-за затопления архива ЦРБ. Просила обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы в КГБУЗ «Тюменцевская центральная районная больница»:

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>;

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>, в том числе дни отдыха по донорской справке с *** по ***;

с *** по *** дни отдыха по донорской справке,

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>, в том числе с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по ***, ***, *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** (72 дня) - больничный лист по беременности и родам до родов, с *** по *** (68 дней) больничный после родов в связи с рождением ребенка ***, в должности 

<

данные изъяты>;

с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - в должности 

<

данные изъяты>;

***, с *** по ***,, *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - курсы повышения квалификации;

с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - курсы повышения квалификации;

с *** по ***, с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации, обязать ответчика засчитать ей в специальный медицинский стаж с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы в Тюменцевской районной больнице:

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***;

с *** по *** (52 дня) - больничный лист по беременности и родам до родов, с *** по *** (85 дней) больничный после родов в связи с рождением ребенка; 

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности 

<

данные изъяты> и обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ***.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала изложенные исковые требования, просила их удовлетворить. 

Представитель истца поддержала заявленные требования ФИО1 по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что решением от *** истцу в досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии, который на тот момент составил 19 лет 5 месяцев 28 дней. Ответчиком при подсчете продолжительности специального стажа не были засчитаны спорные периоды работы истца в связи с отсутствием указания на хирургическое отделение по части периодов, в связи с отсутствием доказательств участия истца в операциях, имеющимися сведениями о производимых истцу доплатах за совмещение обязанностей по другой должности, в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы и отсутствием в индивидуальных сведениях кода льготных условий. Кроме того, не засчитаны дни отдыха за донорские дни, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нетрудоспособности в связи с беременностью и родами. Полагает, что решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости принято законно и обоснованно, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как следует из пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая страховые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Согласно пункту "д" статьи 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что порядок установления, назначения и выплаты страховых пенсий, в том числе досрочно назначаемых, обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, относится к исключительной компетенции федерального законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Как следует из содержания пункта 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы ФИО3), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

Таким образом, в соответствии с Постановлением № 464 для льготного исчисления стажа 1 год за 1 год 3 месяца было достаточно установления факта работы в любой должности, отнесенной к среднему медицинскому персоналу, в любом медицинском учреждении, а для льготного исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев было достаточно установить хирургический профиль работы соответствующего отделения или факт работы в отделении анестезиологии-реанимации.

В силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Согласно трудовой книжки истца с *** ФИО1 работала в должности 

<

данные изъяты> Тюменцевской районной больницы Алтайского края, *** переведена на должность 

<

данные изъяты>, затем переведена на должность 

<

данные изъяты>, *** переведена на должность 

<

данные изъяты> с оплатой по 10-разряда ЕТС, *** переведена на должность 

<

данные изъяты> с оплатой по 10 разряду ЕТС, где работает по настоящее время.

*** ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. 

Решением от *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) с связи с отсутствием у ФИО1 требуемого специального медицинского стажа, который по расчету ответчика на момент обращения составлял 19 лет 5 месяцев 28 дней.

Указанным решением ответчика не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца с *** по *** в должности перевязочной медсестры хирургического отделения;

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>, в том числе дни отдыха по донорской справке с *** по ***;

с *** по *** дни отдыха по донорской справке,

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>, в том числе с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по ***, ***, *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** (72 дня) - больничный лист по беременности и родам до родов, с *** по *** (68 дней) больничный после родов в связи с рождением ребенка ***, в должности 

<

данные изъяты>;

с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - в должности 

<

данные изъяты>;

***, с *** по ***,, *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - курсы повышения квалификации;

с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - курсы повышения квалификации;

с *** по ***, с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации.

Периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** засчитаны ответчиком в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 3 месяца;

периоды работы истца: с *** по *** (52 дня) - больничный лист по беременности и родам до родов, с *** по *** (85 дней) больничный после родов в связи с рождением ребенка; а также периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности 

<

данные изъяты> засчитаны ответчиком календарно.

Наличие у истца медицинского образования подтверждается представленной копией диплома.

Факт смены фамилии истца с ФИО4 сначала на Лерман, затем на Лушпаненко подтверждается справкой о заключении брака с ФИО5, копией о расторжении брака с ФИО5, копией свидетельства о заключении брака с ФИО6

Из материалов дела также следует, что в Тюменцевской ЦРБ имелось хирургическое отделение стационара, в котором по данным трудовой книжки истца и другим документам ФИО1 работала в должности среднего медицинского персонала с *** с по настоящее время ( в должности медсестры перевязочной и операционной медсестры хирургического отделения ЦРБ). 

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения были предусмотрены в ст. 114 КЗоТ РФ.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Учитывая изложенное, дни сдачи крови и последующие дни отдыха ФИО1 необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поэтому подлежат включению в такой стаж.

В соответствии со ст. 195.1. Трудового кодекса РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 323-ФЗ) право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Статьей 73 Закона № 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководствуясь принципами медицинской этики и деонтологии. Медицинские работники обязаны оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями; совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Закона № 323-ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

Как следует из акта документальной проверки от *** истец, согласно приказов по личному составу, лицевых счетов по заработной плате, операционных журналов и других документов, в период с *** по настоящее время значится как принимавшая участие в операциях и как медсестра перевязочной и операционная медсестра хирургического отделения стационарного профиля.

Участие истца в операциях в хирургическом отделении стационара Тюменцевской ЦРБ в период *** и в настоящее время подтверждается представленным операционным журналом за *** года, историями болезни стационарных больных за ***, в которых имеется указание на истца как операционную медсестру хирургического отделения, трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним. 

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не были включены в специальный стаж истца либо включены в календарном исчислении в связи с тем, что истцу по данным приказов производилась доплата за совмещение должностей, суд находит несостоятельными, поскольку как следует из представленных коллективных договоров работы по совместительству либо по выполнению другой регулярно оплачиваемой работы производились в свободное от основной работы время.

Доводы ответчика о том, что период работы истца с *** год по *** не подлежит включению в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы истцу в указанный период также являются несостоятельными, поскольку указанный период работы истца внесен в установленном порядке в трудовую книжку, являющуюся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность истца.

Отсутствие в части спорного периода в индивидуальных сведениях истца кода льготных условий, также, по мнению суда, при наличии других письменных доказательств, подтверждающих особые условия труда истца, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, не является основанием для исключения из такого периода из специального стажа, ввиду того, что обязанность по внесению таких сведений в силу действующего законодательства возложена на ответчика. 

С *** перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Исходя из названного Постановления можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки мнению ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. Не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами, выдаваемыми работодателем.

Факт непредставления работодателемвсведения о застрахованном лице ФИО1 в части спорного периода кода льготных условий в Пенсионный фонд РФ сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременность и правильность предоставления работодателями сведений о периоде трудовой деятельности застрахованного лица либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

Истица, не является непосредственной стороной правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета пенсионного фонда.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 10 июля 2007 года, из которого следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона N 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Имеющимися в материалах пенсионного дела и в материалах дела справками, уточняющими особый характер и условия труда ФИО1 спорные периоды работы истца в том числе периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, за исключением донорских и курсов повышения квалификации засчитаны работодателем в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Пунктом 5 указанных правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066) в разделе «Наименование должностей» указаны должности «медицинские сестры перевязочных» и «операционные медицинские сестры», в разделе «Наименование структурных подразделений» указаны «Отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Трудовой книжкой истца, а также другими исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами подтверждается факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях и в указанных структурных подразделениях, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с Письмом Минтрудсоцразвития и ПФР от 04.11.2002 г. № 7392- ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, спорные периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам также подлежат включению в специальный стаж.

При этом ко всем спорным периодам работы истца подлежит применению льготный порядок его исчисления - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, с учетом подлежащего включению спорного периода работы истца в льготном исчислении с учетом зачтенных периодов работы истца специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии составлял более 28 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в РФ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы ФИО1 в КГБУЗ «Тюменцевская центральная районная больница»:

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>;

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>, в том числе дни отдыха по донорской справке с *** по ***;

с *** по *** дни отдыха по донорской справке,

с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>, в том числе с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по ***, ***, *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** (72 дня) - больничный лист по беременности и родам до родов, с *** по *** (68 дней) больничный после родов в связи с рождением ребенка ***, в должности 

<

данные изъяты>;

с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - в должности 

<

данные изъяты>;

***, с *** по ***,, *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - курсы повышения квалификации;

с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по *** - курсы повышения квалификации;

с *** по ***, с *** по *** - дни отдыха по донорской справке;

с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы в Тюменцевской районной больнице: 

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***;

с *** по *** (52 дня) - больничный лист по беременности и родам до родов, с *** по *** (85 дней) больничный после родов в связи с рождением ребенка; 

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности 

<

данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с момента обращения - с ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года.