Дело №2-1546/2020 

54RS0013-01-2020-003347-14

Поступило 21.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре судебного заседания Козиной К.П., с участием помощника прокурора Макаровой Т.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бердска в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующая компания 1» (ООО «ТГК 1») об обязании обеспечить котельную необходимым запасом основного и резервного топлива,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Бердска обратился с иском к ООО «ТГК 1» с требованиями о признании не законным бездействия, выразившееся в непринятии мер по осуществлению запасов основного и резервного топлива; об обязании обеспечить на котельной наличие нормативного эксплуатационного запаса основного и резервного топлива; решение суда обратить к немедленному исполнению. В обоснование указано, что прокуратурой г. Бердска Новосибирской области проведена проверка соблюдения ООО «Теплогенерирующая компания 1» (далее - ООО «ТГК 1») законодательства регламентирующего вопросы подготовки к отопительному сезону 2020 - 2021 г.г.. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.09.2020 ООО «ТГК 1» является юридическим лицом, основным предметом деятельности которого является производство, передача и распределение пара и горячей воды. Установлено, что 01.10.2011 между МУП «Комбинат бытовых услуг» и ООО «ТГК-1» заключен договор поставки на снабжение тепловой энергией в горячей воде № 0110, по условиям которого ООО «ТГК-1» поставляет тепловую энергию МУП «КБУ», которое, в свою очередь, осуществляет поставку тепловой энергии конечным потребителям. По информации администрации г. Бердска котельная ООО «ТГК 1» является одним из источников теплоснабжения населения г. Бердска Новосибирской области. В соответствии со ст. 2 ч. 1 п. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон №190-ФЗ) теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Согласно п.п.1, 5 ст.20 Федерального закона №190-ФЗ теплоснабжающие организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. Правовые основы подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительном)’ сезону регламентированы постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила №170). На основании п. п. 2.6.10, 2.6.13 указанных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона. В летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне. В соответствии с п.2.6.3 Правил технической эксплуатации, сроки начала и окончания подготовки к зиме котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Согласно постановлению администрации г.Бердска №1090 от 28.04.2020 руководителям предприятий энергоснабжающих организаций независимо от форм собственности необходимо обеспечить создание нормативных запасов топлива для коммунально-бытовых нужд к началу отопительного сезона 2020/2021 года, до 01.10.2020 получить паспорт готовности к работе в осенне-зимний период.

Пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 (далее - Приказ №115) установлено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Пунктом 11.9 Приказа №115 предусмотрено, что энергетические организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. В силу п.2 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 №377 (далее - Приказ №377), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Пункт 11 Порядка устанавливает, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Согласно пункту 21 Порядка для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу - 30 суток. Из приведенных норм следует, что создание нормативных запасов топлива является обязательным для теплоснабжающей организации и для обеспечения надежного теплоснабжения потребителей. Котельная ООО «ТГК-1» в качестве топлива использует каменный уголь, мазут. Приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 20.08.2015 №133-ТЭ установлены нормативы запасов топлива для котельной ООО «ТГК-1»: по углю ОНЗТ - 14 685,2 тонн, ННЗТ - 3 159,3 тонн, НЭЗТ - 11 526,9 тонн; по мазуту ОНЗТ - 476,4 тонн, ННЗТ - 83,3 тонн, НЭЗТ - 393,1 тонн. По информации МКУ «Управление ЖКХ» на 16.09.2020 фактический запас угля на котельной ООО «ТГК 1» составляет 2670,8 тонн (9,75 суток), что ниже установленной законодательством потребности, которая должна быть обеспечена до начала отопительного сезона. Данные обстоятельства свидетельствуют о неготовности котельной ООО «ТГК 1» к обеспечению надежного теплоснабжения потребителей г.Бердска. В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вышеуказанные нарушения создают реальную угрозу возникновения на территории г.Бердска аварийной ситуации, что в осенне-зимний период может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью населения, угрозу причинения вреда частной, муниципальной собственности, может привести к массовым нарушениям прав потребителей, жилищных прав граждан на предоставление качественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимний период. Из чего следует, что неисполнение ООО «ТГК 1» требований законодательства в сфере теплоснабжения затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Помощник прокурора г.Бердска Макарова Т.С. требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности соответствующими полномочиями требования признала. При этом пояснила, что на момент проверки действительно было не достаточно запаса топлива ввиду объективных причин. Но по состоянию на 01.10.2020 г. ООО «ТГК 1» предприняло все необходимые меры для увеличения запасов топлива на отопительный сезон 2020-2021 гг. При этом норматив запаса по мазуту практически достигнут, а поставки угля осуществляются в соответствии с договором, заключенным с ООО «Угли Сибири». 

Судом разъяснены правовые последствия принятия признания иска, что отражено в протоколе судебного заседания.

Право ответчика признать иск предусмотрено ч.1 ст.39 ГПК Российской Федерации.

Поскольку препятствий для принятия судом признания иска не усматривается, суд принял признание иска представителем ответчика.

Как указано в ч.4.1 ст.198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие ООО «Теплогенерирующая компания 1», выразившееся в непринятии мер по осуществлению запасов основного и резервного топлива. 

Обязать ООО «Теплогенерирующая компания 1» обеспечить на котельной наличие нормативного эксплуатационного запаса основного и резервного топлива. 

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.

Судья (подпись) Кадашева И.Ф.