21RS0024-01-2023-003414-06

Дело № 2-174/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Атласкиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Чебоксары» к ФИО1 об обязании не чинить препятствия на подключение к газораспределительным сетям,

у с т а н о в и л:

АО «Газпром газораспределение Чебоксары» обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению к подземному газопроводу низкого давления с кадастровым номером № протяженностью 

<

данные изъяты> м, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и обязать выдать согласие на такое подключение, в случае неисполнения решения суда с течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу считать согласие полученным. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец является газораспределительной организаций и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Чувашской Республики, является исполнителем Программы газификации на территории Чувашской Республики и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. В адрес филиала Общества в 

<

адрес> поступила заявка от П. о подключении принадлежащего ему домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (микрорайон Соляное), кадастровый №, к сети газораспределения, с которым был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. В ходе определения технической возможности подключения домовладения заявителя установлено, что газораспределительные сети, правообладателем которых является истец, в указанном районе отсутствуют. Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит подземный газопровод низкого давления с кадастровым номером № протяженностью 

<

данные изъяты> м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Газопровод-источник, принадлежащий ответчику и расположенный по вышеуказанному адресу, обладает достаточной пропускной способностью для обеспечения стабильного и бесперебойного газоснабжения объектов газопотребления новых потребителей с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с письмом в адрес ответчика за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения П. к сетям газораспределения. Однако ответчик в письме от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в выдаче согласия на подключение, сославшись на отсутствие технической возможности. Между тем, отказываясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует истцу в выполнении мероприятий по газификации в Чувашской Республике.

В судебное заседание представитель истца АО «Газпром газораспределение Чебоксары», извещенный надлежащим образом, не явился, ранее в судебном заседании пояснял, что представленный ими гидрорасчет подтверждает возможность подключения еще одного абонента к газопроводу ответчика.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2, будучи также извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ранее в судебном заседании иск не признали. Суду пояснили, что в 2018 году ФИО1 обращался в ООО «Газсервис» с заявлением о создании проекта коттеджного поселка и распределении выделяемой мощности газа. Согласно данному проекту, истцу выделялось 5,00 куб. м. в час на один дом, мощность газопровода при строительстве была насчитана на 90 домов. По аналогичному делу был дан ответ, что количество домов можно увеличить до 92-х, однако на сегодняшний день подключено 93 дома, что уже является лимитом по потребителям и по потребляемому газу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, Управление Росреестра по Чувашской Республике, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со ст.ст. 167, 237 ГПК РФ судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся ответчика, третьих лиц в заочном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно абз.2 ст.4 Федерального закона о газоснабжении одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со ст.27 Федерального закона о газоснабжении (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01 июля 2021 г.) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, в соответствии с которыми «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления).

Судом установлено, что ООО «Газпром газораспределение Чебоксары» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Чувашской Республики. 

ООО "Газпром газораспределение Чебоксары" является также исполнителем республиканской подпрограммы "Газификация Чувашской Республики" государственной программы Чувашской Республики "Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2018 г. N 588 и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение» и П. заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес> выданы технические условия (л.д.26-29). 

Согласно выписке из ЕГРН в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится сооружение - подземный газопровод низкого давления протяженностью 2413 м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 30-38). 

Таким образом, применительно к Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ФИО1 является основным абонентом.

Установлено, что газораспределительные сети, принадлежащие истцу, в указанном районе отсутствуют. 

Подземный газопровод с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику, проходит по территории поселения, в котором расположен объект, подлежащий подключению на основании заявления П.

Указанный газопровод протяженностью 2413 м, принадлежащий ФИО1, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Чувашской Республики и является ее частью.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Чебоксары» направило в адрес ответчика ФИО1 запрос о предоставлении согласия основного абонента на подключение объекта капитального строительства. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщил о невозможности дачи согласия ввиду отсутствия технической возможности присоединения к газопроводу низкого давления диаметром 110 мм домовладения № по 

<

адрес>.

В подтверждение технической возможности подключения объекта капитального строительства к газопроводу, находящемуся в собственности ФИО1, был представлен гидравлический расчет, составленный специалистом АО "Газпром газораспределение Чебоксары", из которого следует, что газопровод низкого давления, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа исходя из установленных параметров и минимального давления газа у конечных потребителей. Указанный гидравлический расчет составлен на 93 дома (л.д.54-55).

Возражая против исковых требований, с целью подтверждения технической возможности подключения к подземному газопроводу ответчика объекта капитального строительства, принадлежащего П., с величиной максимального часового расхода газа (мощности) газоиспользуемого оборудования 7,00 куб. м. в час, судом по ходатайству представителя ответчика была назначена судебная инженерно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта АНО «Центр строительных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что подключение к подземному газопроводу низкого давления с кадастровым номером № протяженностью № м., расположенному по адресу: Чувашская Республика, микрорайон «Соляное» по проезду Соляное 

<

адрес>, объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с величиной максимального часового расхода газа (мощности) газоиспользуемого оборудования 7,00 куб.м. в час, возможно.

Исходя из положений статьи 5, части 1 статьи 67, части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, только суду принадлежит право оценки доказательств при принятии решения. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Вопросы сбора доказательств по конкретному делу разрешаются судом. При этом никакой орган не вправе давать суду указания относительно объема доказательств, необходимых по этому делу.

Согласно ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанное заключение эксперта согласуется с представленным истцом гидравлическим расчетом, также подтверждающим техническую возможность подключения нового потребителя газа к газопроводу ответчика.

В соответствии с пунктом Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение трех рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения от 13 сентября 2021 г. N 1547 содержат понятие "основного абонента", которым признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с п.11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года №1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п.3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). 

Из приведенных выше положений закона следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

При таких обстоятельствах отказ ответчика от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу при наличии технической возможности противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключение к газораспределительным сетям.

Таким образом, суд считает доказанным факт того, что спорный объект – газопровод низкого давления с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику ФИО1, обладает достаточной пропускной способностью для газоснабжения объекта капитального строительства, принадлежащего П., в связи с чем у ответчика не имеется оснований для отказа в даче согласия на подключение объекта указанного потребителя к газораспределительной сети. Ответчик, отказывая в подключении к газопроводу, фактически препятствует в выполнении АО «Газпром газораспределение Чебоксары» мероприятий по социальной газификации, его отказ противоречит требованиям закона, тогда как в силу ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

На основании изложенного, учитывая, что техническая возможность подключения, принадлежащего П. жилого дома, к газораспределительным сетям имеется, а собственник газопровода не вправе препятствовать такому подключению, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Кроме того, положения ст.85 ГПК РФ предусматривают возможность взыскания расходов на проведение экспертизы с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 ГПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило заключение эксперта АКО «Центр строительных экспертиз», выполненное на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ и счет на оплату стоимости экспертных работ в размере 169 900 руб. 

Определением о назначении по делу судебной экспертизы расходы по ее оплате возложены на сторону, заявившую ходатайство о ее проведении.

Принимая во внимание, что данным решением суд удовлетворяет исковые требования истца, суд полагает необходимым взыскать сумму, подлежащую выплате эксперту, с ответчика ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт серии №, не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределение Чебоксары» по подключению к подземному газопроводу низкого давления с кадастровым номером № протяженностью 

<

данные изъяты> м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, микрорайон 

<

адрес>, объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и выдать согласие на такое подключение.

В случае неисполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт серии 

<

данные изъяты> решения суда в 10-дневный срок с даты вступления в законную силу, считать согласие на подключение к подземному газопроводу низкого давления с кадастровым номером № протяженностью 

<

данные изъяты> м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: №, полученным.

Взыскать с ФИО1, 03ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт серии 

<

данные изъяты>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Чебоксары» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт серии 9722 

<

данные изъяты> в размере 169900 (сто шестьдесят девять тысяч девятьсот) руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Мартьянова