УИД:45RS0023-01-2020-000364-25

Дело № 2-340/2020 22 июля 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

 (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре СЕРОЕВОЙ Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 22 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения и включении периодов работы в специальный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное), указывая согласно измененному исковому заявлению, что 30 января 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением от 10 февраля 2020 г. № 162 ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (имеется 19 лет 6 месяцев 19 дней). Согласно решению из специального стажа исключены периоды: с 03.02.2003 по 13.02.2003, с 01.12.2004 по 10.12.2004, с 14.01.2005 по 15.01.2005, с 21.01.2005 по 22.01.2005, с 28.01.2005 по 29.01.2005- за период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ Средняя общеобразовательная школа № 4; с 30.01.2006 по 10.03.2006 - курсы повышения квалификации за период работы в должности директора МКОУ Средняя общеобразовательная школа № 4; с 29.07.2013 по 31.12.2018 –в должности заместителя директора по учебной работе ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж». Отказ мотивирован тем, что отсутствует код льготы в выписке из лицевого счета, также указано, что после 29 июля 2013 г. нет права на досрочное пенсионное обеспечение, так как ГОУСПО «Шумихинский аграрно-строительный колледж» был переименован в ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж». С указанным решением ФИО1 не согласна. В периоды с 03.02.2003 по 13.02.2003, с 01.12.2004 по 10.12.2004, с 14.01.2005 по 15.01.2005, с 21.01.2005 по 22.01.2005, с 28.01.2005 по 29.01.2005 она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами о направлении на курсы, свидетельствами о повышении квалификации. Учитывая, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в период с 29.07.2013 по 31.12.2018 в должности заместителя директора по учебной работе ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж», должно быть отнесено по виду к образовательным организациям, осуществляющим в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, а реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения работы, связанной с педагогической деятельностью в данном учреждении, из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Также ответчиком без каких-либо указанных причин не рассмотрен и не включен в специальный стаж период работы с 01.01.2019 по 29.01.2020 в должности заместителя директора по учебной работе ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж». Данный период также подлежит включению в специальный стаж. При включении спорных периодов в специальный стаж он составит на дату подачи заявления (30.012020) 26 лет 2 месяца 26 дней. Необходимый специальный стаж 25 лет выработан истцом 03.11.2018. Назначение досрочной страховой пенсии по старости должно быть произведено с даты подачи заявления, т.е. с 30 января 2020 г. За составление искового заявления истцом уплачено 2500 руб. ФИО1 просит решение начальника УПФР в Шумихинском районе Курганской области от 10 февраля 2020 года № 162 отменить в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и невключения в специальный страховой стаж периодов: с 03.02.2003 по 13.02.2003, с 01.12.2004 по 10.12.2004, с 14.01.2005 по 15.01.2005, с 21.01.2005 по 22.01.2005, с 28.01.2005 по 29.01.2005- курсы повышения квалификации за период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ Средняя общеобразовательная школа № 4; с 30.01.2006 по 10.03.2006 - курсы повышения квалификации за период работы в должности директора МКОУ Средняя общеобразовательная школа № 4; с 29.07.2013 по 29.01.2020 в должности заместителя директора по учебной работе ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж»; обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 30.01.2020; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, судебные издержки в общей сумме 2800 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает, пояснила, что занимаемая ею должность заместителя директора в учреждениях среднего профессионального образования предусмотрена Списком должностей на получение досрочной пенсии. Необходимое условие наличия в организации несовершеннолетних детей не менее 50 % соблюдено. Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 установлена тождественность деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях независимо от их наименования, осуществляющих в качестве основной деятельности образовательную деятельность по подготовке специалистов среднего звена. В лицензии ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж» данный вид деятельности установлен как основной. Выход закона «Об образовании в Российской Федерации» никак не повлиял на статус колледжа в образовательной деятельности. Курсы повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой руководитель должен отчислять страховые взносы. В январе 2005 г. она направлялась в командировку для сопровождения детей на олимпиады, в этот период осуществляла работу с детьми. Поэтому эти периоды должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Представитель истца адвокат Недомец Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФР в Шумихинском районе Курганской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды исключены из специального стажа ФИО1, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы за указанные периоды. Курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж согласно правилам подсчета стажа № 516. На основании постановления Правительства Курганской области от 29.07.2013 № 333 Шумихинский аграрно-строительный колледж был переименован в ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж». В связи с тем, что данный вид образовательного учреждения не предусмотрен Списком № 781, с 29.07.2013 право на досрочное пенсионное обеспечение утрачено. Тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменений, в предусмотренном законодательством порядке не установлена. В выписке из лицевого счета прослеживается работа истца одновременно в нескольких учреждениях, запись в трудовой книжке отсутствует, договор о совместительстве не представлен. Период работы с 01.01.2019 по 31.12.2019 не был рассмотрен пенсионным органом из-за сбоя в программе. Данный период не может быть включен в специальный стаж по тем же основаниям, что и период с 2013 г. по 2018 г. Период работы с 01.01.2020 по 30.01.2020 не был рассмотрен пенсионным органом, так как отсутствовал в выписке из лицевого счета застрахованного лица и не был указан в уточняющей справке. При включении спорных периодов специальный стаж ФИО1 по состоянию на 29.01.2020 составит 26 лет 2 месяца 11 дней. Пенсия может быть назначена истцу по истечении 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Представитель третьего лица ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, в отзыве на исковое заявление ФИО1 указал, что поддерживает исковые требования ФИО1 В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 (далее-Список), должность заместителя директора включена, наименование учреждения указано в соответствии с видом образовательных учреждений среднего профессионального образования-колледж, условием указано-не менее 50 % обучающихся -дети до 18 лет. Данное условие в период работы ФИО1 выполняется. С 01.09.2013 вступил в силу Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»,в соответствии с которым не предусматривается регулирование деятельности образовательных учреждений в соответствии с типовыми положениями, определявшими их конкретные видовые названия и являвшимися основой для формирования Списка. Устав и наименование колледжа были приведены в соответствие с новым законом. При этом прежний характер профессиональной деятельности сохранился, свидетельство о постановке на учет организации в налоговом органе 45 № 001184468 выдано МРИФНС № 6 по Курганской области 14.04.2000, ни индивидуальный номер налогоплательщика, ни основной государственный регистрационный номер не поменялись. Вид деятельности-реализация образовательных программ среднего профессионального образования, -не изменился. Должностные инструкции работника остались прежними. Письмом ГУ УПФР в Шумихинском районе Курганской области от 13.08.2015 № 03/5911 организации было выставлено требование о предоставлении корректирующей формы Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии в 3 квартале 2013 г. и отменяющие формы Перечней с 4 квартала 2013 г. по 3 квартал 2015 г., а также о предоставлении корректирующих форм Индивидуальных сведений застрахованных лиц без указания кода выслуги лет за аналогичные периоды. С учетом положений постановления правительства РФ от 28 августа 2014 № 869 отказ о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы ФИО1 в должности заместителя директора с 29.07.2013 по настоящее время противоречит законодательству. 

Представитель МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ранее в судебном заседании директор школы ФИО3 пояснила, что исковые требования ФИО1 поддерживает в части периода работы в школе № 4. В этот период ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. В указанное время ФИО1 работала в школе на полставки. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "м" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781).

В п. 1.10 Списка № 781 в разделе «Наименование учреждений» указаны образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): колледжи всех наименований, в разделе 1 «Наименование должностей» указана должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. 

В судебном заседании установлено следующее.

30.01.2020 ФИО1 обратилась в УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 10 февраля 2020 г. № 162 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (требуется 25 лет специального стажа, имеется 19 лет 6 месяцев 19 дней). В бесспорном порядке ответчиком зачтен в специальный стаж истца период работы с 18.10.1993 по 04.12.2005 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ Средняя общеобразовательная школа № 4 за исключением периодов с 03.02.2003-13.02.2003, 01.12.2004-10.12.2004, 14.01.2005-15.01.2005, 21.01.2005-22.01.2005, 28.01.2005-29.01.2005, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Зачтен в специальный стаж истца период работы директором в МКОУ Средняя общеобразовательная школа № 4 с 05.12.2005 по 05.08.2007 за исключением периода с 30.01.2006-10.03.2006-курсы повышения квалификации. Зачтен в специальный стаж период работы ФИО1 с 10.11.2011 по 31.12.2018 в должности заместителя директора по учебной работе в ГБПОУ «ШАСК» за исключением периода с 29.07.2013-31.12.2018, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы; на основании постановления Правительства Курганской области от 29.07.2013 № 333 Государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования «Шумихинский аграрно-строительный колледж» было переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Шумихинский аграрно-строительный колледж», данный вид образовательного учреждения не предусмотрен Списком № 781, поэтому с 29.07.2013 право на досрочное пенсионное обеспечение утрачивается. Кроме того, по выписке из лицевого счета заявителя прослеживается работа одновременно в нескольких учреждениях; с 10.03.2014 по 01.11.2014 в МКОУ СОШ № 3 на полную ставку и в МКОУ СОШ №4 на неполную ставку, запись в трудовой книжке отсутствует, договор на совместительство не представлен. 

Согласно трудовой книжке истца 15.08.1989 ФИО1 принята учителем биологии и химии в среднюю школу № 4 г. Шумихи, 18.10.1993 назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе и учителем, 05.12.2005 назначена в порядке перевода директором муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4», 06.08.2007 переведена в отдел образования на должность заместителя заведующего отделом, уволена 09.11.2011. 10.11.2011 ФИО1 принята на должность заместителя директора по учебной работе в ГБОУ СПО ШАСК, где продолжает работать по настоящее время. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения работника в командировке и на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован. 

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из материалов дела следует, что в периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ Средняя общеобразовательная школа № 4 ФИО1 находилась в командировках для сопровождения детей для участия в олимпиадах с 14.01.2005 по 15.01.2005, с 21.01.2005 по 22.01.2005, с 28.01.2005 по 29.01.2005. В командировки ФИО1 направлялась на основании приказов работодателя, что подтверждается приказами Отдела образования Администрации Шумихинского района от 12.01.2005 № 2, от 19.01.2005 № 14, от 25.01.2005 № 23. 

По информации Отдела образования Администрации Шумихинского района от 16.06.2020 № 1121 согласно карточке-справке за 2005 г. заработная плата за январь 2005 г. ФИО1 начислена и выплачена в полном объеме, отчисления от фонда оплаты труда в Пенсионный фонд РФ производились в полном объеме.

В период с 03.02.2003 по 11.02.2003, с 29.11.2004 по 10.12.2004, а также в период с 30.01.2006 по 10.03.2006 во время работы директором МКОУ Средняя общеобразовательная школа № 4 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № 4075, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации 005985, справкой № 001361 от 07 марта 2006 г. и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № 001878.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Действующая до 01.09.2013 редакция указанной нормы предусматривала, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При этом с сохраненной за работником заработной платы работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что в указанные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, за истцом в эти периоды сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО1

В период с 10.11.2011 по 29.01.2020 ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебной работе в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Шумихинский аграрно-строительный колледж». При этом период работы истца до 29.07.2013 включен в специальный стаж педагогической деятельности. 

Согласно справке от 17.04.2020 № 419 постановлением Правительства Курганской области от 29.07.2013 № 333 Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Шумихинский аграрно-строительный колледж» переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Шумихинский аграрно-строительный колледж».

Согласно п.п. 1.1, 1.2. Устава, утвержденного приказом Главного управления образования Курганской области 20 августа 2013 г. № 1526, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Шумихинский аграрно-строительный колледж» является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, социальных, культурных и управленческих целей, в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Колледж является правопреемником Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Шумихинский аграрно-строительный колледж» и Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 36».

Согласно п. 1.11 Устава предметом деятельности колледжа является оказание образовательных услуг. Основными целями деятельности колледжа являются:

- подготовка специалистов среднего звена, квалифицированных рабочих, служащих по программам среднего профессионального образования по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, на базе основного общего, среднего общего или среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, профессиональных стандартов;

-профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации рабочих или служащих по основным программам профессионального обучения по всем приоритетным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, на базе основного общего, среднего общего образования, либо без предъявления требований к уровню образования в соответствии с требованиями профессиональных стандартов, квалифицированными требованиями.

Согласно п. 1.13 Устава для достижения указанных целей и задач колледж осуществляет в том числе, реализацию в пределах государственного задания:

- образовательных программ среднего профессионального образования (программ подготовки специалистов среднего звена базовой и углубленной подготовки, программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

- основных программ профессионального обучения по профессиям рабочих, должностям служащих в соответствии с квалификационными требованиями, требованиями профессиональных стандартов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Колледж реализует образовательные программы среднего профессионального образования, основные программы профессионального обучения и дополнительные образовательные программы, образовательные программы среднего общего образования в пределах образовательных программ среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования. Обучение в колледже осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме (п. 1.14)

Согласно Уставу ГБОУ СПО «Шумихинский аграрно-строительный колледж», утвержденному приказом Главного управления образования Курганской области 29 сентября 2011 г. № 1805, Шумихинский аграрно-строительный колледж является государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования, является некоммерческой организацией (п. 1.1). 

Предметом деятельности колледжа является оказание образовательных услуг, основными целями деятельности Учреждения являются:

- подготовка кадров с начальным и средним профессиональным образованием, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования;

- подготовка работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования (п.п. 2.1,2.2).

Для достижения указанных целей и задач колледж осуществляет, в том силе, реализацию образовательных программ начального и среднего профессионального образования по направлениям подготовки, установленных лицензией на право осуществления образовательной деятельности, в пределах государственных заданий по приему обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п.2.4).

Согласно пункту 2.6 Устава основным направление деятельности колледжа является реализация основных профессиональных образовательных программ начального и среднего профессионального образования базовой подготовки и программ среднего профессионального образования углубленной подготовки.

Из лицензий данных учреждений следует, что они осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным образовательным программам: среднее профессиональное образование.

Статья 12 действующего до 01.09.2013 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» предусматривала, что к образовательным учреждениям относятся, в том числе, учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 23 которого предусматривает, что образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. В Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе, профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения. Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

В связи с изменениями в законодательстве были внесены изменения в наименование Шумихинского аграрно-строительного колледжа: Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Шумихинский аграрно-строительный колледж» переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Шумихинский аграрно-строительный колледж».

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 N 661н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, в том числе с проживанием в интернате, структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам подготовки специалистов среднего звена, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия), предусмотренных пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (техникум; училище; колледж; лицей), указанных в пункте 13 Правил.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств суд считает установленным, что работа истца ФИО1 в должности заместителя директора по учебной работе в Шумихинском аграрно-строительном колледже была связана с образовательным процессом, наименование должности соответствует Списку № 781, наименование образовательного учреждения в период с 10.11.2011 до 29.07.2013 также соответствовало указанному списку. Изменение наименования учреждения связано с изменениями в законодательстве, при этом цели, задачи и виды деятельности образовательной организации не изменились и связаны с получением среднего профессионального образования, т.е. прежний характер профессиональной деятельности истца сохранен. 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 и уточняющим справкам от 28.11.2019 № 1071 и от 22.07.2020 № 743, № 744 ФИО1 работает в должности заместителя директора по учебной работе с 10.11.2011 по настоящее время, занимает штатную должность, 1,0 ставка, а также имеет педагогическую нагрузку в средней общеобразовательной школе № 4 и в средней общеобразовательной школе № 3.

Согласно приказу МКОУ СОШ № 3 от 10.03.2014 № 40-к ФИО1 принята на работу по совместительству учителем в филиал школы- Птичанскую среднюю общеобразовательную школу с педагогической нагрузкой 4 часа, трудовой договор прекращен с 01.11.2014 (приказ от 01.11.2014 №183-к).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно п. 14 указанных Правил работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справке ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж» от 26.05.2020 № 546 количество обучающихся лиц, не достигших 18 лет, в образовательном учреждении в период с 2010 по 2020 г.г. составляет более 50 %. 

Исходя из подпункта «б» п. 8 Правил работа в должности заместителя директора по учебной работе образовательного учреждения среднего профессионального образования засчитывается в стаж при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В указанный период времени с 29.07.2013 по 31.12.2018 истец ФИО1 занимала должность заместителя директора по работе, связанную с образовательным процессом, в учреждении, указанном в Списке № 781, и выполнение в этот период работы по должности учителя с педагогической нагрузкой не может являться основанием для отказа в установлении досрочной страховой пенсии. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства в периоды с 26.02.2019 по 02.03.2019, с 26.03.2019 по 30.03.2019, с 23.04.2019 по 28.04.2019 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, а в период с 10.12.2019 по 12.12.2019 была направлена в командировку. Данные периоды не подлежат исключению из специального стажа, поскольку в эти периоды за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. 

Решение пенсионного органа от 10 февраля 2020 года № 162 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и невключения в специальный страховой стаж периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации, работы в должности заместителя директора по учебной работе ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж» является незаконным и подлежит отмене, на ответчика должна быть возложена обязанность включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 данных периодов работы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 данного федерального закона в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Согласно представленному ответчиком предварительному расчету при включении спорных периодов работы специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 на 29.01.2020 составит 26 лет 2 месяца 11 дней, из чего следует, что необходимый стаж 25 лет был выработан истцом по состоянию на 18.11.2018. Поэтому обоснованными являются доводы истца о неприменении в данном случае положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ и назначении пенсии с даты обращения. 

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 30.01.2020. Таким образом, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения, 30.01.2020, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Суд находит необоснованными доводы пенсионного органа о назначении ФИО1 пенсии по истечении 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда, поскольку решением суда признанны незаконными действия УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) по не включению в специальный стаж истца соответствующих периодов. В этом случае у истца изначально в силу действующего законодательства возникло право на включение спорных периодов в специальный стаж. Данное право является неотъемлемым и принадлежит истцу вне зависимости от факта его признания (не признания) соответствующими органами и должностными лицами, включая Пенсионный фонд.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины, подлежащей уплате в доход бюджета. Однако пенсионные органы не освобождаются от судебных расходов, понесенных сторонами в связи с рассмотрением гражданского дела. Поэтому в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в сумме 300 руб., и сумма судебных расходов по составлению искового заявления в размере 2 500 руб., данные расходы подтверждаются квитанцией № 034404 от 13.04.2020. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) удовлетворить. 

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 10 февраля 2020 года № 162 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и невключения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, работы в должности заместителя директора по учебной работе ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-с 03.02.2003 по 13.02.2003, с 01.12.2004 по 10.12.2004, с 14.01.2005 по 15.01.2005, с 21.01.2005 по 22.01.2005, с 28.01.2005 по 29.01.2005- курсы повышения квалификации и командировки за период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ Средняя общеобразовательная школа № 4;

-с 30.01.2006 по 10.03.2006 - курсы повышения квалификации за период работы в должности директора МКОУ Средняя общеобразовательная школа № 4;

-с 29.07.2013 по 29.01.2020 –работа в должности заместителя директора по учебной работе ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 30.01.2020. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 2 800 (две тысячи восемьсот) руб. в счет возмещения судебных расходов. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 28 июля 2020 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева