Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 11 октября 2018 года по делу №2А-1766/2018 

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Морозовой Е.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алешиной К.Е., с участием представителя административного истца Ф.И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Ф.И.О. к Рузскому районному отделу судебных приставов УФССП РФ по Московской области, судебному приставу- исполнителю Рузского РОСП Ф.И.О. о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП Ф.И.О., выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, а также в нерассмотрении ходатайства о наложенииареста на принадлежащее должнику Ф.И.О. имущество.

В обоснование требований указал, что на основании заявления административного истца и исполнительного листа серии №, выданного рузским районным судом Московской области, судебным приставом исполнителем Рузского РОСП УФССП России по Московской области Ф.И.О.. (дата) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. 

Административный истец полагает, что при исполнении судебного решения и выданного на его основании исполнительного листа административными ответчиками допущено незаконное бездействие, которое нарушает права административного истца. Со ссылкой на п.7 ст.87, п.8 ст.89, ст.2, п.2 ст.4 ФЗ Об исполнительном производстве, п.1 ст.12 ФЗ от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» административный истец указывает, что по состоянию на (дата) (дата подачи административного искового заявления) судебным приставом-исполнителем Рузского РОСП Ф.И.О. не обращено взыскание на принадлежащее должнику Ф.И.О. имущество и не рассмотрено, поданное в адрес административного истца заявление о наложении ареста на имущество должника. Административный истец считает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом действий, необходимых для исполнения судебного решения. 

Бездействие судебного пристава Ф.И.О.. нарушило права истца на исполнение в ее пользу решения суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, настаивая в заявлении на удовлетворении административного иска. 

Представитель административного ответчика Рузского РОСП УФССП по Московской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен.

Административные ответчик судебный пристав исполнитель Рузского РОСП Ф.И.О.. о слушании дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По делу установлено, что на основании заявления Ф.И.О. и поданного исполнительного документа (дата) возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Ф.И.О. в пользу взыскателя Ф.И.О., сущность исполнения: взыскание денежных средств в размере ... руб. 

Сведения о направлении копии указанного документа в адрес взыскателя в материале исполнительного производства отсутствуют. 

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет банк данных исполнительных производств в электронном виде. Согласно Порядку создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы приставов в электронном виде общедоступная часть Банка данных публикуется на официальном сайте ФССП России.

Как следует из копий материалов исполнительного производства, СПИ Ф.И.О.. (дата) сделаны запросы в органы ГИБДД, УФСГРКиК по МО, ЗАГС, Пенсионный Фонд РФ а также иные органы и организации для розыска имущества, принадлежащего должнику Ф.И.О. 

Следующие запросы в указанные организации судебным приставом-исполнителем сделаны (дата), постановление об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесено (дата), то есть после поступления административного иска в суд.

Заявление административного истца об обращении взыскания на имущество должника в материалах исполнительного производства отсутствует. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 66 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 66 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю.

Согласно ч. 4 ст. 66 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" переход права собственности регистрируется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя. 

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15); исходя из положений частей 1 и 2 статьи 66 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе не только обратиться за государственной регистрацией права собственности должника на имущество, а также принадлежащих ему иных имущественных прав, подлежащих государственной регистрации, но и в судебном порядке оспорить приостановление и отказ в государственной регистрации прав; по смыслу положений пункта 17 части 1 статьи 64 и статьи 66 Закона об исполнительном производстве, если от должника невозможно получить запрошенные и необходимые для государственной регистрации его права на недвижимое имущество документы, судебный пристав-исполнитель может обратиться в уполномоченные органы за оформлением таких документов (абзацы 1 и 2 пункта 53).

Административным истцом подано заявление об обращении взыскания на имущество Ф.И.О., которая согласно штампа, получена Рузским РОСП (дата). Сведения о рассмотрении данного заявления у административного истца отсутствуют и не представлены такие сведения административным ответчиком суду.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

Суд, учитывая принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Ф.И.О. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП УФССП по Московской области Ф.И.О. по не направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в не рассмотрении заявления о наложении ареста на имущество должника. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Судья: Е.С. Морозова