Дело № 2а-1066/2020 Изг. 28.09.2020 г.

УИД 76RS0010-01-2020-001255-79 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года Ростовский районный суд Ярославской области в г. Ростов Ярославской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.В., 

при секретаре Маркиной Ю.С., 

с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Зуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) просит признать информацию, размещенную в информационно коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://sprav4ca.com/ftiziatr/kypit-spravky-ot-ftiziatrа.html. информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обосновании административного иска указывает, что проведена проверка в сфере исполнения законодательства о здравоохранении несовершеннолетних. В ходе мониторинга сети Интернет выявлена страница с адресом https://sprav4ca.com/ftiziatr/kypit-spravky-ot-ftiziatrа.html. В ходе визуального осмотра Интернет - сайта установлено, что на страницах этого сайта посетителям предлагается приобретение медицинской справки от фтизиатра об отсутствии заболевания «туберкулёз».

При этом, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет - пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к распространяемой на вышеуказанном сайте информации побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Таким образом, прямой запрет уголовного закона на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено. Информация, размещенная на указанной странице, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения ее в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При использовании универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенного по адресу http://blocklist.rkn.gov.ru установлено, что мер по ограничению доступа в отношении сайта https://sprav4ca.com/ftiziatr/kypit-spravky-ot-ftiziatrа.html не принималось. Ростовской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки приняты меры для установления лиц, которым принадлежит доменное имя sprav4ca.com. Из информационных ресурсов сайта хостинг-провайдера ru - center.ru при помощи сетевого протокола whois установлено, что сведений о личности владельца сайта, его адресе и местонахождении не имеется. Город регистратора не указан. Таким образом, установить владельца сайта не представилось возможным в силу объективных причин

Административный истец помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Зуева А.С. в судебном заседании поддержала административный иск по основаниям, изложенным в нем. 

Административные ответчики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требований обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что в ходе мониторинга сети Интернет выявлена страница с адресом https://sprav4ca.com/ftiziatr/kypit-spravky-ot-ftiziatrа.html. В ходе визуального осмотра Интернет-сайта установлено, что на страницах этого сайта посетителям предлагается приобретение медицинской справки от фтизиатра об отсутствии заболевания «туберкулёз».

При этом, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет - пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Также предусмотрена связь с потенциальным покупателем. 

Для приобретения справки необходимо позвонить по номеру телефона, указанному в объявлении, либо заполнив форму заявки. 

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет - пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (преамбула).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 г. N 60 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила (СП 3.1.2.3114-13) «Профилактика туберкулеза».

Согласно п. 1.2 данных Санитарных правил, они устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарнопротивоэпидемических (профилактических), дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц (п. 1.3). Отсутствие вакцинации против туберкулеза повышает риск развития заболевания при первичном инфицировании (п. 2.5).

В соответствии с п. 5.1 раздела V «Организация раннего выявления туберкулеза у детей» Санитарных правил, в целях раннего выявления туберкулеза у детей туберкулинодиагностика проводится вакцинированным против туберкулеза детям с 12-месячного возраста и до достижения возраста 18 лет. Внутрикожную аллергическую пробу с туберкулином (далее - проба Манту) ставят 1 раз в год, независимо от результата предыдущих проб.

Пунктом 5.7 Санитарных правил установлено, что дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса РФ подделка официального документа образует состав преступления, а ч.3 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование подложного документа.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информаций, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, прямой запрет уголовного закона на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.

При использовании универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенного по адресу https://sprav4ca.com/ftiziatr/kypit-spravky-ot-ftiziatrа.html установлено, что мер по ограничению доступа в отношении сайта https://sprav4ca.com/ftiziatr/kypit-spravky-ot-ftiziatrа.html не принималось.

Свободный доступ к распространяемой на вышеуказанном сайте информации побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Ростовской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежит доменное имя sprav4ca.com. Из информационных ресурсов сайта хостинг-провайдера ш- center.ru при помощи сетевого протокола whois установлено, что сведений о личности владельца сайта, его адресе и местонахождении не имеется. Город регистратора не указан. Таким образом, установить владельца сайта не представилось возможным в силу объективных причин.

Таким образом, учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная на указанной странице, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения ее в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению. 

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную в информационно коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://sprav4ca.com/ftiziatr/kypit-spravky-ot-ftiziatrа.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом. 

Председательствующий Л.В. Яковлева 

Дело № 2а-1066/2020 

УИД 76RS0010-01-2020-001255-79