№ 12-88/2017

Решение

 по состоянию на 09.03.2017 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

09 марта 2017 года 

Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 26.12.2016г. о привлечении к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» не приняты меры по опубликованию или обеспечению неограниченного доступа к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, так на официальном сайте ПАО «АЭСК» во вкладке «Главное меню» имеется строка «Обратная связь». При нажатии на указанную строку, осуществляется автоматический переход в форму, в которой содержится информация о необходимости регистрации на сайте и указания своих контактных данных при подготовке вопроса. Ответственным за обработку персональных данных является начальник отдела вычислительной техники и информационных технологий ПАО «АЭСК» ФИО1

ФИО1 с данным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, указав, что правонарушение ФИО1 было совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ. Просит суд постановление отменить и производство по делу прекратить по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ - малозначительность.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, его представитель 

<

ФИО>2 жалобу поддержала и просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. 

Суд, выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, 

<

ФИО>2, представителя прокуратуры 

<

адрес> 

<

ФИО>3, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 вынесено 26.12.2016г. Копию данного постановления ФИО1 получил 25.01.2017г., что подтверждается почтовым уведомлением. Жалобу ФИО1 направил почтой 30.01.2017г., то есть в течение десяти дней со дня вручения копии обжалуемого постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 

Часть статьи 24 Конституции РФ запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. 

В соответствии ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» определяет персональные данные как любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Федерального закона принципами обработки персональных данных являются, в том числе:

-обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

-обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

- содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

-хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 6 указанного закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. 

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7).

Согласно ч.3 ст.9 вышеуказанного Федерального закона обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных возлагается на оператора.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка, по результатам рассмотрения которой в действиях ФИО1 выявлены нарушения законодательства о персональных данных в деятельности ПАО «Астраханская энергосбытовая компания».

Проверкой установлено, что ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» не приняты меры по опубликованию или обеспечению неограниченного доступа к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, так на официальном сайте ПАО «АЭСК» во вкладке «Главное меню» имеется строка «Обратная связь», при нажатии на указанную строку, осуществляется автоматический переход в форму, в которой содержится информация о необходимости регистрации на сайте и указания своих контактных данных при подготовке вопроса. Таким образом, в действиях начальника отдела вычислительной техники и информационных технологий ПАО «АЭСК» ФИО1, который является ответственным за обработку персональных данных, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются, содержащимися в материалах дела доказательствами, а именно постановлением прокурора 

<

адрес> 

<

ФИО>4 от 

<

дата> о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-4); актом проверки от 07.12.2016г., скриншотами с сайта, копией приказа, должностной инструкцией, и другими материалами дела. 

При таких обстоятельствах, всесторонне и полно исследовав доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении установленного порядка использования и распространения информации о гражданах (персональных данных).

Мировой судья при вынесении постановления исследовал все доказательства по делу в полном объеме, проверил законность их получения, и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ каждое доказательство, а также их совокупность, получили правильную юридическую оценку. 

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено полно, объективно, всесторонне и беспристрастно, с учетом всех материалов дела, в соответствии с действующим процессуальным законодательством.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 13.11 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ. 

Нарушений ст. 1.5 КоАП РФ по делу в отношении ФИО1 не допущено.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу закона, статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. В связи с этим субъект административной юрисдикции обязан при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия, убедиться, что конкретным действием не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, исследовать обстановку, в которой совершено правонарушение, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и в совокупности все установленные данные помогут ответить на вопрос, можно ли освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, личность нарушителя, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 26.12.2016г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ