дело № 2-2135/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Бембеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Цедаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л:

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее – Министерство, Минстрой Республики Калмыкия) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Министерство является должником по исполнительному производству № 31339/24/98008-ИП от 23 апреля 2024 года, по которому обязан предоставить ФИО6. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений. 20 мая 2024 года по указанному исполнительному производству начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Республике Калмыкия ФИО1 (далее - административный ответчик, СОСП по Республике Калмыкия) было принято постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должник принимает все необходимые меры по исполнению решения суда, но по объективным причинам оно пока не исполнено, ввиду отсутствия участников и предложений на организованных Министерством электронных аукционах по приобретению жилья для детей-сирот. Так, должник письмами от 03 мая 2024 года и от 22 мая 2024 года извещал Ответчика о принятых мерах по исполнению требований судебных актов по предоставлению жилья детям-сиротам в 2024 года. Из писем также следует, что причинами невозможности в установленные сроки исполнить все требования ответчика являются обстоятельства, на которые должник не имеет возможности повлиять, так как отсутствуют участники и предложения на организованные должником электронных аукционах по приобретению жилья детям-сиротам. По состоянию на 01 мая 2024 года в Министерстве на исполнении находятся 87 судебных решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений, очередность которых сформирована по дате вступления в законную силу, в том числе ФИО6. под номером 56. Единовременно исполнить все указанные судебные решения не представляется возможным, однако Министерство предпринимает все зависящие от должника действия по их исполнению. Формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, осуществляется Министерством посредством приобретения квартир на вторичном рынке жилья. Приобретение жилых помещений на первичном рынке для обеспечения жильем детей - сирот не осуществляется по причине отсутствия благоустроенных жилых помещений на первичном рынке, т.к. в основном все застройщики продают жилые помещения без отделки, т.н. «черновой» вариант, а по законодательству Министерство обязано предоставить детям-сиротам благоустроенное жилье. Согласно письму Службы закупок Республики Калмыкия от 29 декабря 2023 года, за период с 2020 год по 2023 год по инициативе Министерства было организовано и проведено 235 аукционов в электронной форме по приобретению жилья для детей-сирот. За указанный период было приобретено и предоставлено детям-сиротам 48 квартир, 187 аукционов были признаны несостоявшимся, в связи с отсутствием участников и предложений на торгах. В 2024 году по состоянию на 01 мая 2024 года Министерством организовано проведение Службой закупок РК 10 электронных аукционов (с НМЦК с 3550,0 тыс. руб. до 4 350,0 тыс. рублей) на приобретение жилых помещений (квартир) для предоставления детям- сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, по результатам которых заключены государственные контракты на приобретение 4 жилых помещений на общую сумму средств федерального бюджета в размере 17 378,0 тыс. руб., а 6 аукционов признаны несостоявшимся из-за отсутствия участников и предложений. Таким образом, считаем что Министерство не уклоняется и не бездействует от выполнения требований законодательства и исполнительных документов по предоставлению жилья, а планомерно решает проблему предоставления жилья указанным категориям граждан, исходя из возможностей бюджетной системы государства и наличия предложений на рынке жилья. 

Истец просит суд освободить Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 31339/24/98008-ИП от 23 апреля 2024 года.

В судебное заседание представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. 

Представитель СОСП по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив копию исполнительного производства № 31339/24/98008-ИП.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство № 31339/24/98008-ИП, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Как установлено судом, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 03 февраля 2022 года исковые требования прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия в интересах ФИО6 удовлетворены. Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязано предоставить ФИО6 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.метров. 

23 апреля 2024 года начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Калмыкия вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 31339/24/98008-ИП на основании решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия по делу № 2-301/2022.

20 мая 2024 года начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Калмыкия ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера с Министерства по исполнительному производству № 31339/24/98008-ИП от 23 апреля 2024 года, в размере 50 000 руб.

Согласно статье 8 Закона Республики Калмыкия от 21 декабря 2007 г. № 394-Ш-З «О бюджетном процессе Республики Калмыкия» Министерство финансов Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим проведение финансовой, налоговой и бюджетной политики в Республике Калмыкия, организацию бюджетного процесса, координирующим в этой сфере деятельность органов исполнительной власти Республики Калмыкия и финансовых органов местного самоуправления. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств (предельные объемы финансирования), доводит в установленном порядке бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов до главных распорядителей средств республиканского бюджета.

Согласно Положению о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 г. № 338, Министерство является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по участию в выработке и реализации государственной политики Республики Калмыкия, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг, контролю и надзору в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, транспортного комплекса, включающего в себя железнодорожный, воздушный, автомобильный, морской, внутренний водный транспорт, инфраструктуру транспорта, дорожного хозяйства Республики Калмыкия, финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Как видно из дела Министерством предпринимались меры по исполнению решения суда, а именно организовывались электронные аукционы по приобретению жилья детям-сиротам. Однако, указанные аукционы по приобретению жилья детям-сиротам не состоялись ввиду отсутствия участников и предложений. Министерство в адрес СОСП по Республике Калмыкия направляло письма от 03 мая 2024 года и 22 мая 2024 года о принятых мерах по исполнению решения суда и о причинах его неисполнения. 

Так, по состоянию на 01 мая 2024 года в Министерстве на исполнении находятся 87 судебных решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений, очередность которых сформирована по дате вступления в законную силу, в том числе ФИО2 под номером 56. 

Согласно письму Службы закупок Республики Калмыкия от 29 декабря 2023 года, за период с 2020 год по 2023 год по инициативе Министерства было организовано и проведено 235 аукционов в электронной форме по приобретению жилья для детей-сирот. За указанный период было приобретено и предоставлено детям-сиротам 48 квартир, 187 аукционов были признаны несостоявшимся, в связи с отсутствием участников и предложений на торгах. В 2024 году по состоянию на 01 мая 2024 года Министерством организовано проведение Службой закупок РК 10 электронных аукционов (с НМЦК с 3550,0 тыс. руб. до 4 350,0 тыс. рублей) на приобретение жилых помещений (квартир) для предоставления детям- сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, по результатам которых заключены государственные контракты на приобретение 4 жилых помещений на общую сумму средств федерального бюджета в размере 17 378,0 тыс. руб., а 6 аукционов признаны несостоявшимся из-за отсутствия участников и предложений. 

Таким образом, Министерством были приняты все доступные ему меры для исполнения решения суда. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Министерством приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия от 20 мая 2024 года по исполнительному производству № 31339/24/98008-ИП, возбужденному 23 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Решение суда в окончательной форме составлено 29 июля 2024 года.

Председательствующий Н.Н. Бембеева