12-183/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск 27 сентября 2018 года 

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Полянка А.Г., с участием представителя управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации МО Ейский район ФИО1, представителя ООО «Управдом» ФИО2, при секретаре судебного заседания Мамай А.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управдом» на постановление мирового судьи судебного участка № 21 г. Ейска Краснодарского края от 16 августа 2018 года, которым оно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 г. Ейска от 15 августа 2018 года ООО «Управдом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. 

Согласно постановлению ООО «Управдом» при осуществлении функций управления общим имуществом помещений собственников многоквартирного дома № 57/2 по ул. Красной в г.Ейске, не обеспечило выполнение пункта № 1 предписания от 02.04.2018 года, выданного управлением жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации МО Ейский район, а именно: к 20.06.2018 года не устранило нарушение в части обеспечения поверхности стен и плит перекрытия покрытием, обеспечивающим однотонную глянцевую или матовую поверхность (поверхности имеют повреждения).

ООО «Управдом» с постановлением не согласилось, в поданной жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку предписание является незаконным. В судебном заседании представитель просит изменить обжалуемое постановление, снизив размер штрафа, поскольку его законность была предметом рассмотрения Арбитражного суда Краснодарского края, оно признано законным. 

Представитель управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации МО Ейский район считает постановление мирового судьи законным и обоснованным и не подлежащим отмене. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, возражения на неё, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, административным органом в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора на основании распоряжения от 26.03.2018 года № 7 в период с 29.03.2018 года по 02.04.2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества на основании поступивших обращений (вх. № 280.3-П/18 от 27.02.2018 года) по факту нарушения лицензиатом лицензионных требований, выразившихся в ненадлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме № 57/2 по улице Красная в городе Ейске, по результатам которой составлен акт проверки от 02.04.2018 года № 6. В ходе проведения проверки было установлено, что окраска стен в подъездах имеет множественные сколы, в местах монтажа электрических щитов не заделаны штукатурные швы, на ступенях крыльца в подъезде № 2, № 5, № 7 имеются множественные сколы, отколы штукатурного слоя, в ходе проведения проверки, также было обнаружено, что поверхности стен и плит в подъездах не имеют однотонную глянцевую поверхность, поверхности имеют повреждения. Выявлены трещины, щели, а также просадка в отмостках. Обнаружено повреждение поверхности цоколя, а именно: многочисленные трещины и сколы штукатурного слоя.

По результатам проверки административный орган вынес предписание от 02.04.2018 года № 1, согласно которому обществу необходимо устранить нарушения в срок до 20.06.2018 года поверхность стен и плит перекрытия не имеет однотонную глянцевую или матовую поверхность (поверхности имеют повреждения); размещение на лестничных площадках бытовых вещей и других предметов; просадка, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках; повреждение поверхности цоколя (повреждения в виде трещин в штукатурном слое, сколов); наличие трещин, выбоин и сколов в конструкциях лестниц входного крыльца.

09.07.2018 года в ходе проведения управлением ЖКХ и КС администрации МО Ейский район внеплановой выездной проверки своевременного исполнения ранее выданных предписаний было установлено, что ООО «Управдом», осуществляющее функции управления общим имуществом помещений собственников многоквартирного дома № 57/2 по ул. Красной в г.Ейске, не обеспечило выполнение пункта № 1 предписания от 02.04.2018 года № 1, а именно: к 20.06.2018 года не устранило нарушение в части обеспечения поверхности стен и плит перекрытия покрытием, обеспечивающим однотонную глянцевую или матовую поверхность (поверхности имеют повреждения).

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО «Управдом» вину не признало, поскольку оспаривало выданное предписание. 

Обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка № 21 г. Ейска от 15 августа 2018 года ООО «Управдом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; законность предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Учитывая диспозицию части 24 статьи 19.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом регионального государственного жилищного надзора, в том числе лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Изучение материалов дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость.

Мировым судьей при рассмотрении дела было установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15 августа 2018 года в удовлетворении требований ООО «Управдом» о признании незаконным и отмене предписания управления ЖКХ и КС администрации МО Ейский район от 02.04.2018 года № 1 отказано. 

На момент рассмотрения дела судом, определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 19 сентября 2018 года апелляционная жалоба ООО «Управдом» возвращена заявителю. 

В срок, указанный в предписании, обществом не выполнены его требования, что не оспаривалось в ходе производства по делу и в доводах настоящей жалобы.

Таким образом, предписание не признано незаконным и не отменено, ООО «Управдом» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ за его неисполнение в установленный срок.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы поставить под сомнение выводы мирового судьи, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Управдом» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 г. Ейска от 15 августа 2018 года, которым ООО «Управдом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Управдом» без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья