32RS0027-01-2019-006484-95 

Дело № 2-6655/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой Л.В.

при секретаре Борисенковой Е.М.

с участием представителя истца Брянской городской администрации по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к ФИО2, ФИО4 о понуждении освободить самовольно занятый земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что сотрудниками отдела муниципального контроля Брянской городской администрации 25.12.2018 г. была проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства по адресу: 

<

адрес>. Проверкой установлено, что ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный 

<

адрес>, площадью 614 кв.м. с кадастровым №..., с разрешенным видом использования земли – для использования индивидуального жилого дома. По результатам проверки по указанному адресу был выявлен огороженный земельный участок ориентировочно общей площадью 60 кв.м. ФИО2 выполнил работы по благоустройству территории, прилегающей к домовладению 

<

адрес>, а именно: вымостил тротуарной плиткой. ФИО2 использует самовольно занятый земельный участок, площадью 60 кв.м., не имея предусмотренных законодательством прав. По результатам проверки ФИО2 было вынесено предписание №66 от 25.12.2018 г. об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 01.07.2019 года. За данное правонарушение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО2 привлечен к административной ответственности. 24.07.2019 года была проведена внеплановая выездная проверка исполнения ФИО2 предписания №66 от 25.12.2018 г. об устранении нарушений земельного законодательства, в результате которой было установлено, что ответчик не устранил обозначенные нарушения земельного законодательства. Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Советского судебного района г. Брянска от 13.09.2019 г. по делу №5-447/2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. 

Ссылаясь на требования ст. ст. 304 ГК РФ, ст. ст. 60, 62, 76 ЗК РФ истец просил суд обязать ФИО2 

<

дата> г.р. освободить за счет собственных средств самовольно занятый земельный участок площадью 60 кв.м., расположенный 

<

адрес>, в срок, не превышающий одного месяца с даты вступления в силу соответствующего судебного акта. 

Представитель истца Брянской городской администрации по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования. Просила суд, обязать ФИО2 освободить за счет собственных средств самовольно занятый земельный участок площадью 60 кв.м., расположенный 

<

адрес>, путем демонтажа установленного металлического забора вдоль самовольно занятого земельного участка, в срок, не превышающий одного месяца с даты вступления в силу соответствующего судебного акта. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что семья ответчика имеет статус многодетной, забор установлен в целях безопасности малолетних детей. Не является капитальным строением, так как отсутствует фундамент. Просил суд отсрочить демонтаж забора до достижения детьми подросткового возраста. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился. Имеет инвалидность группы, явка в суд затруднена. Уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования Брянской городской администрации, просила суд их удовлетворить. Суду пояснила, что о земельном участке площадью 60 кв.м., смежном с земельным участком с кадастровым №..., информация в ЕГРН отсутствует. Ответчики не обращались с заявлением о перераспределении земельных участков, предоставлении дополнительного земельного участка площадью 60 кв.м. 

Представитель третьего лица Управления по строительству и развитию территории г. Брянска в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом. Представителем Управления по строительству и развитию территории г. Брянска представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО4 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому, принадлежит земельный участок с кадастровым №..., площадью 614+/- 8. 57 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, расположенный 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

25.12.2018 г. в ходе проведенной отделом муниципального контроля Брянской городской администрации внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, был выявлен факт самовольного захвата земельного участка площадью 60 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена и примыкающего с южной стороны к земельному участку 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО2, ФИО4 

На момент проверки выявлено, что на земельном участке по 

<

адрес> расположен жилой дом на 2 входа и хозяйственные постройки. Земельный участок по периметру ограничен забором, доступ ограничен. ФИО2 выполнил работы по обустройству территории, прилегающей к домовладению 

<

адрес>, а именно: вымостил тротуарной плиткой проход к домовладению и установил металлический забор. 

Отделом муниципального контроля Брянской городской администрации вынесено Предписание №66 от 25.12.2018 г. об устранении нарушений земельного законодательства, ФИО2 установлен срок до 01.07.2019 г. устранить нарушение земельного законодательства (освободить либо оформить в установленном порядке права на земельный участок ориентировочной площадью 60 кв.м. по 

<

адрес>. 

В объяснениях от 25.12.2018 года ФИО2 не отрицал выполнение работ по обустройству территории, прилегающей к домовладению 

<

адрес>, а именно: установку металлического забора, тротуарной плитки по проходу к домовладению (дорожка). Обязался принять меры по оформлению прав на земельный участок, путем обращения в Брянскую городскую администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. 

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 29 января 2019 года по делу №7-м ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившемся в самовольном занятии и использовании земельного участка площадью 60 кв.м., расположенного 

<

адрес>, (земли, государственная собственность на которые на разграничена). Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

10.07.2019 года Управлением муниципального контроля Брянской городской администрации вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки исполнения ФИО2 предписания №66 от 25.12.2018 г. об устранении нарушений земельного законодательства. Срок проведения проверки 8 календарных дней. С 17 июля 2019 года по 24 июля 2019 года. 

24.07.2019 года муниципальным инспектором составлен акт о проведении внеплановой выездной проверки исполнения ФИО2 предписания №66 от 25.12.2018 г. об устранении нарушений земельного законодательства, в результате которой было установлено, что 03.07.2019 года и 22.07.2019 года с выходом на место, прилегающая территория к домовладению по адресу: 

<

адрес> огорожена забором, доступ ограничен, проходы к домовладению вымощены тротуарной плиткой. В результате контрольных замеров, произведенных прибором «Leica DICTO D510», площадь используемого земельного участка превышает предоставленную площадь ориентировочно на 60 кв.м. На самовольно занятом земельном участке установлена лавочка, детская песочница и канализационный люк. На момент повторной проверки забор находится в прежних границах. 

Таким образом, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 25.12.2018 г. №66 ФИО2 не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено. В результате чего, 22 августа 2019 года Управлением муниципального контроля Брянской городской администрации был составлен протокол №21 об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Советского судебного района г. Брянска от 13.09.2019 г. по делу №5-447/2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. 

На основании ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу норм статей 11, 12 ГК РФ, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения отнесено к вопросам местного значения пунктом 20 части 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в фактическом пользовании ФИО2 находится земельный участок площадью 60 кв.м. прилегающий к земельному участку площадью 614 кв. м с кадастровым №... с южной стороны, из земель государственная собственность на которые не разграничена на котором ответчиком ФИО2 возведен забор, установлена скамейка, вымощена тротуарная плитка. 

Информация о земельном участке площадью 60 кв.м., смежным с земельным участком с кадастровым №..., в ЕГРН отсутствует. 

Земельные участки, не подпадающие под критерии разграничения, предусмотренные непосредственно Федеральным Законом от 25.10.2001 №137-ФО «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если они не были разграничены изданными до вступления в силу Закона №137-ФЗ актами Правительства РФ, остались в неразграниченной государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органами местного самоуправления муниципальных районов, округов. 

Таким образом, распоряжение земельным участком площадью 60 кв.м. предоставлено Брянской городской администрации, что предусмотрено решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.04.2015 №169 «О принятии Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории г. Брянска». 

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу статей 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Документов, предусмотренных ст. ст. 25, 26 ЗК РФ, подтверждающих наличие у ФИО2 или ФИО4 прав на самовольно занятый земельный участок, ответчиками в суд не представлено.

Таким образом, в нарушение названных норм закона, ответчики доказательств, свидетельствующих о том, что Брянская городская администрация выразила свою волю на предоставление прилегающего земельного участка в аренду ответчику ФИО2 равно как и того, что спорный участок занят ответчиком ФИО2 на законных основаниях, не представлено. 

Факт нарушения ответчиком требований земельного законодательства, заключающийся в самовольном занятии земельного участка, нашел свое подтверждение. Более того, из материалов дела следует, что основанием проведенной Отделом муниципального контроля Брянской городской администрации проверки, послужило коллективное обращение жителей 

<

адрес>, в том числе председателя ТОС В., с заявлением о нарушении их прав и интересов в результате возведения на спорном участке забора, затрудняющим проезд транспортным средствам, доводы жителей ответчиком не опровергнуты.

Доказательств, свидетельствующих о согласовании ответчиком использования спорного участка с соответствующими организациями и службами, в материалы дела не представлено. 

Довод ответчика ФИО2 о том, что решение суда, которым на ответчика возложена обязанность освободить земельный участок, нарушит права членов семьи, т.к. на данном земельном участке расположена детская площадка, на которой проводят время несовершеннолетние дети ответчика ФИО2, ответчик ФИО4 является инвалидом первой группы, судом отклоняется. Кроме того, учитывая, что к спорному участку земли прилегает принадлежащий ответчикам земельный участок, ФИО2 не лишен возможности разместить детскую площадку на своем земельном участке, на законных основаниях.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Брянской городской администрации о понуждении освободить самовольно занятый земельный участок в части, заявленной к ФИО2, поскольку факт самовольного занятия земельного участка ФИО4, вторым собственником, не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянской городской администрации к ФИО2, ФИО4 о понуждении освободить самовольно занятый земельный участок, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 

<

дата> г.р. освободить за счет собственных средств самовольно занятый участок площадью 60 кв.м., расположенный 

<

адрес>, путем демонтажа установленного металлического забора вдоль самовольно занятого земельного участка, в срок, не превышающий одного месяца с даты вступления в силу соответствующего судебного акта. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.12.2019 года.