РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2018 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2,

с участием:

представителей юридического лица: генерального директора ФИО4, адвоката Рудик О.С., представителя по доверенности ФИО10, представителя административного органа ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Веллнесс-отель «ФИО1» ФИО8 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> – ФИО9 ФИО5 №-И/155 от 13.07.2018г., которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Веллнесс-отель «ФИО1» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 55 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-ФИО9 ФИО5 №-И/155 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Веллнесс-отель «ФИО1» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, необоснованным, представитель ООО Веллнесс-отель «ФИО1» ФИО8 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что срочный трудовой договор с ФИО6 был заключен на условиях внешнего совместительства, в связи с чем в условиях договора не было указано характера предстоящей работы и условий её выполнения. Также указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание не явилась потерпевшая ФИО6, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности доводы жалобы поддержали в полном объеме, дав по ним пояснения, просили обжалуемое постановление отменить.

Представителя административного органа указал на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Суд, выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-ФИО9 ФИО5 №-И/155 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Веллнесс-отель «ФИО1» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ за то, что 01.09.2017г. по адресу: 

<

адрес>, Тобольский тракт, 

<

адрес> допустило нарушение требований ст.59 ТК РФ при следующих обстоятельствах. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО6 принята в ООО «Веллнесс-отель «ФИО1» на должность начальника отдела кадров, что подтверждается трудовым договором от 01.09.2017г. №. Согласно пунктов 1.3-1.5 указанного трудового договора от 01.09.2017г. данный трудовой договор заключен на определенный срок с 01.09.2017г. по 30.11.2017г. Текст трудового договора не содержит причину, послужившую основанием для заключения договора на ограниченный срок.

Административная ответственность по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Суд находит обжалуемое постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

На основании ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7). 

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в 

<

адрес> – ФИО9 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-И проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Веллнесс-отель «ФИО1» с целью защиты прав и интересов работников, в связи с рассмотрением обращения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении трудовых прав.

В ходе проведения данной проверки было выявлено нарушение требований действующего трудового законодательства, так ФИО6 принята в Общество с ограниченной ответственностью Веллнесс-отель «ФИО1» на должность начальника отдела кадров, что подтверждается трудовым договором от 01.09.2017г. №. Согласно п.п. 1.3-1.5 Трудового договора от 01.09.2017г. трудовой договор заключен на определенный срок с 01.09.2017г. по 30.11.2017г.

Выявленное нарушение отражено в акте проверки №-И от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Курорты ФИО9» составлен протокол об административном правонарушении №-И за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Между тем, согласно п. 1.2 Трудового договора № от 01.09.2017г., заключенного между ООО «Веллнесс-отель «ФИО1» и ФИО6, работа по настоящему договору является работой на условиях внешнего совместительства. 

Согласно ч.1 ст. 59 Трудового кодекса российской Федерации срочный трудовой договор заключается:

- на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;

- на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

- для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);

- с лицами, направляемыми на работу за границу;

- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

- с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

- с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;

- для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ)

- в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;

- с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

- с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;

- в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ч.2 ст. 59 ТК РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:

- с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);

- с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера;

- с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

- для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

- с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 13-ФЗ)

- с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- с лицами, получающими образование по очной форме обучения;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ)

- с членами экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река - море) плавания, зарегистрированных в Российском международном реестре судов;

(абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 305-ФЗ)

- с лицами, поступающими на работу по совместительству;

- в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ч.2 ст. 58 ТК РФ срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

Также, согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью второй статьи 58 ТК РФ в случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. При этом необходимо иметь в виду, что такой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (часть вторая статьи 59 ТК РФ), т.е. если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя.

Согласно заявления ФИО6 о приеме на работу от 01.09.2017г., поданного в ООО «Велллнесс-отель «ФИО1», ФИО6 просит принять её на работу на должность начальника отдела кадров по срочному договору на 3 месяца по совместительству. 

Согласно приказа от 01.09.2017г. №-к/18 ФИО6 принята на работу в ООО «Веллнесс-отель «ФИО1» по совместительству. С приказом ФИО6 ознакомлена 01.09.2017г. 

Также, как было указано выше, ею подписан трудовой договор № от 01.09.2017г. 

Таким образом из вышеуказанного следует, что трудовой договор № от 01.09.2017г., заключенный между ООО «Веллнесс-отель «ФИО1» и ФИО6 заключен на определенный срок на условиях внешнего совместительства. При этом указанный договор заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя, о чем свидетельствуют подписи в указанном договоре, заявление ФИО6 от 01.09.2017г.. 

Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Веллнесс-отель «ФИО1» состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, так как, как было указано выше, действующим законодательством предусматривается возможность заключения срочного трудового договора с работником по совместительству без указаний учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. 

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.118, ч.3 ст.123 Конституции РФ, суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения возлагается на административный орган.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Веллнесс-отель «ФИО1» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> – ФИО9 ФИО5 №-И/155 от 13.07.2018г., которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Веллнесс-отель «ФИО1» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 55 000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Веллнесс-отель «ФИО1» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд 

<

адрес>-ФИО9 через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО3