Дело № 2-2668/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года 

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего М.Ю. Овсянниковой 

при секретаре А.В.Гулидовой 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчик. В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения по адресу: г.Барнаул, .... на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Капитальный ремонт указанного многоквартирного дома не проводился с момента ввода дома в эксплуатацию – 1965 год. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства и законодательства о приватизации жилищного фонда, уточнив требования после проведения по делу судебной экспертизы, просил возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт системы электроснабжения, системы отопления многоквартирного жилого .... в .....

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что Постановлением администрации Алтайского края от 27.03.2014 №146 «Об утверждении краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы» указанный жилой дом включен в реестры на проведение капитального ремонта на 2026 год. Поскольку истец приобрел квартиру по договору купли-продажи, то есть не путем приватизации, соответственно он обязан самостоятельно проводить ремонтные работы. Кроме того, решение о проведении капитального ремонта принимается на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений, таких документов не представлено в материалы дела. Нормативные сроки эксплуатации конструкции дома являются приблизительными и ориентировочными. Требуемый истцом срок проведения ремонтных работ ничем не обоснован, разумным не является, ремонт системы отопления в зимний период времени невозможен. Экспертом указано о том, что замена элеваторного узла не является необходимой, а желательна, в связи с чем оснований возлагать на ответчика обязанность по его замене отсутствует. Замена осветительных приборов относится к текущему ремонту и не может быть в силу этого возложена на ответчика. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, поскольку нуждаемость дома в капитальном ремонте установлена с 1991 года.

Представитель третьего лица администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность наймодателя своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории содержалась в ст. 141 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24 июня 1983 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.16 Закона «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» (в первоначальной редакции) приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта в соответствии с нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда, осуществляется, как правило, после проведения наймодателем капитального ремонта. При согласии граждан за непроизведенный ремонт наймодателем может выплачиваться соответствующая компенсация.

Законом Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4199-1 в указанную статью внесены изменения. Согласно новой редакции нормы приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Последующее изменение нормы связано только с включением в нее слова «бывшим» (наймодателем).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01 марта 2005 года №389-О-О, определяя в Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16).

Данное законоположение, имеющее обеспечительно-гарантийный характер, распространяется на всех без исключения бывших наймодателей подлежащих приватизации жилых помещений, требующих капитального ремонта, - безотносительно к тому, находились ли такие помещения прежде в собственности государственных или муниципальных образований. 

Кроме того, действующее законодательство предусматривает порядок признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу/реконструкции в тех случаях, когда проведение капитального ремонта не позволяет восстановить технические характеристики дома.

Из вышеприведенных норм следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником квартиры №42 в указанном жилом доме, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

.... по ул. .... в г. Барнауле был построен и сдан в эксплуатацию в 1965 году, сведений о проведении в доме капитального ремонта не имеется.

Из ответа КЖКХ г. Барнаула ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что первая приватизация в .... по ул. ...., была осуществлена в 1992 году. 

Согласно ответу комитета по управлению муниципальной собственностью .... на запрос суда .... по ул. .... в .... значится находящийся в муниципальной собственности. 

Полагая, что бывшим наймодателем не выполнена возложенная на него обязанность по капитальному ремонту дома, истец обратился в суд с настоящим иском.

Для установления нуждаемости дома в проведении капитального ремонта судом ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» поручено проведение судебной строительно – технической экспертизы, согласно заключению которой №С/17 техническое состояние систем теплоснабжения и электроснабжения .... не соответствуют ряду нормативных требований МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», а именно:

- система отопления – п. 5.2.1., 5.2.8., а также 4.4.4. СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», техническое состояние системы трубопроводов отопления, относящихся к общему имуществу (трубопроводы, проходящие по подвальным помещениям), оценивается как неудовлетворительное. Утеплитель трубопроводов до 60% имеет повреждения или отсутствует. Поверхность трубопроводов не имеет антикоррозийного покрытия. Отдельные участки трубопроводов со следами ремонтов. На все поверхности трубопроводов имеется налет ржавчины. Имеются участки с поставленными хомутами, заварами и свищами с капельными течами. В отдельных местах запорная арматура установлена со времен постройки дома, заржавела и не работает. Элеваторный узел в работоспособном состоянии, за счет ежегодного техобслуживания, при капитальном ремонте желательна замена. 

- сети электроснабжения - п. 5.6.2., 5.6.6., -техническое состояние сетей электроснабжения оценивается как не удовлетворительное. Внутреннее оборудование щитка ВРУ требует замены. На поверхности шкафа и разводящих трубопроводов следы ржавчины. Изоляция проводов из-за больших сроков эксплуатации имеет полную потерю эластичности изоляции проводов, значительные повреждения и частичные оголения. Распределительные коробки открыты в отдельных помещениях подвала. Имеют оголенные скрутки проводов, на дату проведения экспертного осмотра находятся в аварийном состоянии. Пол в электрощитовой со следами попадания воды в подвал. Сечение электропроводки, в связи с увеличившимися нагрузки недостаточна. Нарушены крепления светильников освещения. 

Состояние систем отопления и электроснабжения на дату проведения экспертного осмотра не отвечает требованиям действующей нормативно-технической документации. Для приведения в надлежащее состояние исследуемых инженерных коммуникаций жилого .... по ул. .... в .... в соответствии со строительными нормами и правилами необходимо выполнение следующих видов ремонтно-строительных и электромонтажных работ:

Система отопления: выполнить полную замену трубопроводов отопления (в подвале) и элеваторного узла; выполнить антикоррозийную защиты труб; выполнить теплоизоляцию трубопроводов отопления.

Сети электроснабжения: заменить ВРУ; выполнить замену системы электроснабжения, проводки (до счетчиков), с учетом увеличения норм потребления мощности; выполнить ремонт (замену) осветительных приборов общедомовых помещения. 

Исходя из дефектов и повреждений исследуемых систем инженерных коммуникаций (системы отопления и электроснабжения), выявленных при проведении экспертного осмотра, работы по их устранению относятся к капитальному ремонту. 

Определить срок фактической эксплуатации систем электроснабжения и отопления дома по ул. .... в .... в целом по документально подтвержденным данным не представляется возможным, однако по косвенным признакам (применявшиеся ранее технологии устройства изоляции системы отопления, марки проводов и их конструктивные особенности) на основании проведенного осмотра эксперт достоверно может утверждать, что капитальный ремонт до даты осмотра трубопроводов системы отопления в подвале, ВРУ и электропроводки до приборов учета не выполнялся с момента сдачи дома в эксплуатацию в 1965 году.

В случае если монтаж всех исследуемых элементов систем инженерного оборудования был произведен при строительстве данного жилого дома (в 1965г.) и в течение всего срока эксплуатации не производился их капитальный ремонт (замена), то исходя из нормативных усредненных сроков службы и минимальной продолжительности эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов (продолжительности эксплуатации до капитального ремонта (замены)), на момент начала приватизации жилья 04.07.1991г., срок эксплуатации здания составлял 26 лет и требовался капитальный ремонт системы отопления и системы электроснабжения. Следовательно, и на 1992 год капитальный ремонт системы отопления и системы электроснабжения тоже требовался. 

Из положений частей 1-2 статьи 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд полагает, что вышеуказанное заключение эксперта представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертом, имеющим соответствующий стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденным об ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи с чем его результаты принимаются за основу. 

В соответствии со ст.57 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края к полномочиям администрация города в области жилищно-коммунального хозяйства является отнесена организация содержания муниципального жилищного фонда.

Свои полномочия администрация города реализует через отделы, управления и комитеты.

Согласно ст.63.4 Устава комитет жилищно-коммунального хозяйства осуществляет учет муниципального жилищного фонда, контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

Пунктом 3.5 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 №694, на Комитет возложено исполнение функций муниципального заказчика по организации и проведению капитального ремонта.

На основании вышеприведенных норм на ответчика суд возлагает обязанность осуществить капитальный ремонт:

- системы отопления (в подвале дома выполнить полную замену трубопроводов отопления, антикоррозийную защиту труб, теплоизоляцию трубопроводов отопления);

- системы электроснабжения (произвести замену ВРУ, замену системы электроснабжения, проводки (до счетчиков) с учетом увеличения норм потребления мощности, ремонт (замену) осветительных приборов общедомовых помещений).

Оснований для возложения обязанности по замене элеваторного узла суд не усматривает, поскольку он находится в работоспособном состоянии, в ремонте не нуждается, в экспертном заключении указано лишь на желательность, а не на необходимость его замены. 

Доводы ответчика о том, что замена осветительных приборов к капитальному ремонту не относится, опровергаются экспертным заключением, где указано о том, что работы, проведение которых необходимо в комплексе, относятся к работам по капитальному ремонту.

Доводы ответчика о том, что истец приобрел квартиру не в порядке приватизации, а по договору купли-продажи, не свидетельствуют о необходимости отказав иске, поскольку наличие неисполненной обязанности бывшим наймодателем по капитальному ремонту дома свидетельствует о нарушении прав истца – собственника жилого помещения в данном доме.

Доводы ответчика о том, что до передачи дома в муниципальную собственность он находился в собственности Барнаульской ТЭЦ-2 районного энергетического управления «Барнаулэнерго», в связи с чем обязанность по его капитальному ремонту не может быть возложена на органы местного самоуправления, также не принимаются судом. Со вступлением в силу законодательства о приватизации весь жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность и в силу закона считался переданным независимо от фактической передачи.

Ссылка ответчика на пропуск истцом срока исковой давности основана на неправильном применении норм материального права, поскольку со стороны ответчика имеет место бездействие, обязанность бывшего наймодателя осуществить капитальный ремонт каким-либо сроком не ограничена.

Включение дома в региональную программу по ремонту на 2026 год не свидетельствует об исполнении ответчиком возложенной на него законом обязанности, поскольку системы отопления и электроснабжения нуждаются в капитальном ремонте в настоящее время.

На основании ст.206 ГПК РФ судом определяется срок проведения ремонта – 6 месяцев со дня вынесения решения суда в законную силу, полагая его достаточным и учитывая объем необходимых работ, порядок их организации и проведения.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб.

В силу положений статьи 94 ГПК РФ к судебным расходам относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.

Из материалов дела усматривается, что стоимость строительно-технической экспертизы составляет 24 600 руб., расходы по ее проведению определением суда от ДД.ММ.ГГГГ возложены в равных долях на ФИО1 и КЖКХ г. Барнаула.

Согласно части 2 статьи 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

При направлении экспертного заключения ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» представило заявление о возмещении судебных расходов по проведению экспертизы в размере 24 600 руб., поскольку необходимые суммы оплачены не были. Учитывая, что решение суда вынесено в пользу ФИО1, соответствующие судебные расходы подлежат взысканию с КЖКХ г. Барнаула в порядке статьи 98 ГПК РФ в пользу экспертного учреждения в размере 24 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в доме по .... в .... осуществить капитальный ремонт:

- системы отопления (в подвале дома выполнить полную замену трубопроводов отопления, антикоррозийную защиту труб, теплоизоляцию трубопроводов отопления);

- системы электроснабжения (произвести замену ВРУ, замену системы электроснабжения, проводки (до счетчиков) с учетом увеличения норм потребления мощности, ремонт (замену) осветительных приборов общедомовых помещений).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

Взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в пользу ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» расходы по проведению судебной экспертизы 24 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова