РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2024 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.

при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-216/2024 по административному иску ФИО3 к врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8, судебным приставам-исполнителям ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО12, ФИО9, ФИО10, ФИО14 (ФИО1) А.А., ОСП Октябрьского района г. Самары, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, с участием заинтересованных лиц АО «Банк Русский Стандарт», ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми, судебного пристава-исполнителя (по розыску) ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд дата (согласно штампу на почтовом конверте) с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП октябрьского района г. Самары ФИО12 возбуждены исполнительные производства №...-ИП от 23.06.2021г., №...-ИП от дата., которые были объединены в сводное исполнительное производство №...-СД, на основании исполнительного листа по делу №... от 07.02.2017г. и по делу №... от дата. о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в размере 179 193,69 рубля и 134 407,17 рублей в пользу АО «ФИО2». дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО12 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении единственного недвижимого имущества должника по адресу: адрес, где должник зарегистрирован по месту пребывания. В момент возбуждения исполнительного производства должник ФИО3 проживала по адресу: адрес, в настоящий момент с дата административный истец проживает по адресу: адрес, что подтверждается копией паспорта и свидетельством №...ФБ/23/0002822 о регистрации по месту пребывания. дата ФИО3 в адрес ОСП Октябрьского района г. Самары направлено ходатайство №... о передаче сводного исполнительного производства №...-СД на исполнение в другое подразделение в связи со сменой места жительства. Однако, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО12 не вынесено постановление о передаче указанного сводного исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов по месту пребывания должника. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд: признать незаконным постановление от дата о запрете регистрационных действий в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства №...-ИП от 23.06.2021г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невынесении постановления о передаче сводного исполнительного производства №...-ИП от дата в территориальное подразделение службы судебных приставов по месту регистрации ФИО3 по адресу: адрес; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП октябрьского района адрес ФИО12 вынести постановление о передаче сводного исполнительного производства №...-ИП от дата в другое территориальное подразделение службы судебных приставов по месту регистрации ФИО3 по адресу: адрес.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8, судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО9, ФИО10, ФИО14 (ФИО1) А.А., а также в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель (по розыску) ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО11

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 80408191674196, ШПИ 80408191674271), причин уважительности неявки в суд не представила.

Административные соответчики врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО8, судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО12, ФИО9, ФИО10, ФИО14 (ФИО1) А.А., представители административных соответчиков ОСП Октябрьского района г. Самары, ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом (согласно журналам корреспонденции от 21.12.2023 г.), причин уважительности неявки в суд не представили.

Представители заинтересованных лиц АО «Банк Русский Стандарт», ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ( по розыску) ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО11 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщили суду причину неявки.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (часть 2).

В силу части 3 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, 23.06.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО14 (ФИО1) А.А. на основании исполнительного документа №... от дата, выданного Октябрьским районным судом г. Самары, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 177 926,41 рублей в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт».

23.06.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО14 (ФИО1) А.А. на основании исполнительного документа №... от 07.02.2017г., выданного Октябрьским районным судом г. Самары, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 261 725,83 рублей в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт».

14.08.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО12 вынесено постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению их госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества – помещения, площадью 68,7 кв.м., кадастровый №..., расположенного по адресу: адрес, принадлежащего ФИО3

дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО12 в рамках исполнительного производства № №...-ИП вынесено постановление о поручении, которым постановлено: поручить судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО3 Указанным постановлением установлено: «Остаток основного долга: 179193,69 рублей, в ходе исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа установлена необходимость направления поручения совершить исполнительные действиея и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа считаю необходимым совершить исполнительные действия в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов на территории, подведомственной ОСП по г. Инте по адресу: адрес.

дата судебным приставом-исполнителем (по розыску) ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО11 составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: адрес, дверь квартиры никто не открыл, сосед пояснили, что в квартире длительное время никто не проживает, почтовый ящик завален корреспонденцией (квитанциями по оплате коммунальных услуг). Согласно квитанциям по данному адресу зарегистрирована ФИО4, иных жильцов нет. Согласно базы АИС УФССП по г. Инте ФИО3 не имеется в списке контрагентов, исполнительных производств в отношении ее в ОСП г. Инта не возбуждалось.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-СД по состоянию на дата перечислено взыскателю 126 051,38 рублей, находится на депозитном счете 10640,97 рублей.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата по делу №... по иску ФИО5 к ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, с участием третьих лиц Управления по вопросам миграции У МВД России в Октябрьском районе г. Самары, Отдела опеки и попечительства Железнодорожного и Октябрьского районов Департамента семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Самара, о признании утратившими право пользования жилым помещением при переходе права собственности и снятии с регистрационного учета по месту жительства, постановлено: «Исковые требования ФИО5 – удовлетворить. Признать ФИО3, дата года рождения, ФИО6, дата года рождения утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу : адрес. Решением является основанием для снятия ФИО3, дата года рождения, ФИО6, дата года рождения, с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: адрес».

Согласно справке Отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Самарской области от дата ФИО3, дата года рождения, была зарегистрирована по адресу: адресА, адрес, снята с регистрационного учета – дата по решению суда.

Согласно справке Отдела адресно-справочной работы МВД России по Республике Коми от дата, ФИО3, дата года рождения, зарегистрирована с дата по дата по адресу: адрес.

Согласно письму ОСФР по Самарской области от дата № №..., ФИО3 осуществляла трудовую деятельность:

-в период с апреля 2022 г. по декабрь 2022 г. в ***;

-в январе 2023 г. в ***;

-в период с февраля 2022 г. по апрель 2022 г. в ***;

-в период с октября 2020 г. по февраль 2022 г. в ***

Согласно сведений представленных административным истцом, адрес для получения почтовой корреспонденции административный истец указывает: адрес, адрес регистрации указывает: адрес.

Согласно выписке из ЕГРН от дата собственником жилого помещения с дата, расположенного по адресу: адрес является ФИО3, дата года рождения.

В соответствии со статьёй 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде. 

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу ст. 6.6 ФЗ «О судебных приставах» органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ч. 4 ст. 33 Закона об исполнительном производстве в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

В соответствии с п.1 ч. 5 ст. 33 Закона об исполнительном производстве после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 33 Закона об исполнительном производстве после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 7 ст. 33 Закона об исполнительном производстве если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч.13 ст. 33 Закона об исполнительном производстве требования настоящей статьи не распространяются на совершение исполнительных действий, указанных в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 48 Закона об исполнительном производстве лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: 1) взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства); 2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; 3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Закона об исполнительном производстве взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Согласно ч. 4 ст. 49 Закона об исполнительном производстве должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий. 

В соответствии с части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 1, п. 2, п. 4, п. 7, п. 10, п. 11, п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу частей 1-3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, административного ответчика (далее - ответчика, в исполнительном производстве - должника), находящееся у него или у третьих лиц (часть 1, пункт 5 части 3 статьи 68 названного Закона).

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

В соответствии с п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»

Арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину.

Например, арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Согласно п. 11 Постановления Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отсутствие факта нарушения прав истца в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий и является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного суд полагает, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен, поскольку доказательств направления в установленный законом срок в адрес административного истца постановления от дата о запрете регистрационных действий в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата, административным ответчиком не представлено.

На основании действующего законодательства, с учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, поскольку оспариваемое административным истцом постановление от дата о запрете регистрационных действий в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве, прав административного истца не нарушает, не препятствует административному истцу пользоваться жилым помещением, вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка и при наличии к тому оснований. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя соответствует задачам и принципам исполнительного производства, совершение исполнительных действий необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Судом установлено, что по месту регистрации (на период с дата по дата) по адресу: адрес административный истец не проживает; в период с октября 2022 г. по январь 2023 г. осуществляла трудовую деятельность в г. Москве и Московской области. В настоящее время адрес для получения почтовой корреспонденции административный истец указывает: 143006, адрес. При этом, доказательств местонахождения ФИО3 и её имущества именно в г. Инта, Республика Коми административный истец не представила, а значит оснований для передачи исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов (г. Инта, Республика Коми) у судебного пристава-исполнителя не имелось. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невынесении постановления о передаче сводного исполнительного производства №...-ИП от дата в территориальное подразделение службы судебных приставов по месту регистрации ФИО3 по адресу: адрес, судом не установлено.

Кроме того, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия - накладывать арест на имущество, установить запрет на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий) на всей территории Российской Федерации (ч.13 ст. 33 Закона об исполнительном производстве). 

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется. 

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Р.Н. Лазарев 

Копия верна.

Судья: 

Секретарь: