12-161/2019 судья Марочкина Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 3 октября 2019 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 22.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеназванным постановлением судьи районного суда прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО обратился с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить как незаконное и направить административное дело в отношении ИП ФИО1 в суд на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 8 июля 2019 года в 12 час. 40 мин. ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, в нарушении п.1 ст.13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлёк для выполнения разгрузки и погрузки пиломатериалов гражданина Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, при отсутствии патента, тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением Октябрьского районного суда г.Рязани от 22.08.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

С указанным выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Однако, указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела были выполнены не полностью.

Так, из материалов дела усматривается, что ФИО постановлением врио начальника УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО №264 от 08.07.2019 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2 000 рублей.

Между тем, при рассмотрении настоящего административного дела по существу в районном суде данное обстоятельство предметом проверки не являлось, и оценки не получило.

Кроме того, судьей в основу вывода о невиновности ИП ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения были положены показания свидетеля ФИО данные им в ходе судебного разбирательства 12.08.2019 года, согласно которым, именно ФИО привлёк иностранных граждан для разгрузки и погрузки пиломатериалов 8 июля 2019 года.

Однако, наличие (отсутствие) у ФИО полномочий (обязанностей) по привлечению к работе иностранных граждан, в ходе рассмотрения дела судьей не проверено.

Также, показания ФИО данные им в ходе судебного заседания, вступают в противоречие с показаниями того же свидетеля от 08.07.2019 года по известным ему обстоятельствам, из которых следует, что иностранные граждане привлекаются для разгрузки и погрузки пиломатериалов.

Однако, мотивы, по которым достоверными относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения признаны одни доказательства и отвергнуты другие, в обжалуемом постановлении фактически не приведены, возникшие противоречия не устранены.

Таким образом, прекращая производство по делу, судья вышеуказанные обстоятельства не учел.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении судьей предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены вынесенного судьей постановления и с учетом того, что установленный законом срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не истек, - для возвращения дела на новое рассмотрение судье.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть вышеизложенное и на основании имеющихся доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 22.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Дело направить в Октябрьский районный суд г.Рязани на новое рассмотрение.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин